高職院校大學生黨員質量保障機制研究與實踐

【摘 要】本文探討了運用目標、組織、管理、學習、實踐及監督機制等六個機制來保障高職院校大學生黨員的質量。

【關鍵詞】高職院校 黨員質量保障機制 實踐機制 監督機制

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）36-0024-03

列寧同志指出，“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要。”為了更好地改進大學生黨員發展工作，進一步提高大學生黨員的質量，柳州鐵道職業技術學院（以下簡稱學校）黨委不斷加強在校大學生黨員質量保障工作，組織人員對學生黨建工作進行了深入調查。在調查分析的基礎上，對學校的六個二級學院的學生黨員發展工作進行了總結和梳理，提煉出目標機制、組織機制、管理機制、學習機制、實踐機制以及監督機制，這些機制貫穿大學生黨員發展的全過程。為了檢驗這些機制的實際效應，學校黨委組織部以學校運輸管理學院為試點單位，從2013年5月至2014年9月，將以上六種保障學生黨員質量的機制在該學院的學生黨員發展工作中進行實踐。

一 目標機制

將目標機制納入學生黨員發展工作是提高學生黨員質量的重要舉措。一方面，在工作中以學校黨委為龍頭，整合各二級學院黨總支和學生工作黨支部力量，圍繞學生黨員發展工作，明確各級黨組織和相關人員的工作職責，界定責任追究范圍，并與各二級學院黨組織目標考核和個人業績考核掛鉤，有力保障了學生黨建工作的順利開展。另一方面，運輸管理學院在學生黨員發展工作中，堅持黨員條件原則，根據黨章和相關發展要求，結合實際情況分別制定了優秀團員標準、入黨積極分子標準、黨員（預備黨員）標準。在工作中，對那些未達標準的人員，及時開展批評教育、誡勉談話等。通過這些目標設置，有力保障了大學生黨員的質量。

二 組織機制

首先是黨支部書記由專員擔任。各個二級學院均配備學生工作干事，并擔任學生工作黨支部書記。其次是與教研室結對共建機制，壯大黨員發展工作隊伍。以二級學院黨總支的名義要求黨員任課教師參與學生黨員的發展與教育管理。這樣，一方面解決了學生黨員發展工作人員不夠的問題，另一方面，也能解決黨員發展中過于看重學生成績的問題。由于原有的學生黨員發展工作人員都是非任課教師，對學生的學習情況了解得不夠全面和深入，因此，在原來的發展工作中，在成績方面單純地考慮考試分數的高低。黨員任課教師加入工作隊伍，有利于黨組織全面掌握發展對象的情況，尤其是學生的學習情況，還能密切任課教師與學生的關系。再次是緊密聯系團組織，嚴格執行“團推優”制度。最后是成立黨小組，在日常的黨支部活動中，由黨小組組長負責組織開展。

三 管理機制

對大學生入黨積極分子和黨員要進行有效的管理，才能保持他們的先進性，從而在同學中起到表率作用。運輸管理學院在學校黨委的指導下，強化對入黨積極分子和學生黨員的教育和管理，推行一系列管理措施，保證了入黨積極分子和學生黨員的質量。

1.實行入黨積極分子動態管理制度

制定《柳州鐵道職業技術學院學生入黨積極分子管理辦法》，對入黨積極分子實行動態管理，及時取消那些不達標的入黨積極分子資格。通過動態管理，對那些入黨動機不純，對自身要求不高，態度不端正的入黨積極分子起到了警醒作用，保持了入黨積極分子的先進性和純潔性，為保證學生黨員的質量把好了源頭關。

2.思想匯報簽閱機制

對入黨積極分子和學生黨員的教育培養與管理實行輔導員為主、學工支部為輔的輔導員和學工支部簽閱入黨積極分子和學生黨員思想匯報制度。入黨積極分子和學生預備黨員的思想匯報上交后，先由帶班輔導員閱讀簽字，及時了解學生思想動態并加以指導，再由學工支部簽閱、把關。這樣一方面有效解決了入黨積極分子和學生預備黨員人數較多，支委成員有限、忙不過來的問題；另一方面利于輔導員更清楚地了解自己的學生，更利于輔導員督促這些先進分子更好地發揮先鋒模范作用，達到用先進典型帶動班級發展的目的。

3.黨員宿舍掛牌制度

對大學生黨員的管理，要從小事做起，從一言一行抓起。為了解決以往學生黨員在老師面前很“乖”，表現積極，在宿舍里卻不顧及形象，甚至連個人基本衛生都不注意的問題，運輸管理學院專門給每個黨員宿舍進行掛牌，發揮“一個黨員宿舍一座先鋒堡壘”的作用，既達到嚴格管理學生黨員的目的，又使學生黨員的先進性得到發揮。

