淺談電力企業(yè)的效能監(jiān)察管理

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摘要：目前我國(guó)電力企業(yè)體制正處于一個(gè)改革的階段，開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，也取得了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是效能監(jiān)察的作用還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，仍然存在亟待解決和改進(jìn)的問(wèn)題。所以，要根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的采取措施，切實(shí)對(duì)企業(yè)做好監(jiān)督，提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；效能監(jiān)察；問(wèn)題；措施

一、目前我國(guó)電力企業(yè)效能監(jiān)察管理中存在的問(wèn)題

1.企業(yè)監(jiān)察部門(mén)和管理部門(mén)配合不協(xié)調(diào)。現(xiàn)有的效能監(jiān)察的配套制度不完善，效能監(jiān)察是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅僅依靠監(jiān)察部門(mén)來(lái)進(jìn)行監(jiān)察是不夠的，它不僅僅需要管理部門(mén)的配合，還需要各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員的相互協(xié)作。但是在實(shí)際工作中，有些管理部門(mén)認(rèn)為效能監(jiān)察不是自己部門(mén)的事，僅僅是監(jiān)察部門(mén)的事。還有一些部門(mén)的人員不愿學(xué)習(xí)也不愿意了解效能監(jiān)察的內(nèi)涵以及企業(yè)為什么要開(kāi)展效能監(jiān)察，甚至還認(rèn)為下達(dá)的監(jiān)察建議是對(duì)自己的批評(píng)和不肯定，很抵觸企業(yè)的效能監(jiān)察?；蛘咭灿胁块T(mén)在收到相關(guān)的監(jiān)察建議后，不按照監(jiān)察建的要求進(jìn)行整造和完善，或者是回答問(wèn)題避重就輕、答非所問(wèn)，這樣就不能達(dá)到效能監(jiān)察工作的目的和效果。

2.效能監(jiān)察人員的能力不足，對(duì)效能監(jiān)察重要性的認(rèn)識(shí)不到位。企業(yè)監(jiān)察部門(mén)和相關(guān)部門(mén)人員的能力素質(zhì)在很大程度上決定了企業(yè)效能監(jiān)察的工作成效。在實(shí)際工作中，有些專(zhuān)職人員，在進(jìn)行效能監(jiān)察工作時(shí)缺乏主動(dòng)性，只是滿足于形式上的過(guò)程而忽視了檢查的內(nèi)容，甚至還有工作人員認(rèn)為效能監(jiān)察的工作會(huì)得罪人，怕影響自己的發(fā)展因而不愿深入的進(jìn)行監(jiān)察工作。也有少數(shù)人，對(duì)效能監(jiān)察的知識(shí)和相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)沒(méi)有足夠的理解和掌握，再加上管理的經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)納入企業(yè)管理的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，還是停留在上級(jí)布置效能監(jiān)察工作，下級(jí)電力企業(yè)照葫蘆畫(huà)瓢下發(fā)文件，具體的監(jiān)督停留在被動(dòng)的應(yīng)付，還存在重視黨風(fēng)廉政監(jiān)督，忽視效能監(jiān)察的現(xiàn)象，對(duì)效能監(jiān)察不能及時(shí)提出切實(shí)可行的辦法，也不能按照要求把監(jiān)察工作執(zhí)行到位。因此，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)察部門(mén)相關(guān)人員的素質(zhì)和能力，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，意義非常重大。

3.企業(yè)效能監(jiān)察自主立項(xiàng)選題單一，抓不住重點(diǎn)。企業(yè)取得的良好的效能監(jiān)察成績(jī)，大多數(shù)都是省公司來(lái)進(jìn)行的統(tǒng)一立項(xiàng)，而效能監(jiān)察部門(mén)卻對(duì)選題立項(xiàng)的廣度不能做到深入探索，選題不夠恰當(dāng)，不能做到從市場(chǎng)改革的重點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的難點(diǎn)開(kāi)始，從那些具有全局性、苗頭性、傾向性的問(wèn)題開(kāi)始，從群眾和信訪反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)始，進(jìn)行企業(yè)的選題立項(xiàng)，特別是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，沒(méi)有針對(duì)效能監(jiān)察的內(nèi)容、運(yùn)用效能監(jiān)察的方法、程序規(guī)范性的開(kāi)展工作，表現(xiàn)在監(jiān)督內(nèi)容較為單一，方法不得當(dāng)、程序簡(jiǎn)化，如有些單位把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯(cuò)誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前、事中、事后”監(jiān)督的功效和全過(guò)程的管理監(jiān)督。

