關(guān)于林業(yè)中森林防火工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

廣東省韶關(guān)市新豐縣石角林業(yè)工作站 511140

摘要：森林火災(zāi)是林業(yè)災(zāi)害中對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境影響范圍最廣和破壞性最大的一種自然災(zāi)害，森林火災(zāi)是一個(gè)極其復(fù)雜的自然現(xiàn)象，受眾多自然因素和社會(huì)因素的影響，包括可燃物類型、地形、天氣等因素。由于森林火災(zāi)嚴(yán)重影響了林業(yè)生態(tài)林建設(shè)，破壞了生態(tài)環(huán)境，制約了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，所以本文根據(jù)馬頭鎮(zhèn)石角森林防火的現(xiàn)狀、著重分析了森林防火存在的主要問(wèn)題，并提出了解決對(duì)策

關(guān)鍵詞：林業(yè)；森林防火；問(wèn)題對(duì)策

森林防火對(duì)森林資源破壞、林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都有重大影響，森林火災(zāi)隨時(shí)都有可能發(fā)生，但及時(shí)有效的預(yù)防措施還是必要的。我們要充分認(rèn)識(shí)森林防火的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，思想上重視，工作上強(qiáng)化，做到保障生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全的統(tǒng)一，改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

1、森林防火的重要性

1.1森林防火是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要

森林作為人類和動(dòng)植物賴以生存的環(huán)境之一，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及維持生態(tài)平衡方面能夠起到重要的作用，因此森林防火實(shí)際上就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一種重要手段。

1.2森林防火是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的需要

森林火災(zāi)位于森林三大自然災(zāi)害之首，防止火災(zāi)就是保護(hù)森林。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)，在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林、綠化國(guó)土是我國(guó)林業(yè)所要做的主要工作。然而，森林火災(zāi)能在短時(shí)間內(nèi)燒毀大片森林，不利于林業(yè)發(fā)展。因此，森林防火是保護(hù)森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)。

1.3森林防火是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

在林區(qū)，森林防火關(guān)系到千家萬(wàn)戶，森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，森林火災(zāi)會(huì)使森林遭受破壞甚至消失，給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來(lái)困難。因此，不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災(zāi)，而且還要同少數(shù)不法分子作斗爭(zhēng)，防止其故意縱火，維護(hù)林區(qū)社會(huì)安定。

2、森林防火工作存在的問(wèn)題

2.1對(duì)森林防火工作的關(guān)注不夠

全世界每年燒毀森林?jǐn)?shù)百萬(wàn)公頃，這些慘重?fù)p失曾一度喚醒了社會(huì)對(duì)森林防火工作的空前重視。但在實(shí)際工作中，目前政府及廣大人民群眾仍對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)和關(guān)注不夠，政府過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了森林防火的人為性，沒(méi)能為森林防火工作創(chuàng)造一個(gè)科學(xué)合理的自然環(huán)境，資金投入不足、防火機(jī)構(gòu)不健全、消防監(jiān)督不力、責(zé)任追究制度不到位，廣大人民群眾認(rèn)為森林防火工作只是林業(yè)部門的事，沒(méi)有保護(hù)環(huán)境、自覺(jué)防火的意識(shí)，在上山旅游、野炊中隨意扔煙頭做飯等，常易引起火災(zāi)的發(fā)生。

2.2基層領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)淡化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防火工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性認(rèn)識(shí)不足。講的多、做的少、重?fù)渚取⑤p預(yù)防、重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、思想松懈，削弱了對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.3監(jiān)督懲戒措施不嚴(yán)格

森林防火工作制度不夠健全，不成體系，達(dá)不到環(huán)環(huán)相扣、管理有序的標(biāo)準(zhǔn)和目的。森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、部門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督機(jī)制不夠完善，火情響應(yīng)預(yù)案尚未真正落實(shí)到位。對(duì)預(yù)防工作中的隱患、漏洞及失職人員的處理失之于寬，整改不夠到位，對(duì)人為因素導(dǎo)致發(fā)生火警和一般性森林火災(zāi)的行為查處不夠嚴(yán)格，沒(méi)有在森林防火隊(duì)伍和社會(huì)廣大群眾中產(chǎn)生應(yīng)有的警示效應(yīng)。

2.4責(zé)任制落實(shí)及追究不夠到位

一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于防火的認(rèn)識(shí)不夠重視，經(jīng)常紙上談兵，防火工作流于一般的宣傳號(hào)召，沒(méi)有落到實(shí)處。對(duì)于在防火工作中出現(xiàn)的重大失職人員包庇、縱容，對(duì)防火工作的隱患、漏洞不予重視。這造成了責(zé)任追究時(shí)心慈、姑息遷就的現(xiàn)象，整個(gè)防火工作整改不到位，事后追究的現(xiàn)象較多。

