土地測(cè)繪技術(shù)的信息化與土地開(kāi)發(fā)管理

摘要：在現(xiàn)代土地管理工作中，為對(duì)土地資源及其利用情況進(jìn)行全面的科學(xué)普查及為地籍管理提供科學(xué)圖件，必須進(jìn)行測(cè)繪工作和應(yīng)用測(cè)繪資料。土地測(cè)繪技術(shù)的信息化則是測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)管理應(yīng)用的創(chuàng)新形式。本文通過(guò)闡述土地測(cè)繪技術(shù)與土地開(kāi)發(fā)管理的關(guān)系，分析了測(cè)繪技術(shù)信息化對(duì)土地管理的促進(jìn)作用，最后詳細(xì)研究了測(cè)繪信息化技術(shù)對(duì)土地管理的具體作用。

關(guān)鍵詞：土地測(cè)繪;土地開(kāi)發(fā)管理;應(yīng)用

前言

測(cè)繪是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家信息化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和重要支撐。當(dāng)前，測(cè)繪發(fā)展正處于以地圖生產(chǎn)為主向以地理信息綜合服務(wù)為主轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，測(cè)繪的技術(shù)手段、產(chǎn)品形式和服務(wù)方式都在發(fā)生著深刻的變化。以地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用社會(huì)化為特征的信息化測(cè)繪體系正在形成。土地測(cè)繪技術(shù)信息化對(duì)土地開(kāi)發(fā)管理的重要基礎(chǔ)和保障作用越來(lái)越突出。

1、土地測(cè)繪技術(shù)與土地開(kāi)發(fā)管理的關(guān)系

土地管理的三項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作為：土地定位、土地定量、土地權(quán)屬確定。

要科學(xué)管理土地，首先要做好土地管理的基礎(chǔ)工作。而準(zhǔn)確地進(jìn)行土地定位，按照一定的精度測(cè)算土地面積，都是基礎(chǔ)工作的核心，所以土地管理中不可缺少的基礎(chǔ)工作，均會(huì)直接或間接的應(yīng)用到測(cè)繪技術(shù)。

測(cè)繪技術(shù)是一個(gè)很廣泛的概念。傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)包括普通測(cè)量技術(shù)、常規(guī)大地測(cè)量技術(shù)、攝影測(cè)量技術(shù)以及地圖制圖等。隨著科技的進(jìn)步，測(cè)繪技術(shù)也在不斷地發(fā)展、進(jìn)步。新發(fā)展起來(lái)的測(cè)繪技術(shù)有全站型電子速測(cè)技術(shù)、GPS技術(shù)以及遙感技術(shù)等;此外，還有各種管理信息系統(tǒng)，如地籍管理信息系統(tǒng)、土地信息系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)等。

地籍管理是土地管理的核心內(nèi)容，因?yàn)槿鏈?zhǔn)確的土地信息是有效地進(jìn)行土地管理的前提。土地基礎(chǔ)信息的獲取主要是通過(guò)地籍測(cè)量獲得的。

2、土地測(cè)繪技術(shù)的信息化對(duì)土地開(kāi)發(fā)管理的促進(jìn)作用

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了信息化和全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)及其存儲(chǔ)技術(shù)飛速發(fā)展，使得測(cè)繪產(chǎn)品出現(xiàn)了數(shù)字化，測(cè)繪技術(shù)以及測(cè)繪產(chǎn)品的應(yīng)用日益發(fā)展。與此同時(shí)，高性能計(jì)算機(jī)和寬帶網(wǎng)絡(luò)的迅速出現(xiàn)和普及應(yīng)用，使得測(cè)繪從傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)體系快速實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系的轉(zhuǎn)變。數(shù)字測(cè)繪是利用遙感技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)（GPS）等現(xiàn)代高技術(shù)獲取空間地理信息，并能夠進(jìn)行分類(lèi)編碼、整合、存儲(chǔ)，根據(jù)需要提供信息化產(chǎn)品的現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，包括利用GPS、航天（航空）遙感、全站儀等設(shè)備和技術(shù)采集的空間地理信息及這些信息的處理、編碼、整合、存儲(chǔ)、提供等，是土地管理信息系統(tǒng)中各種空間數(shù)據(jù)獲取與更新的主要手段[1]。

