中紀委解讀“官邸制”

中紀委在解讀文章中指出，要適時開展對領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項清理工作，對違規(guī)多占超配的，一律清退。

2013年12月11日，中紀委發(fā)文對“官邸制”等事項作進一步解釋。中紀委解釋稱，在借鑒國外經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情，探索實行官邸制是領(lǐng)導(dǎo)干部住房改革的一項具體舉措。

中紀委在解讀文章中指出，要適時開展對領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項清理工作，對違規(guī)多占超配的，一律清退。

1979年公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》中，稱領(lǐng)導(dǎo)干部住房為“宿舍”，首次規(guī)定“一個高級干部的宿舍只能有一處，不得同時占用兩處。調(diào)到外地工作時，應(yīng)將原宿舍交回。家屬不能隨遷的，其宿舍另行安排”。

自1990年，中紀委《關(guān)于清理黨政干部違紀違法建私房和用公款超標準裝修住房的報告》，中國對領(lǐng)導(dǎo)住房和辦公用房的清理已經(jīng)持續(xù)了23年。截至目前，針對領(lǐng)導(dǎo)辦公用房的面積標準已經(jīng)明確；而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)住房的標準，各省則設(shè)置了不同的規(guī)定，尚待統(tǒng)一和規(guī)范。

取消分房制度、實施房改后，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局2001年發(fā)布《在京中央和國家機關(guān)部級干部住房制度改革實施意見》、《在京中央和國家機關(guān)職工住房面積核定及未達標、超標處理辦法》，確定各職級領(lǐng)導(dǎo)干部的購房補貼標準（按建筑面積計算）：科級以下60平方米；正副科級70平方米；副處級80平方米；正處級90平方米；副司局級105平方米；正司局級120平方米；正部級220平方米，副部級190平方米。

與國家相關(guān)要求稍有出處的是，各省對領(lǐng)導(dǎo)干部購房補貼標準則不盡統(tǒng)一：湖北規(guī)定“廳局級干部每戶130平方米，處級干部每戶100平方米”；山西規(guī)定“正省級220平方米、副省級190平方米、市（廳）級140平方米、縣（處）級100平方米、鄉(xiāng)（科）級以下80平方米之內(nèi)”；重慶則規(guī)定一般干部為50-85平方米，縣處級干部為70-100平方米，局級干部為100-140平方米。

中紀委文章稱，將抓緊制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛(wèi)、公務(wù)接待、福利、休假等工作生活待遇標準，以確定相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇。

對于外界關(guān)注的官邸制，中紀委解釋稱，在借鑒國外經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情，探索實行官邸制是領(lǐng)導(dǎo)干部住房改革的一項具體舉措。官邸制的主要含義是，為高級干部配置官邸，其配偶及子女可以在高級干部任職期間一起居住；一旦該高級干部離開崗位，該高級干部和配偶子女均應(yīng)及時騰退，由下一任高級干部居住。

與官邸制相配套的還有異地任（掛）職領(lǐng)導(dǎo)干部“周轉(zhuǎn)房制度”，即為從異地交流任職且本地?zé)o住房的領(lǐng)導(dǎo)干部配置公有的、不得由個人買賣的周轉(zhuǎn)房，領(lǐng)導(dǎo)干部所住的周轉(zhuǎn)房離任時必須及時清退。

對于辦公用房，中紀委文章強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時騰退。

中紀委文章認為，實行官邸制等制度，有利于防范以權(quán)謀私、違規(guī)多占住房等現(xiàn)象。不過，中紀委并沒有明確定義“高級干部”的具體范疇。

中紀委文章指出，要加強日常監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公車、公務(wù)接待等實行集中統(tǒng)一管理，將保障領(lǐng)導(dǎo)干部待遇所需經(jīng)費逐步列入財政預(yù)算，以預(yù)算改革推動領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標準的嚴格執(zhí)行。