2.5防火裝備設(shè)施不足，隊(duì)伍不健全，火災(zāi)撲救能力差

防火隊(duì)伍的設(shè)施，人員及撲救技能是在防火撲救中取勝的關(guān)鍵因素。但在全縣三個(gè)林場(chǎng)中普遍存在著以下不足：一是我縣防火設(shè)施設(shè)備落后。二是各林場(chǎng)林區(qū)多數(shù)山林坡度較大，道路條件差，行車?yán)щy，交通閉塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，組織撲救十分艱難。三是沒(méi)有充足的撲救隊(duì)伍和及時(shí)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮，根本無(wú)法及時(shí)報(bào)告，許多地方撲火工作十分被動(dòng)。

3、森林防火的對(duì)策

3.1加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)報(bào)及預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性

森林火災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)主要是依據(jù)天氣的變化及氣候的濕潤(rùn)情況，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)，它不僅是森林防火工作開(kāi)展的有效措施，而且能夠有利于對(duì)于火源進(jìn)行管理，并在一定程度上加強(qiáng)人們的主動(dòng)性和防火意識(shí)。森林火災(zāi)的預(yù)測(cè)主要分為火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)、火災(zāi)預(yù)測(cè)、林火預(yù)測(cè)、可燃物濕度和大氣要素等。

3.2加大防火宣傳，增強(qiáng)防火意識(shí)

由于森林防火工作是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作，沒(méi)有群眾力量的參與，僅僅靠政府、林業(yè)、消防部門的力量是不可能完成的，因此可有針對(duì)性地通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)以及張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、立警示牌、發(fā)放防火宣傳冊(cè)、開(kāi)設(shè)森林防火知識(shí)講座等多種形式，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、森林旅游區(qū)等，向廣大人民群眾經(jīng)常性地開(kāi)展森林防火的宣傳教育，通過(guò)開(kāi)展森林防火宣傳教育工作，完善聯(lián)防機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的森林防火和安全撲火意識(shí)，使“森林防火，人人有責(zé)”成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，提高每個(gè)人的責(zé)任意識(shí)。要建立群眾性的自治防護(hù)林聯(lián)防組織，全面開(kāi)展“縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村”的護(hù)林聯(lián)防活動(dòng)。各類專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)因地制宜、積極發(fā)展，有針對(duì)性地進(jìn)一步加強(qiáng)撲火隊(duì)伍能力培訓(xùn)，全面提高撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和安全自救的能力。

3.3加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍人員的素質(zhì)，增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，規(guī)范護(hù)林隊(duì)伍，在林場(chǎng)等森林覆蓋茂盛之地建立專門的森林防火機(jī)構(gòu)，其人員應(yīng)該由當(dāng)?shù)卮迕瘛I(yè)森林防火技術(shù)人員以及火災(zāi)撲救人員組成，加強(qiáng)護(hù)林人員防火知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，建立競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制提高相關(guān)人員的工作積極性；第二，林區(qū)建立專業(yè)的撲火隊(duì)伍分點(diǎn)，既有專業(yè)的撲火人員，也要吸納當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)組織員工作為基礎(chǔ)救援人員。國(guó)家的火災(zāi)宣講進(jìn)入到林區(qū)，開(kāi)展火災(zāi)的救援的模擬與試驗(yàn)也是有必要的。

3.4建立健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制

在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防火制度的同時(shí)，建立聯(lián)動(dòng)互防機(jī)制，形成專業(yè)撲火隊(duì)、本地?fù)浠痤A(yù)備隊(duì)、臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火預(yù)備隊(duì)三次梯隊(duì)，組建由有經(jīng)驗(yàn)的縣科級(jí)干部組成的防火指揮專家組，構(gòu)建專業(yè)撲火隊(duì)打火頭、老百姓分割圍殲、黨政機(jī)關(guān)干部清理火場(chǎng)的防火機(jī)制。建立防火護(hù)林員機(jī)制，認(rèn)真篩選有責(zé)任心、年富力強(qiáng)的人員組成護(hù)林隊(duì)伍，筑牢護(hù)林防火第一道防線。強(qiáng)化值班制度，各單位嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防火值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證信息暢通，做到隨叫隨到。實(shí)行防火戒嚴(yán)期火情日?qǐng)?bào)告制度，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每天聽(tīng)取所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所轄各村防火工作匯報(bào)，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，確保萬(wàn)無(wú)一失。

4、結(jié)語(yǔ)

要大力貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，以新思想、新技術(shù)、新方法來(lái)保護(hù)有限的森林資源。堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)防火知識(shí)的教育宣傳工作，提高全民的防火安全意識(shí)。同時(shí)，要制定一套切實(shí)可行的、科學(xué)的防火管理制度，提高防火、撲火的能力，依法嚴(yán)懲縱火人員，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。