天府之志

古老夢想的延續

古希臘時期，希臘哲學家柏拉圖創造“理想國”，并宣言“讓我們永遠走向上的路，追求正義和智慧”。人類追求的正義與善是理想國的主題，國家、政治和法律要朝向真正的存在并與人的靈魂相關才有意義。

這是一個完美優越的城邦，是人類歷史上最早的烏托邦。

春秋張國時期，孔子在《禮記·禮運》闡述大同社會。 “大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養；男有分，女有歸，貨惡其棄于地也不必藏于己，力惡其不出于身也不必為己，是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。”

這是一個理想的社會，也是中國人思想傳統中人類社會的最高階段。

公元1515年至1516年，英國空想社會主義者托馬斯·莫爾出使歐洲時期，創造出烏托邦。在這個國家里，財產是公有的，人民是平等的，實行著按需分配的原則，大家穿統一的工作服，在公共餐廳就餐，官吏是公共選舉產生……

這是一個空想的國家，歷史上亦有人付諸實踐，最終均以失敗告終。

但這并不影響有志者對這個古老夢想孜孜不倦的追求。2010年9月1日，時任四川主要領導提出要規劃建設天府新區。歷經4年努力，在2014年10月2日，四川天府新區獲批成為第11個國家級新區。素有天府”之譽的成都以天府作名將天府新區推向整個中國，并成功將其推升到國家戰略層面，它在某種程度上可謂是四川掌舵者心中的“理想國”！

有志有識亦有力

天府新區以“天府”兩字為名，其志可見一斑。

當然，這不是一場有名無實的游戲，也不是一個別有企圖的形象工程。四年中，從戰略提出到全局規劃，再到爭取一切可能的支持并積極落實，最終取得令人欣喜的成果在情理之中。

天府新區這一構想志在更大程度發揮成都作為西部特大中心城市的競爭力和帶動力，形成“以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區。其戰略使命為成為內陸開放門戶、國家增長引擎、區域輻射中心、科學發展示范。2015年以前戰略目標為新增城鎮建設用地160平方公里，以國家級成都高新技術開發區和經濟技術開發區為依托，基礎設施先行，高技術產業、現代制造業以及高端服務業快速推進。

戰略已定，接著就是圍繞戰略做盡可能科學合理的規劃與布局。

天府新區以成都高新技術開發區南區、成都經濟技術開發區、雙流經濟開發區、彭山經濟開發區、仁壽視高經濟開發區以及龍泉湖、三岔湖和龍泉山為主體。主要包括成都市高新區南區、雙流縣、龍泉驛區、新津縣，資陽市的簡陽市，眉山市的彭山縣、仁壽縣，共涉及3市7縣（市、區）37個鄉鎮和街道辦事處，總面積1578平方千米。且規劃區域均由政府牽頭從規劃初期到建設全程服務，以《成渝經濟區區域規劃》為發展目標參照，實現培育新的增長極、帶動全省經濟社會發展目標的重大戰略決策。

天府新區的發展定位是以現代制造業為主、高端服務業聚集、宜業宜商宜居的國際化現代新城區，其一個主要的目標將是再造一個“產業成都”。在發展的近期和中期，制造業的發展非常重要。而在遠期，產業方向將從制造逐步向研發和服務轉變。天府新區共規劃了八大產業集聚開發區。空港經濟開發區、雙流信息產業區、新川創新科技園、成眉戰略新興產業區、成都經濟技術開發區、東山科技產業區南部現代農業產業區、視高經濟開發區等集合新能源、電子信息與科技研發、材料、汽車、農產品加工等一系列面向現代化企業工業發展的目標規劃。

從客觀方面來說，依托于西部大開發的基本國策前提下，合理、適時的配合成渝經濟區的發展，利用西南成渝地區的地理優勢、資源優勢和經濟、科技優勢，從而充分發揮政策和地域優勢；在空間形態上，天府新區與既有的成都中心城區將形成 “一核、兩區、雙中心”的新空間發展格局，為特大城市發展探索一種新的空間形態。一核，即天府新區與成都中心城區共同構成《成渝經濟區區域規劃》中確定的成都發展核；兩區，即中心城區優化開發區、天府新區重點開發區，它體現了天府新區新的開發性質和開發方向；雙中心，即成都老城中心、天府新區新中心，它體現了天府新區新的城市功能和作用。其次，以成都和重慶為核心的成渝城市群是引領中國西部發展的重要增長極，被稱作“國家發展第四極”。依靠西南地區的交通系統，與重慶兩江新區相承接，擴大成渝經濟區域，配合天府新區的城市基礎設施建及輕軌交通系統建設，以交通樞紐引導組團布局，以交通樞紐引導城鎮空間聚集、城市用地開發和服務業發展。天府新區與之前的浦東新區、濱海新區一樣都是副省級的市轄區，是一個完整、獨立的地方行政區劃單位，具有政府職能部門的性質，在各種經濟、行政政策上都有者特殊的權利與地位，使之更能夠得到政策的傾向，優先發展。

規劃完成之后，需要腳踏實地去完成。為了更好地將天府新區推向整個社會的視野內，成都市政府出臺大量支持政策促進規劃的實施，幾乎每隔一段時間就會有重大項目完工。

2013年1月29日，新津縣設立了“希望之燈”人才專項資金5000萬元，用于高層次人才的引進和獎勵，助推天府新區產業發展； 并規劃建設超大城市公園，總占地超過1萬畝，規劃的國家級電商產業園 ，交易額三年破6000億，同時規劃100億打造“綠色電網”。在生態方面，天府新區已建成和規劃建設錦城湖、南湖、麓湖、興隆湖等10個湖泊，面積超過28平方公里，相當于4個杭州西湖。其對生態環境的打造，將為區域高端產業提供“產城一體”的發展基礎。打開成都天府新區的地圖，在這片一千多平方公里的土地上，有山體、湖泊，有丘陵、臺地，也有田園、林盤，鋪就成天府新區獨一無二的自然生態本底。“綠色”是成為天府新區的主打色。

