關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在問(wèn)題的對(duì)策思考

廣東省韶關(guān)市新豐縣梅坑林業(yè)工作站 511180

摘要：林業(yè)是一個(gè)巨大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，是所有生態(tài)建設(shè)的主體。林業(yè)在節(jié)能減排中具有不可替代的重要地位，因?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品大部分都是可降解再生的綠色能源。為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展，我國(guó)從解放后就開(kāi)始了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。但是從工程實(shí)施的過(guò)程來(lái)看，我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在著很多問(wèn)題。文章從我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題入手，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；生態(tài)建設(shè)存；問(wèn)題對(duì)策

生態(tài)林業(yè)的建設(shè)強(qiáng)調(diào)森林生態(tài)環(huán)境的意義，這是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。森林在環(huán)境保護(hù)方面具有十分重要的作用，許多國(guó)家都已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在發(fā)展林業(yè)時(shí)，都在不斷地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，做出深刻的革新。在保持森林生產(chǎn)力的穩(wěn)定和增長(zhǎng)方面，提供林產(chǎn)品方面，發(fā)揮森林環(huán)境服務(wù)功能方面，營(yíng)造各種類(lèi)型的人工林方面，現(xiàn)有森林的經(jīng)營(yíng)管理方面等均按照可持續(xù)發(fā)展的要求，建立、維持一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)勢(shì)突出的森林生態(tài)系統(tǒng)，在森林生態(tài)系統(tǒng)能夠承受的限度內(nèi)進(jìn)行林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與利用。目前，我國(guó)在生態(tài)林業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用了一些技術(shù)和科研成果，但是從生態(tài)林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的角度來(lái)看，生態(tài)林業(yè)建設(shè)仍然需要進(jìn)行深入的調(diào)整和完善。

1、生態(tài)林業(yè)的含義

生態(tài)林業(yè)是指遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)桂林發(fā)展林業(yè)，是充分利用適當(dāng)?shù)淖匀毁Y源和促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，并為人類(lèi)生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)環(huán)境的林業(yè)生產(chǎn)體系。它是多目標(biāo)、多功能、多成份、多層次，也是組合合理、結(jié)構(gòu)有序、開(kāi)放循環(huán)、內(nèi)外交流、能協(xié)調(diào)發(fā)展、具有動(dòng)態(tài)平衡功能的巨大森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在建設(shè)生態(tài)林業(yè)時(shí)，要求山區(qū)采取以林為主的綜合發(fā)展，并立足本地產(chǎn)品和資源，形成多層次、多品種、粗精結(jié)合的加工工業(yè)體系；林區(qū)則采取以封為主封造結(jié)合，實(shí)行輪封、輪造、輪放方法，使眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合。

2、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的選擇

隨著科技的發(fā)展，自動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)化等多規(guī)模的方針路線已經(jīng)逐漸發(fā)展完善。提高生態(tài)工程建設(shè)的科技含量與質(zhì)量，利用快捷的技術(shù)指導(dǎo)方針，探究新的發(fā)展道路，引領(lǐng)林業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。同時(shí)，調(diào)整管理機(jī)制以及成本控制機(jī)制，改善投資策略以明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任與義務(wù)。通過(guò)政府的財(cái)政體系和宏觀調(diào)控逐漸建立起并完善林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。建立起新型管理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制及發(fā)展理念。在林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中，加大人工造林的力度。將原有的采伐天然資源的開(kāi)放式開(kāi)采模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ち謽I(yè)的道路上來(lái)。

研究森林的結(jié)構(gòu)和生長(zhǎng)規(guī)律，并將這一規(guī)律應(yīng)用到人工林業(yè)中，逐漸實(shí)現(xiàn)人工林代替天然森林。在保護(hù)天然森林資源的同時(shí)也不影響人們?nèi)粘Ｉ顚?duì)木材的需求。依靠我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整體制，從木材和林業(yè)市場(chǎng)的潛力中探究林業(yè)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以局部林地?fù)Q取全局的目標(biāo)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，依靠森林的主體功能來(lái)經(jīng)營(yíng)森林。將商品林當(dāng)作經(jīng)濟(jì)效益來(lái)經(jīng)營(yíng)，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)約束其發(fā)展規(guī)模。而生態(tài)公益林則需通過(guò)相關(guān)政府部門(mén)的宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)其功能最大化。研究相關(guān)林地的投入與收益的關(guān)系，努力使林業(yè)走向和諧的發(fā)展道路。因此實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多功能性是我們當(dāng)下必然的選擇，市場(chǎng)以需求為主導(dǎo)，人類(lèi)生活的多樣性決定了林業(yè)經(jīng)營(yíng)必須實(shí)現(xiàn)多樣化。實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，森林按照合適的比例分為生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)適用林。生態(tài)公益林可以為居民的日常生活提供服務(wù)，商品林則可以生產(chǎn)出木材以及各色林業(yè)產(chǎn)品，為人民的生活和社會(huì)發(fā)展提供各種林業(yè)資源。分類(lèi)經(jīng)營(yíng)還可以使林業(yè)真正走向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的選擇可以解決林業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、產(chǎn)出低的難題。還可以吸引社會(huì)富裕的流動(dòng)資金，便于解決林業(yè)部門(mén)資金投入不足的難題。

