任志強 政府應該放開土地供應

如果在城鎮化發展的過程中，不能很好解決土地制度的問題，我們就永遠處于一個難題。如果按照工業用地的價格去建設住房，或者工業用地和居住用地統一價格，就會發現，房子會大大降低現有的房價。

我認為有兩個比較重大的因素會影響中國今后的十幾年。其中一個因素是中國進入城鎮化高速發展階段。第二，中小城鎮向大城市轉移，在大城市會出現人口極度上漲的過程。第三是中心向城市轉變，改革之后，這一目標有可能實現。我們現在基本上還處于前兩個階段。

目前，我國的城鎮化率在城市與城市之間的差距是巨大的。其中一線城市60%，二線城市大概也就是40%，50%的城市化率，三線城市大部分只有30%的城市化率。今天，我們看到河南，整個省城市化率只有45%，遠遠低于世界平均水平，也低于中國水平。

如果按照現在的收入水平和城鎮化率相比，和世界發達國家的平均值相比，大概差了接近20年，即使在2030年達到65%的城鎮化率，也還和世界平均水平相差16-18年。換句話說，中國現在的城鎮化率遠遠低于我們已經擁有的經濟水平和經濟發展速度。如果按照國際的曲線情況看，我們的城鎮化率離世界發達國家水平還相差很遠。

整個城鎮化的發展過程，第一改變了我們的人口結構，讓整個人口結構發生了重大變化，不是農村人口占多數，而是城市人口占多數。第二，通過人口變化，改變了產業結構。如果工業化水平想提高，還需要勞動力，而勞動力的來源緊緊依靠城市，現有勞動力滿足不了。尤其我們還要發展與其配套物流，更需要有更快的城鎮化增長速度才能夠滿足經濟增長。第三，我們目前存在最大的問題，恰恰是公共利益的均等化，比如農村的留守兒童、農村醫療問題、教育問題、勞保問題，只有城鎮化才能真正解決公共利益均等化，如果不改變這么一個產業的結構，不改變城鎮人口勞動力關系，我們是沒有辦法用現有方法去改變公共利益均等化的局面的。

我們目前遇到的問題是土地城市化速度遠遠超過了人口城鎮化速度。從2000—2011年，新增城鎮土地大概2.12萬平方公里，但是工業用地，占用地超過45%。從常年發展過程來看，城鎮化和工業化是緊密相連的。但是，如果我們的農村人口不能在城鎮土地化的時候變成城鎮人口，就會導致工業公民大量涌進城市，農民仍然不能成為城市人口。所以，十八大特別強調利用戶籍制度改革，改變他們的身份。

但工業用地占地過多，就會導致另外一種現象，產值相對低。就全國城鎮而言，只占國土面積0.4%，所有工業用地占將近3.4%，我們工業用地產值卻相當低。

從這10年發展中可以明顯看到，工業用地只增加71%的價值，但是綜合用地增長了20%多，地方政府用低價，去吸引投資，吸引工廠，吸引GDP。但導致的結果是我們的土地變成了兩層不同價格的競爭方式，而所有的壓力都集中在居住用地，最后導致房屋價格提高。如果按照工業用地的價格去建設住房，或者統一價格，就會發現，房子會大大降低現有的房價。

第二個重點因素是我們的人口變化。由于我們執行了幾十年的計劃生育制度，導致中國現在是全球生育率最低城市中的第十名，一些發達國家人口老齡化程度已經很高了，他們的人口已經變成負數。

當然，經濟的增長通常是伴隨著人口增長的過程，而中國現在只有0.52的增長。這個增長率，帶來的問題是什么？恰恰是我們人口的老齡化。

2010年的時候人口絕對數開始出現老齡化增長，年齡人口下降的趨勢，可以明顯看出老齡化發展過程中仍面對很多問題。2050年老齡化人口達到3億5千萬人，未來10年發展中老齡化也是在經濟發展過程當中必須重視的問題。比如消費產品、養老等相關類型。

從人口紅利的情況看，中國和世界發達國家相比，我國人口紅利是最多的。但就是因為計劃生育制度導致我們雖然有相對的紅利，幸福感卻消失了。從年青一代的情況來看，2015年23歲人口的增長最高速。所以，后續勞動力在短期之內不會缺乏，同樣對老齡化問題解決的要求提高了。

從人口消費情況看，老齡化消費水平是逐步降低的過程，而通常在退休之前是消費高峰期的頂點。從中國的情況看，20—49歲人口，大概占到54.8%，那么從人口比例看，最高消費密度大概到42%。所以，從未來的發展過程中，這些消費仍然占主導地位。

由于中國政府對房地產市場的調控，導致我們可能在2030年仍然是一個持續發展的過程。尤其是中國政府并沒有充分認識到老齡化對中國的影響，所以我認為在中國10年經濟發展的過程中，最重要的兩個因素是城鎮化與人口老齡化。