測(cè)繪技術(shù)包括遙感、GPS、全站儀及由此獲得的測(cè)繪資料信息，是土地管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息。測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用是土地管理信息系統(tǒng)得以建立、應(yīng)用的基礎(chǔ)，沒(méi)有測(cè)繪技術(shù)，建設(shè)土地管理信息系統(tǒng)所需要的空間地理信息將無(wú)法獲得。同時(shí)，土地管理信息系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)現(xiàn)代數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)提出了更高的要求。現(xiàn)代數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的提高和不斷進(jìn)步，能夠保證空間地理信息的快速獲取，并為土地管理各部門(mén)實(shí)時(shí)或準(zhǔn)實(shí)時(shí)提供統(tǒng)一精確的土地空間信息數(shù)據(jù)，對(duì)推動(dòng)土地管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化將起到十分重要的基礎(chǔ)性作用。

在土地管理信息系統(tǒng)中，土地空間信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和土地空間信息數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低，都直接影響到土地管理信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接影響系統(tǒng)的功能和應(yīng)用，因此，必須首先保證土地空間信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量，不僅要根據(jù)技術(shù)規(guī)程衡量數(shù)據(jù)質(zhì)量，還要從數(shù)據(jù)使用角度分析數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，主要包括空間位置精度、屬性的正確描述、邏輯一致性、完整性、現(xiàn)勢(shì)性。其次要保證土地空間信息的共享。在土地管理信息系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，數(shù)據(jù)的獲取要消耗大量的人力、物力和財(cái)力，因此提高數(shù)據(jù)的共享度尤為必要，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)則是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的前提。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括名詞術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、圖形與影像數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)程、數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土地?cái)?shù)據(jù)的分類(lèi)與代碼等。在執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息映射等技術(shù)，為不同的土地信息子系統(tǒng)提供土地空間信息數(shù)據(jù)，達(dá)到信息共享的目的[2]。

3、土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用

3.1"GPS-RTK技術(shù)的應(yīng)用

應(yīng)用GPS定位技術(shù)是測(cè)繪科學(xué)的一項(xiàng)革命性變革，它具有精度高、觀測(cè)時(shí)間短、測(cè)站間不需通視和全天候作業(yè)等優(yōu)點(diǎn)，使三維坐標(biāo)測(cè)量變得簡(jiǎn)單。目前，GPS定位可以提供毫米級(jí)的相對(duì)定位精度，已被廣泛應(yīng)用于土地測(cè)量中。

在土地開(kāi)發(fā)管理中，由于GPS測(cè)量能精密確定三維坐標(biāo)，所以能用來(lái)建立平面和高程控制網(wǎng)，在基本控制測(cè)量中主要作用是：建立新的地面控制網(wǎng)（點(diǎn)）;檢核和改善已有地面網(wǎng);對(duì)已有的地面網(wǎng)進(jìn)行加密等。在圖根控制方面，若把GPS測(cè)量與全站型速測(cè)儀相結(jié)合，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的碎部測(cè)量、地籍測(cè)量等將是省力、經(jīng)濟(jì)和有效的。并且由于GPS測(cè)量結(jié)果是三維地理數(shù)據(jù)，通過(guò)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與地理信息的無(wú)縫銜接，提高了清繪、轉(zhuǎn)繪的精準(zhǔn)度。

3.2"遙感技術(shù)的應(yīng)用

隨著遙感技術(shù)的發(fā)展，特別是高空間高分辨率遙感影像的出現(xiàn)，給遙感技術(shù)帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。