4.效能監(jiān)察制度不夠健全，缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制。在效能監(jiān)察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后未對(duì)有問(wèn)題苗頭的單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰以及其他行政和組織措施，下發(fā)效能監(jiān)察整改建議書(shū)后，對(duì)落實(shí)整改建議檢查不到位，導(dǎo)致效能監(jiān)察工作不能落實(shí)到實(shí)處。具體表現(xiàn)在有的只獎(jiǎng)不懲，有的只懲不獎(jiǎng)，同時(shí)，還有許多問(wèn)題研究不夠，比如工作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的問(wèn)題、數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確性的問(wèn)題、獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)及效果問(wèn)題都沒(méi)能認(rèn)真的探討和研究，特別是在平時(shí)的績(jī)效考評(píng)上不夠規(guī)范或存在忽視考核的現(xiàn)象，使效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲缺乏必要的依據(jù)。

二、提高電力企業(yè)效能監(jiān)察工作的措施

1.建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，監(jiān)察與管理相結(jié)合。加強(qiáng)企業(yè)的組織建設(shè)，建立健全企業(yè)機(jī)構(gòu)，是企業(yè)效能監(jiān)察工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，電力企業(yè)要專(zhuān)門(mén)成立起由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、安監(jiān)、財(cái)務(wù)和生技等骨干人員組成的效能監(jiān)察小組，并且建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，各專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)積極配合的工作運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)察和管理的結(jié)合可以把超前防范與過(guò)程監(jiān)督連接起來(lái)，把加強(qiáng)管理與監(jiān)察問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與推動(dòng)黨風(fēng)廉政工作結(jié)合起來(lái)，根據(jù)上級(jí)布置的重點(diǎn)效能監(jiān)察立項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際有針對(duì)性的開(kāi)展效能監(jiān)察工作，確定立項(xiàng)重點(diǎn)，制定立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范立項(xiàng)程序三個(gè)方面完善機(jī)制建設(shè)。

2.開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，提高效能監(jiān)察人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。首先，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展群眾性教育活動(dòng)，讓企業(yè)的所有員工都能夠明確了解效能監(jiān)察在企業(yè)中的必要性和重要性，讓員工主動(dòng)積極地配合企業(yè)的效能監(jiān)察。其次，加強(qiáng)效能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是監(jiān)察的主體，其他職能部門(mén)是被監(jiān)察的對(duì)象以及具體的參與者，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員在效能監(jiān)察工作中扮演者牽頭、指導(dǎo)、督促、檢查的角色，因此這就要求效能監(jiān)察工作人員要熟知法律法規(guī)以及企業(yè)的規(guī)章制度以及豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，要求效能監(jiān)察工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和提高，加強(qiáng)兄弟部門(mén)的溝通和經(jīng)驗(yàn)交流，邊學(xué)邊摸索，創(chuàng)造性的開(kāi)展效能監(jiān)察工作，以適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的要求。

3.選題應(yīng)著重解決突出問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)該逐漸擴(kuò)大對(duì)自主立項(xiàng)選題的范圍，并且對(duì)選題立項(xiàng)的廣度不斷探索，要依據(jù)企業(yè)日常監(jiān)察或信訪舉報(bào)所掌握的情況，選擇一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，又有解決的決心，群眾反應(yīng)集中，問(wèn)題比較突出，妨礙企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和效益。采取先易后難，量力而行、逐步推進(jìn)、力求實(shí)效，從黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)入手，查找問(wèn)題、分析原因，著重解決年度重點(diǎn)工作存在的突出問(wèn)題。建立完善的立項(xiàng)機(jī)制，可以把對(duì)企業(yè)的過(guò)程監(jiān)督和超前防范結(jié)合起來(lái)，把查處問(wèn)題和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)企業(yè)的廉政建設(shè)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來(lái)。

4.健全效能考評(píng)機(jī)制，提高工作人員工作動(dòng)力。開(kāi)展效能監(jiān)察與企業(yè)績(jī)效考核相結(jié)合，建立分層分類(lèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。企業(yè)要積極地探索績(jī)效的量化考核，建立起量化、科學(xué)和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，制定出有效的激勵(lì)機(jī)制與告誡誡勉機(jī)制，把考評(píng)機(jī)制和干部的相關(guān)考評(píng)以及工資等結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)、量化和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，制定出效能激勵(lì)機(jī)制和告誡誡勉制度，與當(dāng)前電力企業(yè)開(kāi)展的干部末位淘汰制和職工待崗辦法結(jié)合起來(lái)，把績(jī)效考核的最差人員和行政效能方面出現(xiàn)的重大問(wèn)題作為一票否決的條件。績(jī)效考核海英注重個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理，只有二者互動(dòng)，相輔相承，效能監(jiān)察才能找到其落角點(diǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，企業(yè)的效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心任務(wù)之一，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。效能監(jiān)察應(yīng)從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，圍繞本企業(yè)的中心工作，從管理中的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察。所以在工作中，要不斷的總結(jié)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，查找不足之處，并且圍繞著企業(yè)的中心工作，選好企業(yè)的監(jiān)察點(diǎn)，采取有效的措施來(lái)提升企業(yè)的管理，提高企業(yè)的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡青、楊炳玉，電力企業(yè)如何有效開(kāi)展效能監(jiān)察工作[期刊論文]-管理觀.2010.

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