電力安全生產(chǎn)管理問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策

摘要：電力的生產(chǎn)安全直接關(guān)系到人們的日常生活秩序、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保證電力生產(chǎn)安全，可促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán)，對(duì)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的用電環(huán)境有著積極的推動(dòng)作用及意義。本文主要就電力安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);安全生產(chǎn);存在問(wèn)題;對(duì)策

1、電力安全生產(chǎn)的重要性

安全是電力生產(chǎn)正常經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和前提，電力企業(yè)歷來(lái)十分重視安全生產(chǎn)，并把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存和發(fā)展，壯大和保障穩(wěn)定的頭等大事，安全是永恒的主題。無(wú)論在任何場(chǎng)合，任何時(shí)候，若不能提供安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，就會(huì)制約發(fā)展，帶來(lái)無(wú)窮的隱患。電力安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到電力系統(tǒng)自身的穩(wěn)定、效益和發(fā)展，而且直接影響廣大電力用戶的利益和安全，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)秩序的穩(wěn)定和人民日常生產(chǎn)生活。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切。與此同時(shí)，我國(guó)電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。

2、電力安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

2.1"安全職責(zé)不明確

①各電力企業(yè)固然都有自己的一套安全生產(chǎn)制度，但對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)卻不盡如人意，大多安全任務(wù)分配工作只做簡(jiǎn)要說(shuō)明，或只象征性做一些一般性、原則性的動(dòng)員和要求。而分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)則常常忙于實(shí)現(xiàn)繁雜的生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備維護(hù)與技術(shù)升級(jí)等工作，很難有充分的時(shí)間和精力深入地開(kāi)展調(diào)查研究，全面分析安全生產(chǎn)工作中各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的問(wèn)題，自然也就更難制定與之相應(yīng)的整改與完善措施。②安全管理人員對(duì)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)所存在的顯性與隱性問(wèn)題尚不能獨(dú)立進(jìn)行徹底分析，難以找出各次事故的直接、間接與深層次原因，因而不能做到及時(shí)追究事故責(zé)任、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。③一線人員對(duì)電力安全生產(chǎn)并沒(méi)有形成統(tǒng)一的、完整的認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)程制度大多沒(méi)有深層次理解，只停留在被動(dòng)記憶的階段。

2.2"管理方式老舊，缺乏現(xiàn)代化觀念

企業(yè)中，從上到下常常只重視大規(guī)模、高要求生產(chǎn)的安全管理，而往往忽視了細(xì)小瑣碎的管理。究其原因，在于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍然遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的舊式動(dòng)員大會(huì)與運(yùn)動(dòng)化管理，這種自上而下的大框架、大標(biāo)題的管理，既難以從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，也不易于對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，更難以形成有效的規(guī)章制度，而更多的則是流于形式，很難發(fā)揮有效作用。

2.3"安全管理人員良莠不齊，缺乏對(duì)隱患的識(shí)別力

大部分安全管理人員由于受到業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)水平以及責(zé)任心等多方面的限制，對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能或已存在的問(wèn)題與隱患不能進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)與判斷，不僅缺乏對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別與推斷能力，更難以意識(shí)到各生產(chǎn)環(huán)境中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在事故發(fā)生之后，才認(rèn)識(shí)到其中蘊(yùn)藏的安全隱患及巨大危害。

2.4"現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化不健全，經(jīng)常習(xí)慣性違章

習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，如某配電修理人員，在沒(méi)有填寫(xiě)修理票的情況下開(kāi)始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè)，在沒(méi)有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下就開(kāi)始工作，造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒(méi)有對(duì)其停電、驗(yàn)電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成人身觸電死亡事故等。

3、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議

3.1"提高安全觀念，加強(qiáng)預(yù)防意識(shí)

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)重要的安全生產(chǎn)方針。在電力生產(chǎn)過(guò)程中，在突出安全第一的前提下，嚴(yán)格堅(jiān)持預(yù)防為主，超前防范的原則。在電力生產(chǎn)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并且嚴(yán)格按照制度進(jìn)行檢查、監(jiān)督。與此同時(shí)，還要對(duì)一線的工作人員進(jìn)行安全性教育，全面提高工作人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，確保一線人員在日常的工作過(guò)程當(dāng)中能夠避免安全隱患，更好地進(jìn)行生產(chǎn)工作。

3.2"建立有效的安全管理體制

以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，建立企業(yè)安全管理體制。主要包括企業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及責(zé)任追究制度，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化制度，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全、環(huán)境安全等管理制度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全管理制度，企業(yè)信息安全管理制度，企業(yè)人力資源安全管理制度等。

