產能過剩的無形之手

產能過剩，已經不是一個新鮮的概念。這種奇怪而持續的“癥狀”多年來一直存在于那些耳熟能詳的“大哥”級產業中：鋼鐵，礦業，水泥，鋁業，有色金屬。

而這些產業，絕大多數也都有另外的一個身份：當地極重要的稅源提供者。

而經過調查后我們發現，這些產能過剩的產業，其實很大程度上和產業本身的發展并無關系。

強行開工

楊總，東部某鋼鐵集團財務總監。

“你一定沒見過堆積成山的鋼筋鋼管。”他表示，很長時間以來，該公司的成品倉庫就一直處于爆倉狀態。

他表示，造成現在這種全倉庫爆滿卻沒有訂單的情況，并不是因為公司的決策失誤，而是因為“地方產業政策的引導”。

這當然是一種委婉的說法。西部某鋁業集團財務總監直言：地方政府不允許“關爐”。

他表示，地方政府對于地方主要財源的產能一直有所控制。而控制的標準正是地方財政收入的增長比例和GDP的增長比例，“總而言之就是政績的事兒。”

這“政績的事兒”究竟是怎么一回事？他表示，GDP和財政收入，長期以來都是衡量地方主政者政績的重要標準。所謂經濟增長率并非是由市場控制，而是“某些主官商量”的結果。

“比如說今年，GDP增長率要達到八個點，那么地方政府就會責成地方財政換算成GDP和財政收入，再分配到各個廠。”他說，其所在企業提供的稅收占到當地當年全部稅收的近三成，可謂是重中之重。以2012年為例，當年鋁業發展并不理想，經集團董事會討論，決定關停2/3的高爐以消化現有庫存。

這直接導致了當年當地GDP攀升不動。“然后地方政府就急了，派人24小時蹲守在我們的高爐前，讓我們必須開工。”他無奈地表示，這種事情已經發生不止一次了。過度開工的結果也可以想象，GDP上去了，稅收上去了，雖然地方政府承諾稅收返還等一系列優惠政策，但積壓在倉庫的剩余資源，誰又會去管呢？

這種政府“綁架”地方產業無視市場規律的形為，并不是一個特例。經調查，在唯GDP的大環境影響下，每個地區或多或少都有以政策控制地方產業發展的情況。從東部到西部，GDP增長率要求越高，則這種情況愈加嚴重。

畸形市場

所以說，地方產業產能過剩，除了對市場情況判斷不夠及時（這有時并不是重要原因），我們不能忽略地方政府對地方企業的影響。而讓人始料未及的是，即使是在這種大部分與建設相關行業蕭條的環境下，其上游行業依然活得和以往沒有什么差別，甚至“很滋潤”。

如西部某鐵礦砂提供商，在他們的財務報表中，2013年到2014年期間，由于并無新技術和新設備，在礦脈充足的情況下，可以簡單看做生產能力不變，但在這一年里，其訂單并未出現較大波動，甚至還略微增長了8%。

該公司董事長表示，由于該公司產品客戶群體均為大型鋼鐵集團，鐵礦砂的訂單未見減少，也可以變相地證明，直到現在，許多鋼鐵產業的產能依然沒有下降的趨勢。

“雖然賺錢是一件好事，但我們的市場本來就是一個畸形的市場。”他表示，雖然現在這些上游（原料）企業還大部分存活良好，但他們都非常清楚，一旦到達一個整個市場無法承受的“紅線”，后果不堪設想。

“結果可能是崩塌性的。”他說，一旦產能過剩由制度來解決，那么對上游市場的打擊也必將相當巨大。但由于資源稅等問題的存在，其實上游市場也多多少少由政府的“無形之手”控制著。

“其實我們比誰都要期待，將政府的歸政府，把市場的還給市場。”他說。