臺灣“地溝油”大案警示錄

9月4日，臺灣警方通報，強冠公司涉嫌以低價購買餿水油（地溝油）和皮脂油等混制的食用油，制成“全統(tǒng)香豬油”販售。該原料供應味全、85度C、香港美心等知名品牌。據(jù)查明，強冠公司今年2月至8月間共出產(chǎn)劣質豬油782噸。截至7日下午2時，查明購買強冠公司劣質豬油的下游業(yè)者1209家，已封存油品數(shù)量142.1噸，對136項相關制成品下架封存回收216.4噸。一時間，輿論嘩然，臺灣食品安全問題再度引起廣泛關注。

地溝油讓臺灣“食”再難“安”

這個中秋節(jié)，臺灣人過得不安心，臺灣強冠公司生產(chǎn)的全統(tǒng)香豬油原料含有餿水油，搞臭了全臺1209家食品業(yè)者的商譽。根據(jù)“衛(wèi)福部食品藥物管理署”統(tǒng)計，目前有236家上游經(jīng)銷商、加工制造業(yè)者、餐飲業(yè)，以及973家下游業(yè)者，共139項產(chǎn)品受到劣質豬油影響。據(jù)悉，強冠企業(yè)股份有限公司共出貨782公噸，但目前僅掌握645公噸劣質油的流向。

臺灣地區(qū)警方查明，在屏東、高雄的地下工廠，使用各種回收廢油混雜煉制，冒充食用油銷售。嫌犯郭烈成坦誠，他們使用俗稱“地溝油”的餿水油、皮革廠廢棄皮脂油以及禽畜屠宰場的皮肉下腳料等廢棄物，作為油料原料牟取暴利。剛從“塑化劑”風波走出的臺灣食品工業(yè)，又蒙上了一層地溝油的陰影。

味全12個產(chǎn)品受到影響

根據(jù)臺灣警方透露，他們在屏東、高雄發(fā)現(xiàn)經(jīng)營劣質油品的地下工廠，以每公斤12元到20元新臺幣（約合為2.5元到4.1元人民幣）的價格非法收取食品回收油，和俗稱“地溝油”的餿水油、皮革廠廢棄皮脂油等摻混后，制成劣質食用油。這些問題油被臺灣地區(qū)知名油品企業(yè)強冠公司大量收購，用于生產(chǎn)食用油產(chǎn)品。

根據(jù)“衛(wèi)福部食品藥物管理署”統(tǒng)計，強冠公司生產(chǎn)的全統(tǒng)香豬油在臺灣地區(qū)共出貨782噸，有236家上游經(jīng)銷商、加工制造業(yè)者、餐飲業(yè)，以及973家下游業(yè)者受到影響。臺灣老字號味全集團4日晚確認12個肉松及肉醬產(chǎn)品受到影響。

黑心地溝油波及港澳

據(jù)臺灣《聯(lián)合報》報道，臺灣地溝油在香港不只是臺灣產(chǎn)食品受影響，范圍已波及到香港食品企業(yè)，包括使用問題豬油的美心西餅，以及進口臺灣豬油的大昌行；而澳門民政總署稱澳門曾進口強冠生產(chǎn)的“全統(tǒng)香豬油”及“全統(tǒng)特制豬油”，全部停售。

港府稱為安全起見，食品若遇懷疑，先下架再調查。

6日港府發(fā)現(xiàn)“成昌”食油分銷商可能曾經(jīng)分銷臺灣“強冠”所提供的豬油。香港食物安全中心已對“成昌”抽取樣本化驗及封存產(chǎn)品調查。

港府食物及衛(wèi)生局局長高永文說，臺灣問題食油牽涉的范圍和層面很廣，難以實時取得所有涉及的產(chǎn)品列表。香港已主動出擊，不會等有完整清單才展開調查，若懷疑食品使用餿水油會先下架再調查。

高永文表示，香港食物安全中心目前的調查重點，包括美心西餅有無其他產(chǎn)品使用問題豬油，大昌行進口的豬油分銷到哪里，以及臺灣確定七十多家使用問題豬油的食品生產(chǎn)商，有無產(chǎn)品進口香港。

