輸電線路工程造價全過程控制方法研究

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摘要：分別對輸電線路工程決策階段造、工程設(shè)計階段、工程招標(biāo)階段、工程施工階段、工程狻工階段的造價控制方法和主要控制內(nèi)容進行了闡述。

關(guān)鍵詞：輸電線路；造價控制；控制體系

1.輸電線路工程決策階段造價控制

項目決策階段是輸電線路工程項目在決策階段進行造價控制的關(guān)鍵，更是輸變電工程立項的根本。在項目的決策階段，輸電線路工程中的各項經(jīng)濟決策和技術(shù)決策得以決定，這些決定項目投資的經(jīng)濟用途和經(jīng)濟效益起著關(guān)鍵性的作用，因此決策階段是輸電線路工程造價管理的決定性階段。具體來講，在項目的決策階段中新建項目在建議書批準(zhǔn)之后以后，工程造價咨詢機構(gòu)或咨詢團隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟以及各行業(yè)經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃的基本要求，首先調(diào)研、分析、論證擬建的項目在技術(shù)上的先進適用性、經(jīng)濟上的合理有利性、社會效益上的創(chuàng)收性，以及資金的落實情況等方方面面的問題，是決策者做出重要決定的可靠依據(jù)。由此可見，投資決策階段對輸電線路工程造價的全過程控制具有全局性的重要影響。

2輸電線路工程設(shè)計階段造價控制

工程項目設(shè)計階段的造價進行控制主要從以下幾個方面入手：

1）借助于專業(yè)技術(shù)人員的力量，從配合造價控制的角度對輸變電工程項目的范圍、類型等提供建設(shè)用地選擇、交通布置、場地土方量的平衡、桿塔選型等相關(guān)注意事項。

2）不同設(shè)計方案相對應(yīng)著不同的估算結(jié)果，設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)對這些結(jié)果加以編制并提供給決策者，最終經(jīng)由決策者選擇并確定輸變電項目的投資控制數(shù)額。

3）輸變電工程項目具有分部、分項的技術(shù)特點，按照這一特點的要求，設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)對包括場地房屋建筑、設(shè)備基礎(chǔ)、電氣設(shè)備安裝、桿塔等在內(nèi)的建設(shè)標(biāo)段進行合理地設(shè)置，并構(gòu)建出一套恰當(dāng)?shù)暮贤軜?gòu)體系，這套體系應(yīng)當(dāng)能夠滿足業(yè)主對工程造價進行管理的需要及階段進度的要求。

4）參照業(yè)主的主觀要求以及項目經(jīng)濟性的客觀需求，對輸電線路工程的項目前期工作計劃、工程進度的總體計劃以及建設(shè)資金平衡表等進行編寫設(shè)計，在整個控制過程中確保計劃前期控制、實施中過程控制和實施后的反饋糾偏控制都完整齊全。

5）合理制定輸電線路工程施工期內(nèi)的投資支出初步分配表、現(xiàn)金流量表，這些報表的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)概算、建設(shè)進度以及合同架構(gòu)。

6）推行限額設(shè)計。限額設(shè)計可以將全過程造價控制的意識灌輸?shù)饺w工作人員特別是設(shè)計人員，這將有利于管理人員及時高效地對造價進行計算、管理、控制。

3輸電線路工程招標(biāo)階段造價控制

輸電線路工程項目招標(biāo)階段的造價進行控制主要從下面幾個方面進行：

1）輔助業(yè)主對投標(biāo)單位進行相關(guān)的資質(zhì)預(yù)審。通過對投標(biāo)單位進行資質(zhì)預(yù)審首先排除那些不合格的、不甚滿意的投標(biāo)人，進而降低招標(biāo)人的采購成本和招標(biāo)風(fēng)險，提高招標(biāo)工作的效率。

2）編制招標(biāo)流程及每一招標(biāo)工程（勘察、土建、電氣設(shè)備、電氣一次設(shè)備安裝、變、電氣材料、桿塔設(shè)備等）的招標(biāo)計劃。

3）提供招標(biāo)文件供業(yè)主發(fā)標(biāo)，在允許的范圍內(nèi)向業(yè)主提供齊全的招標(biāo)文件和招標(biāo)信息，增加業(yè)主的主觀能動性。

4）備齊招標(biāo)附件，如投標(biāo)須知、回標(biāo)表格、協(xié)議書、履約保函、計算規(guī)則、工程量清單、合同條款、基本要求以及技術(shù)要求等。編制包括總承包工程、獨立工程、指定分包工程、設(shè)備及材料在內(nèi)的招標(biāo)文件。

