建設單位工程招投標管理的實施方法

煙臺萬宏房地產開發有限公司

摘要：從我國目前工程招投標的現狀出發，結合多年的工作實踐經驗，對現階段存在于我國建設工程招投標管理工作中的問題，進行分析和研究，從而有針對的提出了一些管理方法和解決措施，旨在提供我國建筑行業招投標環節的規范性與法制化，從而逐步營造一個健康、有序的市場環境。促進經濟發展與和諧社會構建。在城市化速度不斷加快的過程中，工程建筑的范圍和規模還會不斷擴大，因此嚴格的，科學進行工程招投標管理，凈化建筑市場是非常必要的。

關鍵詞：招投標管理；方法；建設單位

引言

招投標的交易方式歷史悠久，在眾多市場經濟的國家中，政府會使用財政資金來進行采購，這是招投標方式得以廣泛應用和傳播的原因之一。我國傳統的經濟體制不利于市場競爭的興起，因此，這種交易方式在我國計劃經濟時期，是不存在的。但是隨著經濟體制改革的深入，市場開放程度也越來越高，各個領域的建設工程也悄然興起，因此這種方法在我國也得到了普及和推廣。科學、合理的對工程招投標進行管理，是規范市場，促進良性競爭的有效手段，文章首先將招投標管理進行了簡單的闡述，進而將國內工程招投標發展的現狀進行了分析，最后提出了與其相對應的管理方法。

一、招標投標管理

招標投標是在市場經濟條件下進行工程建設、貨物買賣、財產出租、中介服務等經濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同的一種法律形式。招投標管理是招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人柞出愿意參加業務承接競爭的意思表示，招標人按照規定的程序和辦法擇優選定中標人的活動。

二、國內工程招投標的發展現狀

隨著社會經濟的發展，我國各地陸續建立了建設工程交易中心，這對代表國家或國有企事業單位投資的建設單位有重大影響，他們將工程項目的招標放在交易中心進行，同時還專門設立監督機構，實行透明交易，防止了濫用權力和貪污腐敗這些現象的發生。我國相關條例有所規定，我們要更好地處理招投標實踐中出現的新情況和新問題，從可操作性、定量性、統一性和行政監管這些方面出發，建立一套完善的招投標法律法規體系，從而促進招投標市場的發展。作為發展中國家，我國可以借鑒發達國家的電子招標投標辦法，尋求有效的途徑，加大對信息技術系統和網絡的利用，尋找網上招投標方法，這也是國家和有關部門目前最為重視的問題之一。

三、工程建設招投標中存在的一些問題

1.假公開招標

在我國，有很多建設單位在招投標的過程中，采用了不發的競爭手段，他們在投標之前，就與施工單位有所聯系，然后在投標的時候，隨便找幾個其他的施工單位，敷衍行事，給人們一種公開參與投標的錯覺，這些施工單位的最終目的，是參與利益分成，并且在工程轉包的過程中，取得一定數額的經濟費用。

2.中介組織不規范

從目前我國中介組織的現狀來看，其發展十分緩慢，存在很多漏洞和弊病，由于長期不被重視，市場的中介服務也越來越少，同時，還存在著組織不規范，與政府管理部門糾纏在一起，政府官員隨意干預投標的現象。這些行為，都是阻礙我國中介組織發展和完善的重要因素。只直接導致中介職能喪失的毒瘤。

3.投標方不規范報價

一些施工單位常常為了自已的利益，為了得到項目，就會經常報低價，再偷工減料，這是一種很不規范的做法；還有的施工單位甚至用他人名義投標，這實際上就是騙取中標；有的施工單位一旦獲取項目，就立即轉手倒賣合同，通過此手段來獲得利益；還有的中標后但不簽訂合同，簽訂合同后又不履行合同的規定，這些都是違法現象。在邀請招標時，有些施工單位就會串通投標，彼此達成協議，出現陪標和大家輪流中標的現象，這些不僅會損害投資人的利益，還會損害國家和社會的利益，使招投標制度形同虛設只是一種表面形式。