遙感影像用于測(cè)繪、修編、修測(cè)中小比例尺的地形圖，尤其是測(cè)繪云層覆蓋、森林覆蓋等一些特殊條件下的地形圖和各種專(zhuān)題地圖，如地質(zhì)圖、地貌圖、土壤圖等，具有成圖速度快、價(jià)格低廉等特點(diǎn)。尤其是微波雷達(dá)探測(cè)具有一定的穿透能力，所以其圖像用于氣候潮濕多雨多云霧地區(qū)的測(cè)繪更具有優(yōu)越性。

SPOT衛(wèi)星通過(guò)側(cè)向鏡可獲得良好的立體影像，從而可采集數(shù)字高程模型（DEM）和進(jìn)行立體測(cè)圖，并可制作正射影像，也可用作1：50000比例尺地形圖的修測(cè)。隨著衛(wèi)星影像分辨率的提高，繪制更大比例尺的地形圖將成為可能。具有高空間分辨率的衛(wèi)星相片，可全面替代測(cè)繪1：25000比例尺地形圖的航空攝影，又可用于1：10000比例尺地形圖的修測(cè)[3]。

在土地開(kāi)發(fā)管理方面，主要用于土地資源數(shù)量、質(zhì)量及分布情況的管理，通過(guò)遙感相片調(diào)查地貌類(lèi)型、土壤的類(lèi)型、肥力、利用現(xiàn)狀、分布等。此外隨著遙感技術(shù)分辨率的不斷提高，還被廣泛應(yīng)用于土地資源調(diào)查中。

3.3"地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理、制圖輸出、空間查詢與空間分析的功能。最初主要用于建立與土地管理、土地開(kāi)發(fā)，形成了土地開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)模式，用于土地調(diào)查、地籍管理、土地統(tǒng)計(jì)、土地評(píng)價(jià)等工作，為土地法律咨詢提供了科學(xué)依據(jù)。GIS技術(shù)建立的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，增加了對(duì)數(shù)字地圖進(jìn)行更改和修飾的功能，并且GIS中包容了土地管理中的相對(duì)位置、高度差等空間關(guān)系，只要有與查詢有關(guān)系的信息，即可迅速準(zhǔn)確地獲得所需的信息。

規(guī)劃與管理是地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的一個(gè)重要的方面。城市和區(qū)域規(guī)劃中涉及諸多方面和眾多因素，如交通、人口、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、治安、基礎(chǔ)設(shè)施等。地理信息技術(shù)能夠進(jìn)行多要素的管理分析，它具有為規(guī)劃部門(mén)快速提供大量信息的能力。GIS技術(shù)在這一領(lǐng)域的利用已得到了廣泛的關(guān)注和肯定，取得了一系列的成果。

土地管理也是地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域之一。土地是人類(lèi)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地管理中涉及土地位置、名稱(chēng)、面積、類(lèi)型、界線、權(quán)屬、地價(jià)等因素，而且土地的空間特征和屬性特征處于不斷的變化之中。地理信息系統(tǒng)技術(shù)可作為土地?cái)?shù)據(jù)的管理、更新、評(píng)價(jià)的有力工具，GIS對(duì)土地管理工作具有十分重要的意義。

4、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，推進(jìn)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)，加快土地信息化測(cè)繪體系建設(shè)，提高測(cè)繪保障服務(wù)能力，對(duì)于提高土地開(kāi)發(fā)管理工作具有重要的意義。這就要求土地開(kāi)發(fā)管理要以土地測(cè)繪技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善土地測(cè)繪技術(shù)信息化機(jī)制，著力自主創(chuàng)新，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，這樣才能使土地開(kāi)發(fā)管理信息更加直觀的呈現(xiàn)給決策者，為決策者制定土地開(kāi)發(fā)管理科學(xué)化決策提供保障，實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)管理項(xiàng)目目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張燕平.信息化測(cè)繪發(fā)展過(guò)程中需要探討的幾個(gè)問(wèn)題[J].地理信息世界，2011.

[2]林凱榮，郭生練，王金星.測(cè)繪信息與工程[J].測(cè)繪工程，2012.

[3]王萬(wàn)茂，韓桐魁.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2012.