基于工程量清單計價模式的探討

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摘要：工程量清單計價模式具有科學性、先進性和較強的生命力，適應社會主義市場經濟。本文介紹了工程量清單計價的主要內容，分析工程量清單計價與定額計價的比較，工程量清單計價具有很大的優越性。

關鍵詞：工程造價；工程量清單計價

一、工程量清單計價的主要內容

在建設工程施工招標投標過程中，由具有編制招標文件的招標人或委托具有相應資質的中介單位編制擬建工程的工程量清單。工程量清單是招標文件的組成部分，工程量清單計價應包括清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金共五項內容。

分部分項工程費是為完成施工設計圖紙所要求的且在工程量清單中列出的各分部分項工程量所需的費用，包括完成各分部分項工程量清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。

措施項目費是為完成工程項目施工，發生于該工程施工準備和施工過程中技術、生活、安全、環境保護等方面的非工程實體項目的費用（措施項目清單計價應根據擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施可以“項”為單位的方式計價，應包括除規費、稅金外的全部費用。措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用。

其他項目費主要包括暫列金額、暫估價（包括材料暫估單價、專業工程暫估價）、計日工（包括用于計日工的人工、材料、施工機械）、總承包服務費等。

規費是根據省級政府或省級有關權力部門規定必須繳納的、應計入建安工程造價的費用。主要包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（包括養老保險費、失業保險費、醫療保險費）、住房公積金、危險作業意外傷害保險等（稅金應包括營業稅、城市維護建設稅、教育費附加等（規費和稅金應按國家、省級或行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。

二、工程量清單計價與按定額計價的比較

自《工程工程量清單計價規范》頒布以后，我國工程計價逐漸轉向以工程量清單計價為主。但是定額計價在一定范圍內、一定的時間內還發揮著重要作用，兩種計價模式的比較如表1。

表1工程量清單計價與定額計價模式比較

內容定額計價模式工程量清單計價模式

項目設置《綜合定額》的項目一般是按施工工序、工藝進行設置的，定額項目包括的工程內容一般為單一的工程量清單項目的設置是以一個“綜合實體”考慮的，“綜合項目”一般包括多個子目工程內容

定價原則

按工程造價管理機構發布的有關規定及定額中的基價計價按清單的要求，企業自主報價，市場決定價格

計價價款構成定額計價價款包括：直接工程費、措施項目費、間接費、利潤和稅金。而直接工程費中的子目基價是指完成《綜合定額》分部分項工程項目所需的人工費、材料費、機械費。子目單價是定額基價，它沒有反映企業的真正水平，沒有考慮風險的因素工程量清單計價價款是指完成招標文件規定的工程量清單項日所需的全部費用。即包括：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金；包含完成每分項工程所含全部工程內容的費用；包含工程量清單中沒有體現的，施工中又必須發生的工程內容所需的費用；考慮了風險因素而增加的費用

單價構成定額計價采用定領子日基價，定額子目基價只包括定額編制時期的人

工費、材料費、機械費，并不包括利潤和各種風險因素帶來的影響工程量清單采用綜合單價。綜合單價包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，且各項費用均由投標人根據企業自身情況并考慮各種風險因素白行編制

價差調整按工程承發包雙方約定的價格與定額價對比，調整價差按工程承發包雙方約定的價格直接計算，除招標文件規定外，不存在價差調整的問題

計價過程招標方只負責編寫招標文件，不設置工程項目內容，也不計算工程量。工程計價的子目和相應的工程量是由投標方根據設計文件確定項目設置、工程量計算、工程計價等工作在一個階段內完成招標方必須設置清單項目并計算清單工程量，同時在清單中對清單項目的特征和包括的T程內容必須清晰、完整地告訴投標人，以便投標人報價，故清單計價模式由兩個階段組成：一是由招標方編制工程量清單；二是投標方拿到工程量清單后根據清單報價

人工、材料、機械消耗量定額計價的人工、材料、機械消耗量按《綜合定額》標準計算，《綜合定額》標準按社會平均水平編制工程量清單計價的人工、材料、機械消耗量由投標人根據企業的自身情況或《企業定額》自定。它真正反映企業的自身水平

工程量計算規則按定額工程量計算規則按清單工程量計算規則

計價方法根據施工工序計價，即將相同施工工序的工程量相加匯總，選套定額。

計算出一個子項的定額分部分項工程費，每一個項目獨立計價按一個綜合實體計價，即子項目隨主體項目計價，由于主體項目與組合項目是不同的施工工序，所以往往要計算多個子項才能完成一個清單項目的分部分項綜合單價.每一個項目組合計價

價格表現形式只表示工程造價，分部分項工程費不具有單獨存在的意義主要為分部分項工程綜合單價，是投標、評標、結算的依據，單價一般不調整

三、工程量清單計價法的優越性

1、參與雙方自主定價，在市場競爭中形成價格

在工程量清單計價模式下，由招標單位根據計價規范編制工程量清單，投標企業自主報價。業主根據其報價，并綜合其他因素，選擇中標企業，符合價格形成的基本規律。

2、工程量清單計價模式，提供了平等的競爭條件

體現在：一是工程量清單中的措施項目，如模板、腳手架、垂直運輸、臨時設施等有投標人根據企業的施工組織設計，視企業具體情況報價，留給企業競爭空間；二是工、料、機價格、管理費和利潤全面放開，由市場的供求關系自行確定價格；三是投標人給出統一的工程量清單，為投標人提供了平等競爭的條件。

3、有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定

中標后，工程量清單報價基礎上的中標價就成了合同價。投標清單上的單價也成了，撥付工程進度款的依據。工程竣工后，再根據設計變更、工程量的增減乘以相應單價，業主很容易確定工程的最終單價。

4、有利于實行風險的合理分擔和業主對投資的控制

采用工程量清單模式，投標單位只對自己所報的單價負責，而對工程