3.3"堅(jiān)持創(chuàng)新，提高管理水平

①要對(duì)現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行理論上的創(chuàng)新，要樹(shù)立一個(gè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的電力企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)的管理理念。②要進(jìn)行制度上的創(chuàng)新，制度創(chuàng)新主要是指通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵(lì)人們行為的制度和規(guī)范體系來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新。針對(duì)電力企業(yè)的安全管理而言，重新制定更有利于電力企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，來(lái)確保電力生產(chǎn)的安全進(jìn)行，從而達(dá)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。③加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新主要是體現(xiàn)在深化企業(yè)的內(nèi)部改革，開(kāi)展多層次的員工培訓(xùn)，提高員工的整體素質(zhì)，以便于員工能夠更好地適應(yīng)電力生產(chǎn)的安全管理。④科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以必須要時(shí)刻堅(jiān)持科技的創(chuàng)新，在管理的過(guò)程當(dāng)中，要大力發(fā)揮高新技術(shù)在管理過(guò)程當(dāng)中的應(yīng)用，完善企業(yè)的信息化建設(shè)，更好地為電力生產(chǎn)的安全管理服務(wù)。

3.4"加強(qiáng)設(shè)備管理，建立巡查制度

在電力生產(chǎn)過(guò)程中由于設(shè)備的陳舊老化和突發(fā)問(wèn)題引起的安全事故十分普遍，因此必須加強(qiáng)設(shè)備的管理。①在產(chǎn)品的選擇過(guò)程當(dāng)中，要嚴(yán)格根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇與之相適應(yīng)的產(chǎn)品，同時(shí)要把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。②必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢制度，就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分農(nóng)村的配電設(shè)備使用年限過(guò)長(zhǎng)而超期服役現(xiàn)象十分普遍，這對(duì)于整個(gè)電力生產(chǎn)的安全來(lái)說(shuō)是一個(gè)十分巨大的隱患，所以必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢制度，對(duì)于達(dá)到使用年限的設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行更換，以免出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)換下的設(shè)備，也要嚴(yán)格控制，防止其流出成為其它單位的隱患。③要建立定期的巡查制度，建立巡查制度的主要目的是在于更好地保證能夠時(shí)刻了解設(shè)備的現(xiàn)狀，以便于在設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能夠在最短的時(shí)間之內(nèi)給予檢修和更換，盡最大可能減少損失。

3.5"提高全員安全素質(zhì)

①注重全員安全知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育力度，普及設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)講解電網(wǎng)新技術(shù)、新設(shè)備知識(shí)，確保在崗員工對(duì)新設(shè)備的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能、運(yùn)行特點(diǎn)有全面掌握，對(duì)設(shè)備存在的缺陷能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)故障能及時(shí)消除。②注重技能培訓(xùn)和評(píng)選。加強(qiáng)首席師、技術(shù)能手評(píng)選和技術(shù)比武工作，在變電運(yùn)行、電力營(yíng)銷、送電線路、變電檢修等14個(gè)專業(yè)中大力實(shí)施“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升生產(chǎn)人員對(duì)設(shè)備的掌控能力。

3.6"深入開(kāi)展反違章活動(dòng)

在具體的電力生產(chǎn)安全管理過(guò)程當(dāng)中，一線的工作人員的習(xí)慣性違章，是引發(fā)安全事故的最主要的原因。工作人員的習(xí)慣性違章主要包括違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律和違章指揮。習(xí)慣性違章具體體現(xiàn)在臨時(shí)性的作業(yè)當(dāng)中配電工作人員進(jìn)行無(wú)票操作，在操作的過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)槲丛顚?xiě)修理票而進(jìn)行修理，導(dǎo)致配電工作人員或群眾出現(xiàn)人身觸電的事故發(fā)生。工作人員的習(xí)慣性違章主要是由于管理人員的管理不到位和員工的安全意識(shí)較差造成的，所以針對(duì)于習(xí)慣性違章現(xiàn)象，一是要從領(lǐng)導(dǎo)到基層的安全管理人員嚴(yán)格按照生產(chǎn)管理的規(guī)章制度進(jìn)行操作和管理，對(duì)于出現(xiàn)違章的員工一定要按規(guī)定進(jìn)行處理，絕不姑息養(yǎng)奸;二是要樹(shù)立員工安全意識(shí)，徹底杜絕因?yàn)橐痪€員工自身原因而引發(fā)的安全事故。

4、結(jié)束語(yǔ)

總之，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平，才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。