電力工程項目竣工決算管理研究

摘要：隨著我國電力行業(yè)的快速發(fā)展，電力建設工程管理工作發(fā)揮著越來越重要的作用。電力工程項目竣工決算集中反映建設項目實際造價和投資效果，因此，越來越受到重視。本文主要是對電力工程建設項目竣工決算的作用、內(nèi)容、編制的原則及如何提高電力工程項目竣工決算管理水平進行分析論述，希望提供一些有價值的參考，從而提高竣工決算管理水平，進而促進電力事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：電力工程;竣工;決算管理

電力工程建設項目和一般的基建項目不同，它有自己的技術經(jīng)濟特點，專業(yè)性非常強，如送變電工程點多面廣、投資規(guī)模大、建設周期長和建設任務重等。電力行業(yè)的這些特點，都在一定程度上影響到電力工程建設項目的管理，也加大了竣工決算審計的難度。目前，在電力工程建設項目的竣工決算審計環(huán)節(jié)上還存在不少的問題，如決算審計不及時、決算質(zhì)量差、主材價格差別大等。這些問題不僅影響到電力企業(yè)資產(chǎn)的準確計量，還對企業(yè)的效益造成一定的損失。因此，做好電力工程建設項目的竣工決算審計是提升整個項目效益的關鍵。

（一）電力工程建設項目竣工決算的概述

1.建設項目竣工決算的涵義

建設項目竣工決算是綜合全面地反映竣工項目建設成果及財務情況的總結性文件，它采用貨幣指標、實物數(shù)量、建設工期和各種技術經(jīng)濟指標綜合、全面地反映建設項目自開始建設到竣工為止全部建設成果和財務狀況。

2.建設項目竣工決算的作用

（1）建設項目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗收報告的重要組成部分。建設單位與使用單位在辦理交付資產(chǎn)的驗收交接手續(xù)時，通過竣工決算反映了交付使用資產(chǎn)的全部價值，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的價值。及時編制竣工決算可以正確核定固定資產(chǎn)價值并及時辦理交付使用，可縮短工程建設周期，節(jié)約建設項目投資，準確考核和分析投資效果。

（2）為確定建設單位新增固定資產(chǎn)價值提供依據(jù)。在竣工決算中，詳細地計算了建設項目所有的建安費、設備購置費、其他工程建設費等新增固定資產(chǎn)總額及流動資金，可作為建設主管部門向企業(yè)使用單位移交財產(chǎn)的依據(jù)。

（3）建設項目竣工決算是分析和檢查設計概算的執(zhí)行情況，考核建設項目管理水平和投資效果的依據(jù)。竣工決算反映了竣工項目計劃、實際的建設規(guī)模、建設工期以及設計和實際的生產(chǎn)能力，反映了概算總投資和實際的建設成本，同時還反映了所達到的主要技術經(jīng)濟指標。通過對這些指標計劃數(shù)、概算數(shù)與實際數(shù)進行對比分析，不僅可以全面掌握建設項目計劃和概算執(zhí)行情況，而且可以考核建設項目投資效果，為今后制訂建設項目計劃，降低建設成本，提高投資效果提供必要的參考資料。

3.電力工程竣工決算編制的內(nèi)容

竣工決算中的工程成本包括從工程籌建到工程投入使用之前所有的費用，包括建筑工程費、安裝工程費等。竣工決算報告主要就是由以下幾個方面構成：其一，竣工決算報告的封面和目錄;其二，工程項目的核準文件、概算批準文件以及驗收報告;其三，竣工工程的主體或者全景的實物彩照;其四，竣工決算報告的說明書。竣工決算報告的說明書是反映工程竣工的成果與經(jīng)驗，對工程投資與成本的全面分析與總結，是竣工決算管理工作中非常關鍵的組成內(nèi)容。