3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

隨著林業(yè)生態(tài)的不斷建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善，積極的促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中仍然存在著不少問(wèn)題：

3.1森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金籌集管理方面的法律制度不完善。一是補(bǔ)償基金籌措機(jī)制不健全，森林生態(tài)效益補(bǔ)償來(lái)源渠道少，造成補(bǔ)償基金籌措困難，加上現(xiàn)有的資金不充足，林業(yè)生態(tài)建設(shè)得不到保障。二是補(bǔ)助范圍面積小，大部分生態(tài)公益林得不到補(bǔ)助，只有部分列入國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林范圍的才能得到一定的補(bǔ)助，并且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比較低。

3.2指導(dǎo)思想上存在著重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的偏差。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體決定了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，人們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，只是把林業(yè)當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)部門(mén)，忽視了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的生態(tài)和社會(huì)效益，只注重林業(yè)的眼前的經(jīng)濟(jì)效益，為了短暫的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，過(guò)度利用森林，同時(shí)沒(méi)有注重森林管護(hù)，造成我國(guó)森林面積的不斷減少，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。

3.3林業(yè)種植技術(shù)差，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量不高。雖然林業(yè)種植是粗放型的工作，但是也有著高技術(shù)、重責(zé)任的要求，并且要求因地制宜，在不同地區(qū)，有著不同的要求。目前，林業(yè)種植中存在著造林質(zhì)量差等問(wèn)題，這主要是一些地區(qū)的造林人員沒(méi)有高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的去完成任務(wù)，在造林中，存在粗植濫造、不開(kāi)溝、不澆水等現(xiàn)象。

3.4林業(yè)建設(shè)滯后，林業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)差。部分木材加工存在企業(yè)規(guī)模偏小、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重、森林資源利用率低等問(wèn)題，加上林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式單一、生產(chǎn)設(shè)備落后，這嚴(yán)重滯后了林業(yè)建設(shè)。

4、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對(duì)策

4.1建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，是保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的一項(xiàng)根本措施。

一要加快建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。以政府投入為主要渠道，同時(shí)開(kāi)通其他籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。以“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”為原則，按照一定的比例，從生態(tài)效益的直接受益單位的經(jīng)營(yíng)收入中提取資金，通過(guò)多渠道籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。二要對(duì)一些重大項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)照顧，在多方面給予支持：資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等，以促進(jìn)重大項(xiàng)目的建設(shè)速度。三要進(jìn)一步擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓盡可能多的公益林能夠得到比較高的補(bǔ)助，以保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的速度。

4.2在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想。林業(yè)生態(tài)建設(shè)牽涉到多個(gè)方面，包括自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等。實(shí)踐證明，只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視自然、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是行不通的，只有從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)，追求綜合效益最佳，而不是追求某一方面的效益最佳，才能達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也得到長(zhǎng)足發(fā)展，這就是可持續(xù)發(fā)展。

4.3提高造林質(zhì)量

要提高造林質(zhì)量，就要堅(jiān)持選好樹(shù)，選對(duì)樹(shù)，選擇適當(dāng)樹(shù)種，適當(dāng)種樹(shù)，不同樹(shù)種具有不同的適應(yīng)性，不同的土壤類(lèi)型及氣候特點(diǎn)，所選擇的樹(shù)種也是不同的。還要在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)不同的區(qū)域性治理要采取不同的造林、營(yíng)林措施。林地造好后還要對(duì)重點(diǎn)的自然災(zāi)害分子，盡享有效的防治。例如加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害檢測(cè)檢疫工作的力度，主要通過(guò)營(yíng)林措施的改善來(lái)解決病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重的問(wèn)題，要調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，營(yíng)造混交林，提高林分穩(wěn)定性，增強(qiáng)林分的抗病蟲(chóng)害能力。

4.4搞好林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)林業(yè)的投入。重視林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施林木良種工程。建立一批苗木生產(chǎn)基地、采種基地和良種繁育基地。加強(qiáng)森林防火組織指揮體系建設(shè)，搞好生物防火林帶建設(shè)；高度重視森林病蟲(chóng)害防治工作，重點(diǎn)搞好重要林木害蟲(chóng)治理、重大檢疫性害蟲(chóng)預(yù)防和主要經(jīng)濟(jì)林病蟲(chóng)害防治等森林病蟲(chóng)害綜合治理工程。

5、結(jié)語(yǔ)

林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，安全的重要保障，同時(shí)它也是人類(lèi)與自然和諧發(fā)展的綠色紐帶，它還擔(dān)負(fù)著林產(chǎn)品供給和改善生態(tài)的雙重使命。生態(tài)建設(shè)和保護(hù)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，在陸地生態(tài)系統(tǒng)中森林是主體，而林業(yè)建設(shè)又是生態(tài)建設(shè)的主體。良好的生態(tài)環(huán)境能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)和生活提供生態(tài)保障，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大力發(fā)展能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整。因此加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。大力發(fā)展和繁榮林業(yè)生態(tài)文化，必將為中國(guó)林業(yè)改革與發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和支撐，加速我國(guó)現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)步伐。以發(fā)展的眼光看，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的相關(guān)人員一定要努力做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，使我國(guó)人民的生產(chǎn)生活、健康、生存環(huán)境再上新臺(tái)階。