夯實基層基礎穩固前沿陣地

以習近平為總書記的黨中央高度重視，作出了在全黨深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的戰略部署，著力整治“四風”問題，這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、改進思想作風的重要舉措。縣級供電企業是國家電網的末端前沿，承擔著營銷、配電、農電管理和供電服務等職責，直接面向基層、面向一線、面向群眾的工作特點，人民群眾和社會各界的關注更為直接。黨的群眾路線教育實踐活動如何在基層單位深入開展并取得實際效果，本人提出一些認識和思考。

1 弄清時代背景，充分認識在基層深入開展教育實踐活動的現實意義

1.1是治理現實問題的重要手段

歷史實踐證明：群眾路線是中國共產黨克敵制勝的重要法寶。無論是革命戰爭年代，還是和平建設時期，黨堅持走群眾路線，充分發動群眾、緊緊依靠群眾，取得了革命和建設的偉大勝利，建立了情同魚水的黨群關系和干群關系。改革開放以來，我國的經濟發展突飛猛進，綜合國力明顯增強，人民生活持續提高，但群眾的怨氣多了、人心散了，社會矛盾頻發，各類問題凸顯，貪腐現象嚴重，信仰危機、價值錯位、道德底線瀕臨失守，黨群、干群關系嚴重惡化。究其原因，我認為就是各層各級在心理上和行動上與人民群眾的距離越來越遠了，我黨長期革命斗爭實踐中形成的好傳統、好作風被丟棄淡忘了。通過教育實踐活動加以整治很有必要。

1.2是改進作風形象的有效措施

隨著教育實踐活動的不斷深入，少數基層工作的同志在認識上仍有誤區，錯誤的認為：黨的群眾路線教育實踐活動是高層和頂層的事，與基層并無太大關系。事實證明這樣的理解是不全面、不客觀的，從各層各級通報的貪腐案件和違反“八項規定”的案例來看，既有上級機關，也有基層單位，既有中高級官員，也有一般干部。中央提出的“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風”（“四風”）問題在基層也有存在的土壤和各種行為表現。因此群眾路線教育實踐活動必須上下聯動，形成正本清源的濃厚氛圍，才能從根本上提高思想覺悟，改進工作作風。

1.3是強化基層管理的思想動力

黨的群眾路線正是我黨在長期革命斗爭實踐中堅持植根基層、不斷總結提煉形成的，是我黨治國理政的寶貴財富，也是各行各業規范履職的行動指南。基層供電企業的工作范圍聯系社會各界、涉及千家萬戶，基層的管理是否到位、行為是否規范、服務是否優質、群眾是否滿意，事關黨在群眾中的口碑和威信，是黨的群眾工作的重要基礎。在基層深入開展群眾路線教育實踐活動，有利于夯實基層基礎，有利于提升供電服務品質，有利于構建和諧的供用電關系，讓黨的群眾路線的光輝在基層更加絢麗奪目。

2 認真剖析排查，切實解決基層存在的突出問題

群眾路線教育實踐活動關鍵要解決問題。縣級供電企業地處基層末端，涉及到的重大決策和重要事項并不太多，但在排查問題時決不能籠而統之，必須從細微處著眼，在點滴處入手，抓住平時習以為常、容易忽視的方面“即查即改”，著力解決“習慣性違章”問題。領導班子必須立足于解決自身存在問題，廣開言路接地氣，真心實意聽民聲，深入查找“四風”表現、基礎管理和優質服務方面存在的突出問題，帶頭抓整改、促提高，以取信于民。如在公務用車管理方面，宜取消領導定向用車，實行統一調度，統籌安排，嚴格公車的規范管理，嚴禁公車私用。在規范公務接待方面，嚴格執行標準，堅持不搞迎來送往、不搞內部吃請，倡導勤儉節約、杜絕鋪張浪費。在改進文風會風方面，堅持“必須、必要、高效”原則，精減發文量，切忌以文件貫徹文件；提倡少開會、開短會、講短話，力戒空話套話，做好會前充分準備，會上解決問題，會后跟蹤督查。在改進工作作風方面，積極倡導“高調做事、低調做人”，強化部門和班組的管理，嚴格執行網、省公司《員工獎懲辦法》，嚴格全員績效考核，整治庸懶散拖、推諉扯皮等惡習，解決工作中標準不高、要求不嚴、不敢擔當、不愿負責等問題。在增強服務能力方面，建立定期分析評價制度，剖解難題、解決問題，持續改進。重點整治態度冷漠、辦事拖拉、推諉搪塞、刁難客戶和違反“三個十條”以及服務過程中的“吃拿卡要”等問題，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象，不斷增強服務意識、規范服務行為、優化服務流程、提升服務品質。在廉潔自律方面，針對基層存在問題的隱型特點，要切實加強源頭治理，防患于未然。對本人或親屬經商辦企業、工程施工領域存在的個人“三指定”現象，本人直接承攬工程或為親友等特定關系人提供便利以弁取不正當利益等行為要加大督查力度，真正形成超前教育、過程監督、結果考核、責任追究的懲防體系。

