關于鐵路勞動安全管理之淺見

大慶車務段龍鳳站

摘要：一 市場經濟條件下鐵路勞動安全工作的必要性，l 抓好勞動安全是社會安定團結的需要，2 抓好勞動安全是鐵路企業生存發展的需要，3 抓好勞動安全是職工自身生存的需要，二 勞動安全工作的現狀、問題點及產生的根源，l “安全第一，預防為主”的思想認識仍有差距，2 偏重安全制度的建立，忽視安全措施的落實，3 偏重對責任人的制裁處罰，忽視職工安全素質的提高，三 落實勞動安全管理機制的幾點意見，1 堅持樹立“安全第一，預防為主”的指導思想，2 認真落實勞動安全生產逐級負責制，3 倡導企業文化，堅持“以人為本”，提高職工安全素質。

關鍵詞；鐵路運輸；安全管理

安全問題，是自人類開始有了生產活動以來就始終伴隨其間的一個問題，且隨著生產力的發展（特別是隨著生產工具的發展）而變得越來越復雜起來。到今天，它已發展成為一門專門的學科。多少年來，始終是上自國家領導，下至每個勞動者都予以極大關注的，與國家、企業及每個人都休戚相關的重大問題。

我國實行的是社會主義市場經濟，它要求鐵路運輸企業要加快改革步伐，迅速走向市場。勞動安全作為安全生產的重要組成部份，如何邁出新的步伐并適應鐵路今后的跨越式發展，是一個亟待認真研究和探討的課題。

一 市場經濟條件下鐵路勞動安全工作的必要性

l 抓好勞動安全是社會安定團結的需要

“安全為了生產，生產必須安全”是黨和國家一貫倡導的安全生產基本原則。鐵路是國民經濟的大動脈，社會主義發展的先行官。鐵路的安全生產也直接關系著社會的穩定，一旦發生重大的傷亡事故，就會給社會帶來恐慌和不安定因素，造成極大的政治影響。勞動安全管理上不去，職工傷亡事故接連不斷，也會干擾鐵路運輸的正常秩序，給社會造成極大地損害，職工思想混亂，人心惶惶，段無寧日。因此，為確保市場經濟條件下社會的穩定和安寧，必須強化勞動安全工作。

2 抓好勞動安全是鐵路企業生存發展的需要

鐵路安全生產的穩定是鐵路企業經濟發展的基礎和保障。鐵路安全生產的涵蓋面很寬，包括旅客運輸安全、貨運安全、防火安全和勞動安全等等。在市場經濟條件下，其競爭的具體表現在于安全、價格、速度和服務。誰能確保做到在前幾項與國計民生緊密相關的安全方面、特別是在旅客運輸方面確保做到快捷和安全，誰就爭得了市場的先機。勞動安全抓好了，就能有效地控制和減少職工傷亡事故的發生。

3 抓好勞動安全是職工自身生存的需要

心理學認為，需要是人的一種心理現象。根據心理學家馬斯洛的“需要層系理論”人類生存的基本需要可以歸納為五大類，即生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要和自我實現需要。人身安全（即社會生活中人身權利不受侵犯，身體健康，不得病）。行為科學認為，“生理需要和安全需要都屬于人類的基本需要，是維持人的生命必不可少的。滿足生理需要與安全需要對人類生存發展是非常重要的”。沒有生命的安全和健康的體魄，其它任何需要都不能去追求。沒有物質的、精神的刺激，安全需要也不能持久。

二 勞動安全工作的現狀、問題點及產生的根源

勞動安全的形勢并未達到長期穩定，傷亡事故仍時有發生，特別是死亡和重傷事故，仍對職工在生產作業中的人身安全構成嚴重威脅。存在的問題主要有以下幾方面：

l “安全第一，預防為主”的思想認識仍有差距

“安全生產法”第三條規定：“安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針”。應該承認，“安全第一，預防為主”這個強調了多少年的安全生產的方針，對于每個領導和每個勞動者來說，可算得上是“天天講、月月講、年年講”，已經達到了耳熟能祥、人人皆知的程度。在運輸、經營、安全、路風諸多工作任務繁重的情況下，指導思想出現偏差，重生產、重經營效益，輕安全的傾向抬頭。對勞動安全工作滿足于一般性的號召，落實則很不夠。特別是在那些安全形勢長期穩定的單位，領導更易滋生自滿、麻癖大意的思想，進而影響到各級干部，放松了對安全生產的管理。