4.學生黨員和入黨積極分子包保制度

將學生黨員所在班級的入黨積極分子平均分配到學生黨員的名下，作為他們的培養和責任對象。學生黨員通過他們的模范行動和做思想工作，使責任對象不出現違紀行為，并在學習、工作中對身邊的同學有積極的影響。如果責任對象出現重大違紀行為，學生黨員需承擔連保責任，延長考核培養期、放緩發展。這一舉措不僅是培養和檢驗入黨積極分子、學生黨員的毅力與良好習慣的試金石，更為入黨積極分子和學生黨員在學習、思想、工作、生活、紀律等各方面做好同學的表率，展現自己提供了廣闊的舞臺。

5.黨員公開示范制度

一方面，要求每位學生黨員在校內公共場合都佩戴“中國共產黨黨員”徽章，既能發揮學生黨員的模范作用，又能對黨員進行監督。另一方面，在網頁上設立學生黨員風采專題，將那些在各個方面起表率作用的黨員事跡公布在網絡上，使其影響面更廣。

6.黨員發展“問責”制度

在黨員發展工作中，明確相關責任人的職責與任務，對培養聯系人、審批者按照“誰培養誰負責、誰審批誰負責”的原則進行管理。這個制度強化了黨建工作人員的責任心，既規范了黨員發展程序，又保障了黨員的質量。

四 學習機制

大學生黨員的素質不是自然生成的，運輸管理學院不斷創新各種形式，促使學生入黨積極分子、預備黨員和黨員不斷學習黨的相關知識和理論。

1.實施“黨的基本知識教育工程”

一方面，在新生入學之際，由學院黨總支對全體新生開展“做時代先鋒，堅定跟黨走”入黨啟蒙系列講座，進行黨的基本知識尤其是黨章教育培訓，鼓勵大學生志存高遠，積極靠攏黨組織。另一方面，由輔導員開展“黨史上的今天”主題講評活動，引導大學生尤其是入黨積極分子堅定理想信念，堅定跟黨走。

2.創新黨課教育形式

黨課教育內容多為黨的理論知識，學生聽課的興趣和理解在一定程度上受到影響。針對這一現象，學院黨總支探索入黨積極分子教育新方式，即將上課的內容由較多的理論變成通俗易懂、喜聞樂見的紀錄片、幻燈片和課件，穿插主持人解說和引導；將上課的主講由黨支部書記變成了普通黨員或黨章學習小組負責人。由于學習教育活動形式新穎——看錄像、看自做的幻燈片、學習討論、知識搶答；學習教育內容多樣化——黨章知識、黨的發展史、優秀黨員先進事跡、頒獎晚會；參與學習教育對象多元化——學生黨員、教師黨員、入黨積極分子、學院領導，在幫助學生加深對黨基本知識理解的同時，又為他們提供了相互學習、交流、探討的平臺，體現了黨課教育的參與性、針對性、啟發性與實效性，受到了參加黨章學習小組成員的歡迎。

3.黨的理論知識與形勢政策考試制度

在將入黨積極分子列為重點發展對象前，對其進行黨的理論知識與形勢政策考試，從而了解該入黨積極分子是否認真學習黨的基本知識，是否關心時事、政治。這個制度的實施在一定程度上解決了調查中發現的學校學生黨員對黨的思想理論、組織制度層面內容的認識基本上停留在感性認識層面、認識不夠深刻的問題，一定程度上調動了學生發展對象認真學習黨的相關知識和關心時政的積極性。

4.閱讀一本中國特色社會主義理論書籍、組織一次時政要聞宣講活動

要求學生黨員每個學期至少閱讀一本中國特色社會主義理論的書籍，或者在團支部內組織一次時政要聞宣講活動，使這些黨員不但主動進行理論學習，還鍛煉了他們的組織能力。

五 實踐機制

實踐是檢驗真理的唯一標準。只有通過實踐，才能看清楚入黨積極分子和學生黨員是否真正具備了黨員的素質。為此，運輸管理學院在入黨積極分子和學生黨員中通過以下實踐，對其進行培養和考察檢驗。

