非盈利組織人力資源管理的特點問題與對策

【文章摘要】

非盈利組織是影響社會的重要力量，具有特殊特性，充當政府與社會、政府與企業之間的橋梁。隨著社會的不斷發展，非盈利組織的規模不斷擴大，由于其自身的特點，它的人力資源管理也不同于其它企業。為了保證非盈利組織的人力資源管理質量，需要我們積極采取有效措施，解決相關問題，使其更好的為社會服務。鑒于此，本文主要對非盈利組織的定義、特點、存在的問題及解決對策進行了深入分析，試圖為之提供行之有效的可行性建議。

【關鍵詞】

非盈利組織；特點特征；問題分析；解決對策

0 引言

人力資源管理對企業和組織來說尤為重要，它是實現組織目標的重要前提，關系著組織的未來發展。目前，非盈利組織人力資源管理方面存在著人才流失、制度不完善等問題，嚴重影響了非盈利組織的生存和發展。為此，我們要加強人力資源管理的研究，對人力資源管理進行全面深入的學習，從而找出解決非盈利組織人力資源管理問題的有效措施。下面我們首先來了解一下非盈利組織人力資源管理的概括，然后探討一下人力資源管理過程中的問題及對策。

1 非盈利組織人力資源管理的概述

1.1非盈利組織的概念

非盈利組織指的是不以盈利為目的社會機構，主要由非盈利組織的組織結構和人力資源構成，也被稱為非政府組織。關于非盈利組織的定義，不同的國家和領域對非盈利組織的界定不同。中國學者康曉光對非盈利組織的界定為：只要依法注冊的組織，從事非盈利性活動，滿足志愿性和公益性要求，具有不同程度的獨立性和自治性，即可稱為非盈利組織。美國薩拉蒙教授將具備組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性、公益性特征的組織界定為非盈利組織。而聯合國對非盈利組織的界定標準不適用于各國，它是根據非盈利組織資金來源劃分的，將大部分收入來自會費或捐贈的組織界定為非盈利組織。

1.2非盈利組織人力資源管理的特點

非盈利組織是通過志愿者來進行運作的，沒有認識到管理的重要性，缺乏人力資源管理意識。人力資源管理對于任何企業都非常重要，非盈利組織的人力資源管理更具意義。非盈利組織的人力資源同其他機構的人力資源相比，雖然有共同特征，但是由于其特殊性，使其人力資源管理有著獨特之處，主要表現在以下兩方面：首先，非盈利組織具有使命感，它有著明確的使命，這不同于其它組織。非盈利組織有著明確的目標，這一目標指引工作人員前進的方向，使員工為爭取更多的公共支持而努力。為此，對于非盈利組織來說，它最大的價值不是工作報酬或工作條件等外在因素，而是工作人員所具備的社會使命感。其次，作為非盈利組織，相對于其它組織來說，其人力資源管理和員工的責任度密不可分。非盈利組織的責任度相對較高，它的人力資源管理與責任度管理是有效的結合在一起的。責任度是員工對公益事業的熱衷與負責，它是員工對組織信任的表現，同時也體現了員工對組織的期望，非盈利組織對員工的責任度要求較高，其人力資源管理更具意義。

1.3非盈利組織人力資源管理的意義

非盈利組織的資源分為四類，主要包括人力資源、財政資源、技術資源及設備資源，其中，人力資源管理對非盈利組織的管理更為重要。非盈利組織是勞動力密集型產業，人力資源是其它資源實施的前提，是非盈利組織中最重要的一項資源。非盈利組織的發展是我國社會轉型的主要標志，它的人力資源主要由志愿者構成，具有一定的特殊性，所以其人力資源管理要求較高，一旦人力資源管理不當，容易導致人才流失、技術落后等問題，不僅造成了資源浪費，而且嚴重阻礙了非盈利組織的發展。為此，我們要加強非盈利組織的人力資源管理，選擇優秀的人才，調動員工的積極性，使非盈利組織能夠長期的發展下去。