2 偏重安全制度的建立，忽視安全措施的落實

在安全技術方面的規章制度建立上也是如此。鐵路是個歷史悠久的、國營的大型企業。大自宏觀的安全管理，小到每種作業的具體操作要求，都作了嚴格的規定。此外，各單位還根據本部門生產條件、作業環境等特點制定了“段細”和“站細”（即段或站的安全管理細則），使本單位的安全管理更貼近現實，更具操作性。

但是，這些能夠確保職工作業安全的制度、規章、規范和辦法卻未能得到認真的、全面的、有效的落實；有許多還是“寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上”。一些所謂的“硬性規定”即未“卡死”，也未“卡嚴”。時有發生的傷亡事故和大量的、屢禁不止的“兩違，，現象就足以證明了這一點。

3 偏重對責任人的制裁處罰，忽視職工安全素質的提高

獎優罰劣，獎勤罰懶；安全生產表揚，發生事故受罰，這一點合情合理，天經地義。當前，一些管理者安全思想工作蒼白無力，把懲罰當作安全管理的靈丹妙藥。只強調責任制，忽視了責任心。不去深入的發掘職工違章違紀的思想根源和社會根源，動輒揮舞嚴厲懲罰的大棒，不是將事故責任人調離原崗位，“發配”到生產條件艱苦的單位，就是下崗、給予經濟處罰，以罰代管，還美其名日“嚴是愛”。我們的管理者一定要認識到：懲罰不是萬能的。只有從根本上解決職工的思想問題，真正確立“安全第一”的思想認識，提高職工的安全素質，把實現安全生產變為職工的自覺行動，才是解決問題的根本的、也是最有效的辦法。

三 落實勞動安全管理機制的幾點意見

通過對安全管理的現狀及問題的分析和思考，筆者認為，當前安全管理的諸多要素業已具備，如各級安全生產責任制均已建立，安全生產的各項規章、制度和管理辦法已經建全并趨于完善，關鍵就在于“落實”二字。制度再好，辦法再多，落不到實處也只是一句空話。所以，搞好安全生產的關鍵，就在于安全生產的各項機制和措施的落實。具體做起來應抓住以下幾點：

1 堅持樹立“安全第一，預防為主”的指導思想

樹立“安全第一、預防為主”的指導思想，似乎已經是老生常談、早已被人們說濫了的話題，完全沒有什麼新意了。主觀上，誰也不愿意發生事故，誰也不會輕易拿自己或別人的生命去開玩笑。那么為什么還會有安全思想不牢的問題呢？其原因是多方面的。安全心理學認為：人的行動是由客觀事物引起的，是某種刺激物所引起的特定反應”。因此，我們的干部和職工“安全第一”的思想意識會受到干擾和沖擊也就不足為奇了。烙印不是寫上去的，是烙上去的。烙，是要留下痕跡的。而要做到這一點，也只能是“時時講，事事講，天天講，月月講”；不斷的排除干擾，排除“注意的轉移”，做到警鐘長鳴，使“安全第一的”思想認識真正做到落到實處，入腦入心。

2 認真落實勞動安全生產逐級負責制

《安全生產法》第五條還明確規定：“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”。這就是我們通常所說的安全生產的原則，即“管生產必須管安全”。我們的各級領導者必須認識到，“安全為了生產；生產必須安全”。安全和生產是一個有機的整體，密不可分。絕不能“生產有計劃，安全一句話”，或者安全生產只是喊在口頭上，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。落實安全生產責任制，特別是要落謇好勞動安全逐級負責制，是實現安全生產極其重要的一環。

3 倡導企業文化，堅持“以人為本”，提高職工安全素質

安全生產是鐵路企業的生命。勞動安全更是安全工作的重中之重。只要我們堅定不移的貫徹“安全第一，預防為主”的方針，干部職工同心同德，對安全生產的各項規章、制度和辦法，時時、事事、處處抓好落實，就一定能實現安全生產的長治久安。就會讓我們的職工每天都能做到“高高興興上班，平平安安回家”。