1.“五個一”實踐活動制度

在入黨啟蒙教育和團組織“推優”的基礎上，重點對入黨積極分子開展“自覺踐行黨員標準做表率‘五個一’實踐活動”，即：參觀一次校史展和成就展、觀看一部中國共產黨發展歷程影視片、參加一次公益志愿服務、采訪一名優秀黨員、閱讀一本黨的基本知識讀本。引導入黨積極分子自覺接受黨的教育與熏陶，增強自身發展的內在動力，并在每項活動結束后將自己的認識、感悟書面報告黨組織。

2.預備黨員參與集體建設工作

要求預備黨員在考察期間組織一次志愿服務活動、聯系和指導新生班級或宿舍的實踐活動。在以往的黨建工作中，經常出現學生成為預備黨員后，放松了對自己的要求，未能在同學中起到先鋒模范作用。對這些已經納入黨組織的學生要求其發揮學生黨員的先鋒模范作用，協助學院開展具體的學生活動。如在團支部內組織其他同學參加志愿者活動，或者協助輔導員主動聯系和指導一個新生班級或者宿舍，在學習、紀律、生活等方面進行引導和服務。

3.在外（頂崗實習）黨員負責制

在頂崗實習中，要求學生黨員擔任負責人和小組長，既使學生黨員的先鋒作用得到發揮，也使學生黨員得到進一步的鍛煉，更有擔當意識。在此過程中，為更好地開展活動還創建了學工黨支部黨員之家QQ群，讓在外頂崗實習的學生黨員及時在網上過組織生活，支部還定期在群公告里掛放要黨員同志展開討論的時事議題，黨員同志可以根據新近發生的時事政治，發表自己的學習體會。

六 監督機制

監督機制是保證學生黨員質量的重要手段。一方面，學校黨委對二級學院的黨員發展工作進行監督，對那些不按程序發展黨員的現象予以批評和制止，并追究相應的責任。另一方面，二級學院對學生入黨積極分子和學生黨員，通過以下措施予以監督：

1.群眾民主評議

在團支部內召開民主評議活動，了解發展對象在各方面表現是否達到黨員標準，是否在集體中起到表率作用，群眾基礎是否扎實。對那些存在異議、群眾贊同率低于80%的入黨積極分子，予以繼續考察。

2.重點考察期壓擔子

對那些考慮近期發展的重點對象，在入黨前安排一些特殊任務或工作，以此檢驗該對象完成組織交予的工作或任務的情況。

3.公示制度

嚴格按照黨員發展相關制度，在將發展對象納入黨組織前在全校范圍內進行7天公示，充分征求黨內外群眾意見，全面審視發展對象的品格與言行是否達到入黨要求。

4.對學生預備黨員開展一場普通同學對預備黨員的評議活動和黨員面對面互評活動

在預備黨員即將轉正時，由黨支部召集與該預備黨員日常接觸較多的群眾，對該預備黨員的各方面表現進行評議，評議結果作為其能否轉正的參考。對正式黨員，則進行黨員面對面互評活動，學生黨員在互評中學習他人的長處，發現和改進自身的不足，起到取長補短的作用，有效提高自身的綜合素質。

5.黨員佩戴黨員徽章和黨員宿舍掛牌制度

要求學生黨員在校內公共場所佩戴刻有“中國共產黨黨員”字樣的徽章，讓學生黨員的一言一行都在陽光下接受周圍群眾的監督。學校近幾年一直在推行大學生公寓標準化建設工作，在工作中，運輸管理學院率先在學生黨員宿舍開展掛牌活動，以學生黨員的先進性帶動和影響其他學生，做好標準化學生宿舍建設。

6.嚴肅處理不合格黨員，及時處分違紀黨員

對那些違反黨紀校規的學生黨員，學院做出延長考察期、開除黨籍等處罰，及時清理不達標的黨員，保持學生黨員隊伍的純潔性和先進性。

在試點運行期間，運輸管理學院的新生向黨組織遞交入黨申請書的比例每年都在74.7%以上；年發展的學生黨員達6.7%～8.6%。黨支部先后榮獲廣西高校“先進基層黨組織”、廣西高校“創先爭優先進基層黨組織”、柳州市教育系統“先進基層黨組織”、柳州市教育局“創先爭優先進基層黨組織”等榮譽稱號。這些成績的獲得表明以上六種機制在保障大學生黨員質量方面是行之有效的，值得肯定和推廣。

參考文獻

[1]花艷、王小莉.大學生黨員質量保障和評估機制研究[J].上海黨史與黨建，2011（9）

[2]夏江雯、陳榮武、陳俊傲.構建大學生黨員發展質量保障與評估機制[J].思想理論教育，2011（9）

〔責任編輯：龐遠燕〕