淺談結算階段工程造價管理的對策

摘要：結算階段，是工程造價管理的最后一個階段，也是確定工程造價的最后一個環節，做好結算階段工程造價管理，對節約投資、控制虛假申報具有重要意義。本文將旨在分析當前結算階段工程造價管理中存在的問題，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：結算階段;工程造價;造價管理

隨著經濟的不斷發展，工程項目不斷涌現，而多數項目都存在著投資失控的現象，因此有必要對工程項目進行全過程的造價管理。全過程的造價管理，指的是在工程項目建設投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段等，都以科學的計算方法和嚴格的計價方式為依據，合理地確定工程估算、概算、預算、結算，并對此加以嚴格的控制。而在工程造價的全過程管理中，結算階段是其最后一個階段，也是最終確定工程造價的關鍵環節，是對工程建設和投資效果的檢驗，但是當前結算階段的工程造價管理還尚存有一些問題，影響了造價管理的效果。

一、結算階段工程造價管理存在的問題

1、工程量計算不準確

工程項目的工程量，是編制工程預算的基本內容，也是工程取費和計稅的基礎，而工程量計算的正確與否，直接關系著工程造價管理的成效。而現階段許多工程項目由于工程量較大，往往采取分包的形式，交由兩個或兩個以上的施工單位進行施工，這就有可能在計算工程量時存在重復計算的現象。有的工程項目建設期限較長，施工單位為了多申報工程量，而混淆施工期限。此外，在工程的施工中，常常會對工程原設計進行變更，由此會造成工程量的增減，有些施工單位報增不報減，從而使得工程造價原高于原有預算。

2、提高材料價格標準

工程項目的建設和施工，需要消耗大量的施工材料，而材料的價格也影響著工程的造價。在結算階段，常出現施工單位虛報材料使用量和材料價格的現象，申報材料價格高于真實材料價格，是工程造價失控的重要原因，而且大部分工程在設計時，并沒有嚴格規定材料的使用標準，也沒有估算材料用量，這給施工單位的虛報行為提供了機會。此外，如果建設單位在結算階段對材料按信息價執行，施工單位往往會在其他特種材料上做文章，變相提高施工材料價格。

3、高套定額

工程結算階段，對工程造價結算的編制一般都是以國家規定的定額基價位標準的，定額基價標準是否正確使用、套用定額是否重復計算等，這些都會對工程造價的正確核算有較大影響。而當前有許多工程在套用定額基價時，并沒有嚴格按照國家相關規定，比如有些工程施工周期較長，成為跨年度工程，而這些工程并沒有按照工程實際進度來計價，而是選取施工周期內定額基價最高的年份作為全部工程量的計價標準，這種作法就明顯地增加了造價。還有的施工單位在編制結算時，不僅套用綜合定額，而且還額外套用單項定額，重復計算同一工程量，這些現象也反映了結算階段工程造價管理出現了較大的漏洞。

二、結算階段工程造價管理的對策

1、做好工程造價資料的收集工作

工程造價資料，是編制工程結算的重要依據，要在結算階段控制工程造價，就必須收集好相關的工程造價資料。因此在工程項目的造價管理中，要建立造價資料積累制度，重視平時的收集和積累，逐步實現工程造價資料收集的制度化和規范化。造價管理人員在收集工程造價資料以后，要按照統一的格式錄入管理系統中，一方面為工程造價的動態管理提供依據，另一方面也能夠為類似工程造價的編制提供參考。此外，工程造價的結算，主要依據是工程合同，整個工程造價的結算都依據工程合同來進行，所以在收集工程造價資料時，要特別注意那些構成工程合同文件組成部分資料的收集，具體有合同協議書、招標書及相應附件、合同專用條款、圖紙、工程量清單等，這些資料對于核查工程量、編制結算具有重要的參考意義，在工程結算時，要檢查相關資料的完整性。

2、按照竣工圖核準工程量

工程量是影響工程造價的重要因素，在結算階段的造價管理中，要按照竣工圖核準工程量，防止多報現象的出現。在核準工程量前，審核人員要認真地審核工程圖紙、設計變更、竣工圖和現場簽證等資料，確定工程量的大致范圍。而正式核準工程量時，審核人員要深入工程現場進行核對、計算、記錄，并注意對一些交叉部分進行核準，防止出現多算、重算等現象，另外，對一些隱蔽工程也要進行審核，不能少算工程量。審查過程中，審核人員既要查看施工記錄、驗收記錄，又要仔細復查工程量，避免出現計算誤差，使工程量核準工作陷入被動，如果發現工程量計算有問題，而建設單位、設計單位和施工單位都不能解釋清楚的話，要到工程現場進行勘探，務必保證工程量的核算準確無誤。

3、審核設計變更與現場簽證

在工程項目的施工中，常由于施工原因或設計原因而出現設計變更，通常工程的設計變更往往會使工程造價增加。設計變更主要是出現在工程項目的施工階段，而在結算階段對此的控制是審核其合規性。對于設計變更，要有原設計單位負責人或主要設計者、建設單位、造價工程師和監理人員的簽字，如果缺少簽字，則應該拒絕其納入結算的要求。

現場簽證是對工程項目在施工期間一切變化的真實記錄，它在計算預算外造價方面具有很大的參考意義，其正確與否也直接關系到工程造價，因此在工程結算中要對現場簽證進行嚴格的審核。首先，要檢查現場簽證的簽字或簽章是否有效，簽字人員是否是合同規定的相關人員，如果是其他人員，則應該拒絕承認。其次，要審查現場簽證的內容是否客觀公正，從現場簽證的時間、地點、事項、數量、規格等因素中，分析簽證內容的客觀性和合法性，對于不合理的簽證也應該拒絕采用。此外，在審查現場簽證時，還應該檢查簽證內容是否屬于合同包干領域，如果是，則不能重復計算，避免重復計價。

4、審核定額套用

工程結算定額套用的審核是一項系統性的工作，定額套用的審核，主要注意以下要點：根據工程性質確定該工程適用的定額基價;區分各定額間的界限;審查定額包含的內容。在審核定額套用時，首先應該審核定額套用是否合理，如新建工程與改建工程的定額是不同的，兩者不能相互套用，前者一般是以工程預算定額為主，而后者的套用則是以工程的修繕金額為主;其次，在審核時，要注意定額套用所包含的工程內容是否與工程部位一致，并且還要注意哪些費用應該包括在定額中，而哪些費用沒有包含，避免同一工程量既套用定額，又額外計算;此外，對于一些使用工程量清單招標的工程，其在結算時，造價一般依據合同價格來進行，如果出現設計變更，方可調整，而不必套用定額。

5、審查材料單價和用量

在工程造價的直接費用中，材料費用占比高達50%以上，因此對于材料單價和用量的審核是有效管理工程造價的手段。首先，對于由施工單位自行購買的施工材料，要重點審核其單價和質量是否得到監理工程師的認可，并且要對材料的單價進行調查，了解材料價格走勢，防止施工單位虛構價格，以套取費用。其次，對于由建設單位提供的材料，要重點審查是否全部用完，多領的材料，施工單位有沒有按照合同約定返回，防止施工單位多領材料設備，給工程項目造價造成額外的增加。

三、結語

在工程項目的結算階段中，對于造價管理常出現工程量計算不準確、提高材料價格標準、高套定額等現象，使工程造價超出原有預算，對此要通過重視造價資料的收集、核準工程量、審核設計變更與現場簽證、審核定額套用、審查材料單價和用量等措施以把好造價管理關。

參考文獻：

[1]何紹泉.工程竣工結算階段的工程造價管理淺議[J]經濟師，2014（07）

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