4.招標單位審查不嚴格

標書編制的好壞決定了施工企業的形象，所以建設單位在選擇投標單位時應該深入了解其管理水平、技術力量、機械裝備和信譽這些情況，為此，有些施工企業就高薪聘請經驗豐富的人員編制標書，但是，編制的標書不一定具備相應的施工能力和管理水平，這就需要建設單位對其進行嚴格審查。

四、建設工程招投標管理問題的方法

1.采用合理最低價的評標方法。對于那些不同特點的建設工程項目，應該制定具有各自特色的評標方法，采用合理最低價中標法，這種投標法有助于滿足招標文件的實質性要求，減少了不良問題的發生。

2.對不正當競爭行為加以遏制。這就需要相關部門做到以下要求：a.提高門檻，可以對企業業績和合同履約保證金支付的要求加以提高，防止沒有實力的企業中標；b.對投資管理體制加以改變，這就需要避免同體投資、建設、管理和監督現象的出現.c.改善招投標行方式，取消投標報名這種方式，限制投標人數量；d.完善相關的法律法規體系，對于那些有腐敗行為的單位或個人嚴重處罰，防止不正當競爭行為的發生。

3.明確簽署要求。建設單位在招標文件就明確要求投標單位在簽署投標文件時，應該由法定代表人簽署，同時要將投標授權書附在其內。對于不得含有能夠識別該單位的記號或字樣的技術標，則不用簽署。同時，在開標時，先開技術標的投標單位應最后開商務標，且不得外露。投標單位的法定代表人應該及時簽署認證，當技術標開標評分以后，這樣一來，對于那些故意亂打分的評委，就無法辨別出技術標的所屬單位，只能根據標書的實際內容，看其施工組織設計是否合理，質量保證體系和安全體系是否完善進行打分。

4.實行電子化招投標。電子化招投標是指依托網上招投標交易平臺，以全程電子化、文件標準化、評標遠程化、信用信息化和監管網絡化為主要特征，以網上招投標交易平臺、共享誠信信息數據庫、CA身份安全認證系統和標準招投標文件制作工具為主要內容的建設工程招投標交易活動。這是建設工程招投標的發展方向，有利于進一步規范招投標行為，防止權力尋租與腐敗，促進建設市場公開透明運行，降低企業成本，節約社會資源。

5.加強信用體系建設，建立一套完整的市場監控體系，加強監督，為工程招投標中存在的違法行為提供證據；建立健全誠信制度，通過了解施工單位近幾年生產經營活動的業績，從而分出各個等級，再在網絡上公布，把最后的結果錄入誠信檔案；建立信用評級制度，根據各行業和企業的發展情況，制定統一的評價標準，建立一套完善的信用評價體系，這有助于強化約束力，對工程的招投標有著一定的影響。

結束語：

通過文章的論述，我們能夠了解到，目前我國建筑領域招投標的過程中，存在很多嚴重的問題，一些惡心的競爭行為嚴重的阻礙了建筑市場的發展與進步。為了能夠凈化建筑市場，規范招投標行為，強化管理，提高管理人員的專業素質，加強相關法律、法規的普及力度，是非常必要的。從國外一些成功案例中，我們發現，建筑單位的工程招投標管理需要從多個方面入手，全面進行控制，要從實際情況出發，選擇最為合適的承包方，推動我國經濟收益社會效益的雙重提高。同時，也由于政府資源的優化配置，減少招投標過程中的不法行為，構建健康，和諧的市場環境。經過多年努力，我國在這個方面也取得了一些成績，但是這與實際的要求相比，還遠遠不夠，這需要全體工程管理人員的共同努力。

參考文獻：

[1]鄧旭東.淺談工程投標策劃[J].山西建筑，2011

[2]達峻.中外招投標模式的分析與比較[J].建設監理.2010（02）