2 分析非盈利組織人力資源管理過程中的問題

2.1非盈利組織存在人才缺失的問題

在非盈利組織人力資源管理過程中，面臨著人才缺失的問題，這嚴重影響了非盈利組織的發展。人力資源管理的主要對象是員工，員工的素質高低直接關系著人力資源管理質量。隨著社會的不斷發展，人力資源管理的重要性越來越突顯，它直接關系著非盈利組織工作目標的實現。目前，在非盈利組織中，大多數工作人員為年齡大、工資低、觀念舊的已退休人員，對非盈利的發展方向不能做出明確的判斷，不利于非營利組織的長遠發展。由于非盈利組織的資金來源有限，使得資金數量有限，員工的工資福利較低，很難吸引到優秀的專業人才，這樣以來，就降低了人才的要求。由于很多工作人員缺乏專業性知識，組織培訓不到位，導致了整體員工專業水平較低，降低了非盈利組織的服務質量。

2.2非盈利組織缺乏完善的法律制度

非盈利組織的發展離不開完善的法律體系，目前，我國對非盈利組織的法律支持不到位，造成了非盈利組織人力資源管理的落后性。在非盈利組織成立以來，我國相繼頒布了有關法律規定，但是隨著時代步伐的前進，有些法律制度不能夠適應當前發展需要，存在一定的滯后性。而且，在法律規定中，涉及非盈利組織人力資源管理的內容較少，導致法律支持力度較低。在非盈利組織中，對員工及公眾缺乏法律教育，使得非盈利組織仍然存在著違法現象，不利于非盈利組織的發展。

2.3非盈利組織的激勵機制不健全

非盈利組織存在著人才流失的問題，最主要的原因是缺乏健全的激勵機制。非盈利組織的資金來源渠道較少，一部分來自財政撥款，另一部來自成員繳納會費及社會捐贈等，有限的資金無法滿足員工的多方面需求，不利于激勵機制的完善。另外，員工的激勵措施不符合非盈利組織的宗旨，不能充分體現員工的價值，激勵方式比較單一，使員工缺乏對組織的歸屬感，造成了人才流失。

2.4非盈利組織的內部管理不到位

非盈利組織的內部管理較混亂，職能交叉錯位。一些非盈利組織在成立的時候，目標比較模糊，有些目標將經濟利益放到了首位，背離了非盈利組織的本質。由于非盈利組織與政府關系密切，在管理過程中比較依賴政府，其管理體制具有雙重性，容易導致職能混亂。在組織進行決策時，由于缺乏完善的決策體系，使得決策缺乏科學性，不利于非盈利組織的有效發展。另外，非盈利組織不能夠按照相關章程進行，使相關章程成為了擺設。

2.5非盈利組織的監督力度不夠

目前，非盈利組織除進行“年檢”外，缺乏有效的監督機制，監督力度不夠。在非盈利組織中，缺乏有效的內部監督體系，沒有相應的監督機構，使得工作人員監督意識薄弱，不利于非盈利組織管理工作的正常運行。政府對非盈利組織的監督不力，存在責任混亂、互相推卸的問題，使得非盈利組織缺乏有效的監督。

3 完善非盈利組織人力資源管理的對策

3.1 提高員工的專業水平

非盈利組織的員工數量相比志愿者來說相對較少，為了保證非盈利組織的有效發展，需要我們既要繼續擴大組織成員，又要不斷提高整體員工的專業素質。對于非盈利組織來說，員工的發展非常重要，為了做好人力資源的開發工作，需要相關人員積極的采取激勵性措施，要根據員工的興趣及能力進行合理的崗位安排，讓其在本職工作中表現自我，增強員工對工作的熱愛。作為非盈利組織，要盡力爭取更多的財力支持，給員工提供發展的平臺，通過外部招聘的方法進一步擴大員工數量，做好宣傳工作，鼓勵大家積極的參與到組織中。另外，對于非盈利組織的員工，要做好培訓工作。不同的崗位有不同的要求，組織要根據職位的不同對員工進行針對性培訓，增強員工的專業水平，提高非盈利組織成員的綜合素質，保證服務質量。