5）協(xié)助建設(shè)招標(biāo)單位在詢標(biāo)及合同、報價上的談判。經(jīng)投標(biāo)文件的符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審采用最底投標(biāo)價法、綜合評估法、其他評標(biāo)法。最終確定中標(biāo)候選人。

6）提供招標(biāo)工程的標(biāo)底供業(yè)主參考。輸變電項目的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算依據(jù)有關(guān)電力系統(tǒng)的計價力、法參照輸電線路工程行業(yè)定額，結(jié)合市場供求狀況.綜合考慮投資、工程和質(zhì)量等方面的因素合理確定。

7）發(fā)出詢標(biāo)疑問。解決回標(biāo)中合同及商務(wù)上的疑問，全面降低合同條款及價格上的潛在風(fēng)險。

4.輸電線路工程施工階段造價控制

輸電線路工程項目施工階段的造價進行控制包括以下方面：

1）在每一個合同實施前就對承包商、監(jiān)理單位等進行合同交底，確保責(zé)任和信息的有效傳遞。

2）以業(yè)主的內(nèi)部管理要求為參照，建立與合同條款相適應(yīng)的輸電線路工程管理流程，其中應(yīng)當(dāng)包括中期付款帝核流程、工程變更處理的流程以及工程指示發(fā)放流程等。

3）借助于各種科學(xué)合理的可行措施，對分項工程、分部工程、弟位工程和整體項目糾正資金使用偏差。每隔一階段編制一份造價報告，內(nèi)容包括每一個合同的概算價、合同價、至當(dāng)月的變更匯總價、暫定款調(diào)整額、估計的決算價、至當(dāng)月累計巳付款項等。

4）工程項目風(fēng)險的非保險轉(zhuǎn)移就是在與各方簽定合同時使各方明確各自的風(fēng)險分但從而較好的進行損失控制。對所有保險及保函的內(nèi)容進行審核，確保相關(guān)文件能夠符合合同要求，并且確保風(fēng)險總是由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險或最有能力進行損失控制的一方承擔(dān)，盡量把可控風(fēng)險降低到最小。

5）協(xié)助業(yè)主進行合同管理，對合同上條款負(fù)有及時解釋和提供指導(dǎo)意見的負(fù)責(zé)。對工程建設(shè)合同實施監(jiān)督管理，處理合同執(zhí)行過程中的問題。

6）必須建立和完善成本控制體系，加強合同管理，控制直接和間接成本，努力做到技術(shù)成本節(jié)約，控制質(zhì)量成本，工期成本和環(huán)境成本。對于經(jīng)濟到的設(shè)計變更及時傳達(dá)給業(yè)主，以供參考決策。

5輸電線路工程狻工階段造價控制

從以下3個方面對輸電線路工程項目竣工階段的造價進行控制：

1）編制梭工決算書。所有輸變電新建擴建和改建等建設(shè)項目梭工后都應(yīng)及時、完整、正確地編好梭工決算。正確核定輸電線路工程竣工后新增固定資產(chǎn)的價值，確保建設(shè)項目梭工驗收制度嚴(yán)格執(zhí)行。

2）提出保修金付款建議。一是由供應(yīng)商提供的設(shè)備材料不符合質(zhì)量要求或應(yīng)進行而沒有進行試驗或檢驗，進入現(xiàn)場使用造成質(zhì)量問題，應(yīng)由供應(yīng)商負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；二是由設(shè)計人造成的質(zhì)量缺陷應(yīng)由設(shè)計人承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；三是承包人未按施工質(zhì)量驗收規(guī)范、設(shè)計文件要求和施工合同約定組織施工而造成的質(zhì)量缺陷所產(chǎn)生的工程質(zhì)量保修.應(yīng)當(dāng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

3）提供造價分析報告。在輸電線路工程造價的空中總所采取的措施極其效果和動態(tài)變化需要進行認(rèn)真對比。在實際工作中，應(yīng)當(dāng)特別注意以下內(nèi)容的分析：一是主要材料的消耗量，應(yīng)當(dāng)按照梭工決算表中所列示的超概算的消耗量進行核準(zhǔn)，檢查超量的環(huán)節(jié)，查明超耗的原因；二是查實管理費、措施費和間接費的取費標(biāo)準(zhǔn)是否按照國家和電力系統(tǒng)輸變電工程的相關(guān)文件執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐大圖.工程造價的確定和控制[M].中國計劃出版社，1997