關于市場經濟條件下工程造價管理的探討

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摘要：工程項目是否能取得預期的經濟效果，達到很好的社會效益，與其工程造價有著直接的聯系，工程造價直接決定著工程項目的成敗。本文針對我國現經濟環境下工程造價管理出現的問題，從設計階段、招投標管理、施工階段及結算管理等方面提出正確的控制措施，以求將工程造價控制在合理的范圍內，使工程項目取得良好的經濟效益，達到預期的效果。

關鍵詞：工程造價；管理；控制

1.從目前建筑市場情況看來，工程造價管理主要存在著以下問題

建筑市場交易中不正當競爭仍然十分嚴重，不根據規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期，不按質論價、墊資施工、普遍存在拖欠工程款情況，導致部分建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串能一氣，特意加大工程造價，來牟取利益，影響十分嚴重。

2.加強設計階段對造價的控制

設計階段是項目建設過程中的關鍵性階段，涉及眾多環節的管理與控制，完全可以將其作為一個項目來進行管理。

2.1建立良好的設計管理體制

加強設計過程的管理能對項目造價起到有效的控制，所以必須建立合理的設計管理體制。設計單位應建立與項目適應組織管理體系，即應對設計過程實行項目管理，建立設計管理項目部，選擇既懂技術又懂經濟的得力管理人員擔當項目經理職位，對設計質量、進度和項目造價全面負責。

2.2增強意識，提高標準設計

根據目前工程總造價比例收取設計費的做法，導致了設計單位或設計人員為獲取更高的設計費，而不考慮方案的經濟性。因為他們覺得在設計上花費了精力，節約了投資，反而會減少設計費的收入。所以他們只關心設計圖紙的方案是否能夠通過，至于工程造價控制問題那是工程造價人員的事；而工程造價人員認為，設計圖紙完成后，按照圖紙及相關定額標準編制設計預算就可以，這就出現了設計與造價控制脫節。所以，設計人員必須轉變觀念，清楚設計與造價的關系，設計出合理、經濟的優秀產品。

2.3加強設計變更的管理工作

認真做好圖紙審查工作，可避免出現圖紙中的錯、漏現象，使施工圖的預算更加準確。圖紙本身的不完善或設計深度不夠，將造成施工階段的設計變更增加，從而導致投資增加。從業主角度上看，要防止出現這些現象，設計單位應提高設計深度，完善設計圖紙，應注意以下幾點：一是在設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；二是設計單位要具有充足的設計時間，加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等；三是選擇合適的設計單位，合理的設計費用，設計費用過低，設計人員的積極性不大，難以保證圖紙質量；四是由于設計單位的原因造成設計變更而產生的投資失控，應明確承擔的責任。

2.4合理應用限額設計制度

限額設計是指按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設計是對影響工程設計靜態投資項目的控制。實行投資分解和工程量控制是推行限額設計的最主要方法和有效途徑，通過層層的限額設計對項目投資限額進行動態控制與管理。

設計階段是造價管理的重點，僅就工程造價費用而言，進行工程造價控制就是以投資估算控制初步設計工作，以設計概算控制施工圖設計工作。如果設計概算超出投資估算，應對初步設計進行調整和修改。同理，如果施工圖預算超過設計概算，應對初步設計進行修改或修正。要在設計階段有效地控制工程造價，是從組織、技術、經濟、合同等各方面采取措施，隨時糾正發生的投資偏差。在設計階段，要考慮地點、能源、材料、水、室內環境質量和運營維護等因素。同時，如果有多個設計方案，則需要進行設計方案的優選，設計方案優劣的標準就是壽命周期成本最小化，壽命周期成本中，對設計成本、未來的運營和維護成本都可根據設計的壽命周期成本計算。

3.加強工程招投標管理

在市場經濟條件下，工程造價管理的其中一個主要方法就是完善并實行招投標制，通過市場合理競爭實現優勝劣汰、達到確定工程造價的目的。①堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，對投標加強監督；②工程造價管理部門要實行一套有效的工程造價和材料價格信息發布機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；③在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業也要加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；④各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，在不干預交易各方的市場競爭同時，并保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。

4.提高對施工階段的造價控制

施工階段是整個工程最主要的部分，也是建設項目投資發生的關鍵時期，因此對于這一階段的造價控制就顯得尤為重要。在工程的施工過程，合同是承包商用作施工過程的衡量標準，但同時也要結合相應的事實作為基礎，要充分發揮自身的主觀能動性。對于施工階段的投資應做好前期的計劃投資額，使整個投資過程有一個目標值可以參考，而后可以將施工過程中的實際支出額與這一目標值做比較，以輔助最終目標的順利完成。

5.工程結算階段造價管理

工程竣工結算對于工程造價是否合理的確定有著決定性因素。因此在這一過程中應按照合同要求的結算方式對工程實行全面的審核結算，為了更好的達到這一目標，在工程結算階段應做到以下方面：

（1）首先在簽訂合同的時候嚴格對合同各條款內容進行準確、詳細地了解，特別是對于所簽合同中的工程承包范圍、計價方法、合同類型等方面的細節。

（2）由于工程造價管理貫穿于投資決策、工程實施、項目設計的整個過程，而竣工結算本來就具有很強的技術性、專業性、政策性的一項工作。因此需要建立科學的評價體系，對竣工項目的工程造價管理進行合理評價。

（3）為了確保后期的索賠和材料價格結算工作可以更好地落實，需要對整個工程的開工以及竣工時間進行了解清楚，并考察實際的工程時間是否與之相對應。

（4）對于所簽訂的合同，需要明確當中的權利、責任及義務。對當中存在爭議和不明確的部分及時提出異議，并且善于利用優惠資源，這些對后期工作的順利進行都有一定的促進作用。

（5）對于合同中的各項條款要進行仔細的研究，特點是各種補充協議、合同附件所要求的內容，核查其與招標文件內容是否存在沖突，一經發現有沖突存在，就應按照文本所給出的解釋順序，第一時間加以明確，使合同內容清晰明了。

（6）作為工程的負責方，企業需要對于施工階段的各個方面，尤其是施工竣工圖、施工設計方案、竣工結算書等技術文件完全掌握。

（7）與相關企業針對項目的結算原則規定進行商談并制定，同時也不能忽視工程的進度。

（8）整個工程造價中，有許多大型材料設備，例如水泥、鋼材、電纜等對于造價的成本有很大影響。這在工期較長的項目中表現得更為明顯，設備材料的價格可能會有很大的波動因

此在簽訂合同時應針對計價方法、風險控制等部分有充分的考慮，從而防止糾紛的發生。

6 結語

隨著我國社會主義市場經濟改革的不斷深化，對工程造價管理的要求也越來越高。從客觀上我們要繼續加強制度和法律建設，把握均衡價格引入“雙贏”理念和“伙伴關系”理念，加強從業人員的專業和行業的素質水平教育，加強工程造價管理的動態監督機制，使得建設工程造價管理的模式和方法立足于社會主義市場經濟，從而推動我國工程造價管理市場的健康發展。

參考文獻：

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