3.2完善法律體系

要不完善非盈利組織的法律體系，建立有效的社會保障制度。自社會保障部頒布了相關法律規定后，非盈利組織的社會保險有所完善，但是，由于缺乏操作辦法，沒有充分的實施規定，使得組織的社會保障體系不完善。為此，我們要不斷完善社會保障制度，制定全國性的法律法規，為非盈利組織提供可靠地社會保障。除社會保障制度外，其它相關法律法規也要加以完善，將非盈利組織的內部管理、根本性質等內容加入到法律體系中，補充相關內容。對于不符合法律規定的條款，要加以改善，建立符合當前發展需要的法律體系。制定完善的法律體系后，還要進一步加強法律教育，宣傳法律知識，增強組織成員及公眾的法律意識，保證非盈利組織的執法力度，構建公平公正的執法守法氛圍。

3.3健全激勵機制

要保證非盈利組織人力資源的充足，需要我們不斷完善激勵機制，激勵機制的完善包括物質激勵、外部條件、附加福利三方面。首先，我們要不斷完善非盈利組織的物質激勵，提高員工的工資水平，通過合理的薪酬制度留住優秀員工、吸引社會人才的加入。其次，要改善非盈利組織的外部條件，為員工及志愿者提供保險，完善保障制度，避免志愿者自身承擔風險，鼓勵志愿者積極的參與活動。最后，要加強員工的福利，員工的福利包括獎金津貼、交通補助、帶薪休假等，通過增加福利來調動員工積極性。另外，非盈利組織可以通過舉辦各項活動來認可員工的能力，例如證書頒發、表揚大會等，通過活動的舉行來增強員工的成就感，激勵員工獲取更大的成就。

3.4加強組織內部管理

為了確保非盈利組織的管理質量，一定要加強組織的內部管理。首先，要明確組織的目標，由于非盈利組織的運營不是為了產生利益，它是對第一部門和第二部門職能的補充，我們要根據其特殊性制定合理的目標，目標確定后，要努力實現目標。其次，要不斷完善非盈利組織的章程，明確非盈利組織的本質，將組織名稱、資金支持、職責范圍等內容規定出來，保證組織章程的完整性，按照章程內容有效的運行。最后，要不斷完善非盈利組織的決策體系，建立切實可行的決策機制，讓所有成員參與進來，實行民主決策，提高決策的準確度。另外，作為非盈利組織，要明確與政府之間的關系，革新雙重管理體制，保持其獨立性，提高人才資源管理質量。

3.5強化監督機制

非盈利組織的監督主要包括社會監督、政府監督及內部監督，我們只有不斷強化各項監督，完善監督體系，才能有效的保證非盈利組織人力資源管理質量。首先，對于社會監督，要求非盈利組織要對大眾公開自己，保證組織內部信息的透明度，提高公眾的監督意識，讓每個人都參與到監督工作中。其次，政府監督要避免責任混亂的問題，通過建立有效的監督機構，對非盈利組織實施有效的監督，充分發揮政府的監督作用。最后，要不斷加強組織內部的監督，建立內部監督機構，對組織成員進行教育，提高每個成員的監督意識，讓所有人員參與到內部監督過程中。

4 總結

綜上所述，人力資源是社會的重要生產力，對于非盈利組織來說，人力資源的管理更為重要。由于非盈利組織的人力資源具有非營利性、志愿性、自治性等特點，所以管理工作要根據其特殊性來有效進行。雖然在非盈利組織人力資源管理中仍然存在著許多問題，但是，相信通過我們的不懈努力，積極的采取相關對策，一定會進一步提高非盈利組織的人力資源管理質量。

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【作者簡介】

左毅智，男，本科學歷，山東青年政治學院，從事人力資源管理研究。