理想狀態下,一名基層公務員從普通辦事員晉升到副科級干部,需要8年;從副科晉升正科需要3年;從正科晉升到副處需要7年;從副處晉升到正處,同樣需要7年。
據此推算,某22歲大學畢業生考取公務員,47歲晉升正處級領導職務,在正處崗位干10年轉為非領導職務后退休。除極個別人可能成為副廳級干部外,上述路徑是基層公務員可以期望的最佳政治生涯。然而在現實中,大部分基層公務員是在辦事員和科員兩個級別上走完全部仕途的,約九成公務員是科級以下干部。
有研究表明,從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%,從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。目前全國約有省部級現職官員3000人,估算公務員隊伍中能晉升到省部級的比例僅為萬分之四。絕大多數基層公務員在“金字塔”的底層燃燒著青春與激情,有的人工作幾十年還是副科長,自嘲患上了“副科病”。
中國社科院的一項調查顯示,八成基層公務員存在不同程度職業倦怠,包括身心過度勞累,對工作喪失興趣,對自身工作能力、效率、貢獻和社會價值態度消極。摘自《瞭望新聞周刊》