擴大經濟總量 重塑聯社形象

最近幾年來，長春市手工業合作聯社在市委、市政府的正確領導和省聯社的有力指導下，積極履行“指導、維護、監督、協調、服務”的職責，堅持“有為才能有位”的工作理念，充分發揮聯社作為政府和企業之間的橋梁紐帶作用，創新工作職能，擴大經濟總量，重塑聯社形象，開創了聯社工作新局面。

積極拓展成員單位，努力擴大聯社經濟總量

過去，長春市政府專業經濟主管部門機構改革前，市手工業合作聯社一直和市二輕局、輕工局、輕化國有資產經營公司合署辦公。聯社在政府部門的影子下開展工作，往往以“領導者”和“管理者”的行政面孔出現。從一定意義上講，充當了企業的“婆婆”。2006年，市政府機構改革，按照省聯社的類比依據，市聯社掛靠市經委，工作業務相對獨立。當時，市里對聯社的定位可以理解為：集體資產的“看堆人”，集體企業改制的“推動者”，處理職工上訪維護穩定的“防火墻”。實事求是地講，開始幾年里，我們在這三個方面傾注了許多精力，做了大量工作。

后來，按照省聯社提出的“拓展成員，延伸手臂，注重服務，促進發展”的要求，我們經過學習思考，提高思想認識，轉換工作思路，創新聯社職能，將拓展新的成員單位，擴大經濟總量作為一項主要工作來抓。聯社的面貌發生了很大的變化。實際工作中，我們首先確定了拓展新的成員單位要具備“新、大、好”三條標準。“新”， 就是新吸納的企業必須是由國有、集體企業改制后生成的帶有集體合作經濟色彩的員工持股公司，歸類于新型集體經濟范疇?！按蟆?，就是加入聯社的企業資產規模大、產銷收入大?！昂谩?，就是新成員企業管理素質好、法人代表形象好、經濟效益好。然后，成立工作推進組。由聯社領導分別帶隊，深入長春市工業企業中宣傳聯社歷史沿革、現實作用，出示聯社為成員企業服務項目清單，使企業明了加入聯社帶來的便利，從而擴大了聯社影響，提高了工作效率。接著，與有意向加入聯社、符合拓展成員標準的企業加強溝通聯絡。在彼此認可基礎上，我們先后吸納了長春市燈泡電線有限公司、長春拖拉機制造集團有限公司、長春數控機床有限公司、長春三鼎變壓器有限公司等4戶企業。這些企業的加盟，為擴大聯社經濟總量起到了強勁的支撐作用。今年，長春市聯社的經濟總量將有望達到27億元。

新的形勢下，聯社的一項重要職能就是為企業提供服務。幾年來，我們主要做了三個方面的工作。一是提供產業政策和行業發展信息服務。積極與國家和省有關部門聯系，掌握產業政策，收集行業信息，及時準確傳播，加強對企業的引導。二是搭建各種服務平臺。通過與大企業攀親，建立了與一汽及一汽大眾溝通對話平臺，使成員企業為一汽配套服務的通道更加順暢。通過與高?？蒲性核撁?，建立了產學研合作平臺，促進企業產品研發，增強企業競爭力。通過與外埠大商家大企業大集團交友，建立了招商引資服務平臺，推動企業“走出去”參與競爭，“請進來”合作共贏。三是幫助企業辦實事。及時為企業技改立項、科技環保、標準認證、專業培訓、爭取資金扶持等工作進行協調溝通，提供有效服務。

加大力度克難攻堅，著力推進企業改革改制

最近幾年，經過努力，長春市聯社所屬集體企業改革改制工作取得重要成果。截止2011年底，聯社集體企業改制面達到80%以上。剩下的都是老大難、不好改的企業。兩年來，我們迎難而上，不等不靠、不推不拖，加大工作措施，抓住長春“兩橫三縱”快速路建設契機，推動塑料三廠、塑料六廠順利完成改革改制。

長春市塑料三廠和塑料六廠都在快速路建設的拆遷范圍內。這兩戶企業的特點是“兩少兩多”，即：占地面積少，固定資產少，職工人數多，債務多。從而導致改制成本嚴重不足。為了不拖城市改造后腿，我們下決心推動這2戶企業完成改革改制。聯社黨委召開會議專題研究，統一認識，明確方案，制定措施。同時，深入學習市政府關于城市改造異地安置企業補償政策，尋找爭取資金的突破口；研究國有企業改制政策，尋求比照落實的切入點；重溫省9部門聯合制定的《吉林省城鎮集體企業深化改革制度創新促進發展的政策意見》，尋索操作推進的路線圖。由于決心大、方向明、路數清、底氣足，加之協調爭取到位、咨詢服務及時、程序環節嚴密、應對預案清晰，保證了改制工作的順利進行。

這里我們頗感欣慰的是，按照評估價算，這兩戶企業只能共獲得搬遷補償款1800萬元，經過聯社的積極努力，補償款提高到了8000萬元。我們又與金融部門溝通，卸掉了大部分銀行債務。報經省聯社審批，對企業欠市聯社的資金少部分收回大部分豁免。這些舉措有力支持了企業改革改制。使企業一次性足額發放欠發職工的工資、生活費，補齊欠繳的養老保險，為退休職工辦理了醫療保險，對職工身份進行了成功置換，做到水面無波、瓶碎無聲。塑料三廠安置職工331人。其中，在職職工103人，退休職工228人；塑料六廠安置職工256人。其中，在職職工61人，退休職工195人。

敢于擔當主動加壓，全力維護成員企業穩定

最近兩年來，我們有效化解企業職工上訪矛盾，加強扶貧救助，做好安全生產工作，維護成員企業穩定，為構建和諧社會做出了積極的貢獻。

堅持信訪工作常態化、制度化。建立聯社領導和機關各處室與各企業的聯系點制度。分解任務，明確責任，重點包保；建立跟蹤制度。對重點上訪人員建立檔案，進行臺賬登記，隨時掌握動態；建立下訪制度。經常深入企業排查不穩定因素，召開各種座談會，了解職工訴求，進行說服勸慰，把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層企業。認真接待上訪人員，在解決實際問題上下功夫。長春市毛線廠在企業改制過程中，對集體資產處置有疏漏，職工不滿意，多次到市政府上訪。市聯社出面與企業領導談心，與職工代表座談，講清政策，曉以利害，指出出路。最后將糾紛引入司法程序，使一起大規模集體上訪事件得以平息。2013年，長春市聯社接待各類上訪近千人次，回復市政府12345轉來上訪信件32次，信訪信件結案率100%。

扶貧幫困是維護企業穩定和社會穩定的一項重要工作。最近兩年來，我們在有關部門的支持下，每年都爭取到15萬元的扶貧款，在元旦、春節期間發放到困難職工手中，共有621名特困職工受到幫扶補助，感受到了黨和政府的溫暖。平時，我們還經常向企業領導班子宣講，要求企業以人為本，關愛職工，多辦得人心、暖人心的實事、好事。

認真抓好安全生產工作。明確企業是安全生產的責任主體，聯社對成員企業安全生產負有監管責任。督促企業健全完善安全生產責任制。每年春、秋兩季，聯社領導帶隊，深入各企業檢查安全生產工作，排查各種安全隱患，加大整改力度。通過嚴格規范、嚴格落實、嚴格檢查、嚴格治理，兩年來，全系統沒有發生安全生產事故。