4.電力工程竣工決算編制的原則

在工程竣工驗收交付使用之后，一定要及時編制相應的竣工決算報告。電源工程與220kV及以上的電網(wǎng)工程在工程竣工驗收交付使用之后的6個月內(nèi)完成編制，220kV以下電網(wǎng)工程以及其他相關工程在工程竣工驗收交付使用之后的3個月內(nèi)完成編制。在編制竣工決算報告的時候，要堅持“一個概算范圍之內(nèi)的工程項目，只可以編制一個竣工決算報告”。竣工決算報告一定要經(jīng)過項目法人單位進行相應的外部審計，并且出具相應的審計報告。在驗收具有投產(chǎn)資格的工程時，在原則上是不允許留有沒有完成的工程項目的，如果存在沒有完成的工程項目，可以將其納入到竣工結算當中，并且根據(jù)概算項目進行工程明細的編制，但是預計沒有完成的工程項目的概算價值與工作量一定不要高于總概算的5%。

（二）完善電力工程項目的竣工決算管理

1.優(yōu)化竣工決算管理流程

在電力工程竣工階段，一定要由有關生產(chǎn)部門和財務部門共同參與相關的竣工驗收工作，其中財務部門一定要加強對資產(chǎn)的清點與移交工作;施工單位一定要將施工材料成本經(jīng)由監(jiān)理單位和工程管理單位完成相關的審核之后，和材料供應部門進行相應的核對，進而再和財務部門展開對賬工作，在財務部門確認無誤之后，就可以展開退庫等相關工作;施工單位根據(jù)校核之后的材料消耗記錄表和由三方確認的工程量編制結算書報給相應的工程管理部門與監(jiān)理單位進行審批，之后再交由相關的審計部門進行審計，審計部門在開展審計工作的時候，主要是根據(jù)工作量等內(nèi)容展開的，財務部門結合審核之后的結算書，扣除甲方供材之后，明確施工成本，核對往來賬款展開財務工作，并且扣留10%的質(zhì)量保證金;針對設備費用和其他相關費用而言，就可以根據(jù)施工成本的審核過程開展相關工作;財務部門一定要結合結算書等相關資料編制竣工決算報告書，進而明確工程造價，并且對其進行相應的分析與研究，確保竣工決算管理工作的順利進行。

2.做好竣工決算的編制

做好竣工決算編制工作，可以從以下幾個方面入手：首先，進行竣工決算編制工作，要具體分析相關費用的分攤情況，如果能夠直接明確分攤主體，就可以不用進行統(tǒng)一的比例分攤，可以采用個別認定法將其計入到個別資產(chǎn)當中，準確了解資產(chǎn)的入賬價值，進而有效反映資產(chǎn)造價的真實情況，也可以為日后的折舊計提以及資產(chǎn)清理奠定一定的工作基礎。其次，加強工程竣工驗收工作，根據(jù)資產(chǎn)交付表對資產(chǎn)的種類、數(shù)量等信息進行一定的清點，通過有關部門認可之后，將其當成編制決算與工程結算的重要參考資料，并且和其他資料一同進行存檔。再次，對資產(chǎn)原值進行準確的劃分和核算，比如，針對一些比較容易出現(xiàn)混淆的房屋建筑物以及廠房中的相關設備，一定要選取出讓的方式獲取相應的土地使用權，進而對資產(chǎn)價值進行準確的計算，這樣不僅可以為將來進行相關的維修與擴建資產(chǎn)提供相應的原值，還可以有效降低房產(chǎn)稅，進而降低納稅成本。最后，針對一些大型的電力工程項目而言，一定要組織相關工作人員加強對竣工財務決算工作的管理，充分發(fā)揮審計部門的職能，提高工程管理水平，并且對每一個需要審核的項目進行現(xiàn)場勘察，在審核的過程中一定要加強對項目概算的重視，提高審核管理的意識，進而加強對審核工作完整性與真實性的重視。

（三）結束語

綜上所述，電力工程的竣工決算管理在電力工程管理中占有非常重要的地位，有利于電力工程的有序開展，因此，要高度重視竣工決算管理。同時，根據(jù)電力工程的實際情況有效開展竣工決算管理工作，從而促進電力事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]唐建然：《竣工財務決算中常見問題及解決建議》[M]，北京：中國電力出版社，2004年版。

[2]李先清：《最新電力工程項目經(jīng)理工作百科全書》[M]，北京：中國電力電子出版社，2006年版。