而為了保護這個自然本底，天府新區建設用地只占40%，生態用地占據60%。同時，天府新區《總體規劃》有四大規劃理念：山水環繞，組合布局；城鄉統籌，生態田園；產城融合，（現代產業、現代生活、現代都市）三位一體；集約發展，智能低碳。

據了解，在1578平方公里的范圍里，綠地將占到694平方公里。到2030年，天府新區內將集聚300個國際機構與總部，達到每年1億人次的航空旅客吞吐量；研發占GDP比重達到6%，科技對經濟增長貢獻率要達到75%；公共交通出行比重增加到45%；城市人均住房面積提高到35平方米，每千人擁有醫療床位數達到7個，城鄉居民收入比控制在2床以內。與同等規模的城市相比，將節約六分之五的土地，減少52%的能耗、94%的垃圾填埋、69%的碳排放、36%的用水。”

繼續前行

2014年10月14日，成都市政府發布《成都高新區推進“三次創業”支持戰略性新興產業企業加快發展的若干政策》。高新區將通過支持企業挖潛改造、支持企業拓展市場、支持企業做強做大、支持企業降低融資成本四個方面共33項政策，推動戰略性新興產業企業壯大規模、加快發展，為成都高新區推進“三次創業”、建設世界一流高科技園區提供政策支撐。同時為了支持戰略性新興產業加快發展，今后3年，成都高新區每年將拿出至少10億財政補貼，同時從市場上撬動更大數字的資金鼓勵企業做大做強。而天府新區雙流區域將培育形成新能源裝備制造、新興電子信息、航空樞紐及制造服務維修“三大千億級產業集群”，實現5000億的產業規模，為天府新區總體規劃里未來兩個萬億產業基地打下基礎。龍泉驛區則為天府新區準備了87個項目，總投資將達1500億元。其中“起步項目”17個，總投資403億元，已建成投產。新津縣下一步將把天府新區新津區域建設作為加快推進新型城鎮化的核心載體和經濟發展的核心引擎，堅持以產業發展高端化、資源配置市場化、城鄉統籌一體化、對外開放國際化為指引，努力將新津區域建設成為成都片區衛星城建設和產城融合發展展示區。資陽下一步則將按照“建設新區、帶動簡陽、輻射資陽”的總體思路，大力發展休閑度假、會議展覽、文化交往、高端居住等業態，全力打造成為世界級山地湖泊型文化生態休閑度假旅游目的地，成為整個天府新區的“綠肺”。同時，已定址簡陽蘆葭的成都新機場，也將為資陽帶來了發展臨空經濟的絕佳契機。該機場建成后，成都將成為與北京、上海、廣州并肩的中國四大航空樞紐之一。今后，配套完善的機場高速和輕軌，現代立體交通網絡的形成，將讓資陽“成都區位、資陽成本”的綜合優勢將更加凸顯。而彭山進入一個黃金發展期和機遇疊加期。目前，彭山擁有規模以上企業近百家，其中不乏巴斯夫、聯合利華、海爾、摩根士丹利等世界500強企業。仁壽縣則計劃招引世界500強、全國500強企業2戶以上，10億元項目5個以上、5億元項目10個以上，力爭招商引資到位資金達158億元。此外，還將進一步加快工業園區的產業轉型，完成技改投資72億元以上，推動工業從資源依賴型向創新驅動型轉變。

正如四川省社科院副院長盛毅所說，建設天府新區，對拓展成都發展空間非常重要。國家級新區是國家搶占未來發展制高點的區域，放在中國打造經濟升級版、深化西部大開發、推進“兩帶一路”戰略中考量，需要一批高水平的引領區域。天府新區獲批是地方發展與國家部署的契合。考慮到中國經濟增速放緩，產業升級難度比較大，相比一般區域，天府新區的建設會顯得更快。

天府新區簡介

天府新區成立于2010年，人口預測600萬人，涉及成都市高新區南區、雙流縣、龍泉驛區、新津縣，資陽市簡陽市，眉山市彭山縣、仁壽縣，規劃面積1578平方公里，其中成都規劃范圍為1293平方公里，約占整個天府新區規劃面積的81%。

2010年9月1日，時任四川省委書記劉奇葆提出天府新區規劃；

2011年上半年，中華人民共和國國務院批復《成渝經濟區區域規劃》；

2011年8月，四川省召開貫徹實施《成渝經濟區區域規劃》暨規劃建設天府新區工作動員大會；

2011年10月26日，《四川省成都天府新區總體規劃》通過了省政府第93次常務會議審定；

2011年11月18日，四川政府辦公廳發布《四川省人民政府關于四川省成都天府新區總體規劃的批復》，批復原則同意《四川省成都天府新區總體規劃（2010—2030）》；

2011年12月25日，四川省成都天府新區建設啟動儀式在成都舉行；

2013年7月，四川省天府新區成都片區管理委員會正式成立；

2013年12月2日，成都市天府新區政務服務中心開始正式運行；

2014年10月2日，中華人民共和國國務院同意設立四川天府新區，打造成為內陸開放經濟高地、宜業宜商宜居城市、現代高端產業集聚區、統籌城鄉一體化發展示范區 。