3 構建長效機制，著力夯實基層管理工作基礎

作為基層一線的縣級供電公司，工作成效高低、企業興衰成敗，關系到國網整體的工作大局和和諧穩定。群眾路線教育實踐活動在基層的結合點和切入點就是要切實解決好現實存在的突出問題，并在打牢基礎上持續深入。重點要夯實六個基礎：

3.1夯實領導班子建設基礎

領導班子是事業成敗的關鍵。縣級公司的管理具有一定的獨立性，上級公司的決策部署能否在基層得到規范高效執行，關鍵看班子。領導班子建設應當成為加強基層管理的重點。要以“陽光、責任、規范、學習”為境界，以“能力創新、作風創優、工作創效”為重點，著力提升班子集體的領導力和執行力。加強領導班子的團結協作和溝通交流，堅持科學決策和民主議事制度，對重大問題和重要事項堅持領導班子集體研究決定，對職工群眾關注的熱點敏感問題堅持“三公”辦事原則，積極營造既認真較真，又協力同心，既精誠合作，又心情舒暢的良好氛圍。

3.2夯實黨建工作基礎

黨的基層組織建設是增強基層黨的凝聚力、戰斗力的重要基礎。一要嚴格規范黨建基礎工作。以電網先鋒黨支部和共產黨員服務隊建設為抓手，加強基層服務型學習型黨組織建設，以整風的精神嚴格黨內生活，認真總結分析黨建基礎工作規范落實情況，整改存在問題，提高黨支部“三會一課”制度執行的實效性。二要著力提升農電黨建工作水平。農村供電所黨建工作是提高農電組織化、規范化管理程度的重要抓手。要加強對供電所黨建工作的指導和幫助，切實增強供電所長履行“一崗雙責”的意識，加強供電所黨支部日常工作考核，提升農電黨建規范化管理水平。三要切實加強黨員的教育管理。著力解決紀律松弛、組織觀念淡薄等問題。通過嚴格的組織生活制度加強黨員的日常管理，認真做好黨員的考學、考勤、考廉和考績管理，努力增強黨員身份意識和黨性觀念，發揮好先鋒模范作用。

3.3夯實安全穩定基礎

要把安全生產始終放在重中之重的位置，牢牢把握安全生產的主動權。要層層落實安全生產責任制，務實開展各層級安全活動，加強施工現場安全管控，加大安全隱患排查整改力度，提高設備健康運行水平。穩定與安全相輔相成，同樣是企業和諧的基礎和前提，在穩定方面要做到：一要堅持依法合規、有理有節，妥善處置歷史遺留問題；二要堅持按章辦事、規范管理，避免發生新的矛盾和問題；三要堅持開誠布公、顧全大局，共同構建簡單平和的人際關系，積極營造團結合作的良好氛圍。

3.4夯實供電服務基礎

供電服務工作的優劣是檢驗基層群眾觀點是否鮮明的重要尺度，也是國家電網品牌服務形象的重要體現。基層供電企業要始終堅持“你用電、我用心”的服務理念，真正做到內化于心、外化于形。要定期開展優質服務分析評價工作，剖解難題、解決問題，持續改進。要進一步優化簡化業務流程，細分用電客戶群，開展針對性、個性化服務，為重要客戶開辟綠色通道。要深化人民滿意基層服務單位創建活動，按照城鄉供電服務同質的目標要求，強化縣鄉兩級營業窗口規范化建設，促進優質服務水平的全面升級，積極打造服務特色品牌。

3.5夯實班組建設基礎

班組是企業的細胞，是實現企業經營管理行為規范有序的抓手，是企業各項工作提質增效的基礎。基層的班組建設要鞏固提高班組星級標準化創建工作成果，加強分類指導，強化標準執行，不斷提高星級標準化班組的品質。同時要加大班組精益化管理力度，重點應在加強班員素質提升、團隊精神打造、業務流程優化、工作績效評價等方面不斷突破。要重視班組的內質外形建設，加強班組文化建設，培育班組特色文化，深入開展班組QC活動，全面升級班組工作的質量和效能。

3.6夯實人才隊伍建設基礎

人才是企業持續發展的源泉，也是企業文化傳承創新的動力。一要促進員工能力素質不斷提升。組織員工積極參加上級的各類培訓學習和技能競賽，參與技術革新和項目攻關，建立員工能力素質評價激勵機制，形成“比、學、趕、幫、超”的氛圍。注重發揮先進骨干分子的“傳、幫、帶”作用，積極打造服務意識強、服務能力優、服務作風好的干部員工隊伍。二要重視青年大學生的培養。要認真制訂新進員工培養實施計劃，為青年大學生制訂個性化的職業生涯規劃，通過人文關懷、勵志活動、實踐鍛煉、換崗培訓、擇優使用、組織競聘等形式，拓寬青年大學生職業生涯發展通道，為加速青年員工成長成才搭建平臺、創造機會，促進青年員工快速成長成才。

黨的群眾路線教育實踐活動雖然是一項階段性工作，但其思想理念和目標要求應是長期的，這項活動取得長效的重要標志就是實現基層黨員干部的思想認識更加到位、群眾觀點更加明確、服務能力更加提升、管理行為更加規范，并在基層的日常管理中得到充分體現和有機融合。