“美心西餅”使用臺灣強冠公司的問題豬油，制造菠蘿面包，已全面回收及銷毀，而這些問題豬油，是向香港供貨商“都市食品有限公司”購買。

6日，香港食品零售商家已出現(xiàn)臺灣食品下架潮。香港一田百貨說，超市有出售少量臺灣奇美、義美及黑橋牌的水餃等產(chǎn)品，已將產(chǎn)品下架，并安排退貨。超市AEON為安全計，已將奇美十一款食品全數(shù)下架；city'super亦全數(shù)停售奇美及味全產(chǎn)品；惠康發(fā)聲明稱會停售相關水餃；崇光百貨則已收回牛頭牌產(chǎn)品。

這次事件，重挫臺灣食品在香港建立的口碑和市場。近年臺灣食品進軍香港市場，以美味和安全深受港人歡迎，每年逾一成的幅度成長，去年香港自臺灣進口食品總額首破3.05億美元。

澳門方面，進口商大興糧油食品有限公司存量共有一千多桶相關產(chǎn)品，停止出售懷疑產(chǎn)品，同時通知下游客戶停用及銷售涉事產(chǎn)品。

重罰讓民眾安心

黑心餿水油風暴，連臺中名產(chǎn)太陽餅都淪陷。臺中有60年歷史的太陽堂，旗下生產(chǎn)的傳統(tǒng)白盒麥芽太陽餅，也使用了全統(tǒng)香豬油，業(yè)者隱匿未通報，被重罰2百萬（新臺幣，下同），而中游油商，則是罰款150萬，業(yè)者一聽到消息，當場痛哭哭倒在地。

知名的蔥油餅“光頭呂”也淪陷，光是3月到8月已經(jīng)賣出5萬6千片，但光頭呂規(guī)避查緝，因此吃上五百萬罰單，另外紅象公司也遭到開罰六百萬。

此外，臺食品藥品監(jiān)管單位還表示，要求食品制造業(yè)者、餐廳業(yè)者及小吃攤販業(yè)者，如有使用到“全統(tǒng)的香豬油”或“合將香豬油”應立即下架并退回原購買廠商，9月8日零時起，倘于架上查獲強冠“全統(tǒng)香豬油”或工研整合“合將香豬油”違規(guī)產(chǎn)品，將裁處6至5000萬元罰鍰。

“行政院發(fā)言人”孫立群轉述，“行政院長”江宜樺重申，針對違法的食品廠一定要嚴辦重罰，讓民眾安心。

問題商品流入大陸購物網(wǎng)站 “吃貨”擔心淘來的食品

對于影響惡劣的臺灣問題油，在大陸的臺灣企業(yè)紛紛發(fā)表聲明，撇清關系。臺灣味全在大陸的總部杭州味全食品有限公司就表示，杭州味全未使用臺灣地區(qū)的食用油脂；同時公司一直以來對供應商使用的原料進行溯源管理，以確保安全。85℃大陸總部在其官網(wǎng)也發(fā)聲明稱：大陸區(qū)所有產(chǎn)品均未采用豬油，與該事件無涉；大陸區(qū)選用的都是合格、合法的安全油品，請消費者安心選購。對于月餅、蛋黃酥等糕點，85℃稱，公司使用的是合格的無水黃油并輔以蛋液制作，沒有使用任何豬油。另外，國家質檢總局日前也表示經(jīng)檢驗檢疫機構初步核查，大陸沒有“全桶香豬油”進口。

但是有媒體在大陸購物網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，臺灣公布的很多問題產(chǎn)品仍有銷售，如230克味小寶純豬肉酥、230克味全海苔豬肉酥等，只是這些產(chǎn)品的生產(chǎn)日期是否也在此次召回之列目前尚不清楚。

5日，國家質檢總局也就臺灣地溝油事件發(fā)文，提醒消費者慎食臺灣地區(qū)產(chǎn)相關食品。

美心集團稱，中國內地的美心西餅及美心其它分店，沒有使用“強冠”豬油。美心及東海堂月餅不含豬油。

雖然市面上臺灣生產(chǎn)的肉制品、醬料品等并不多見，但這并不意味著沒有問題產(chǎn)品流入大陸。除了一些游客會在臺灣地區(qū)購買或者食用存在風險的產(chǎn)品外，淘寶代購等渠道也有味全肉醬等大量問題產(chǎn)品出售。

“吃貨”張先生表示，自己和女友曾多次在網(wǎng)上購買這類產(chǎn)品，他倆非常擔心含地溝油的食品已經(jīng)進了肚子。

專家：食品領域絕無僥幸之心

中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲特約評論員張春蔚認為，每到食品安全出問題的時候，大家都說加強監(jiān)管，事實上我們看到中國臺灣甚至是中國香港監(jiān)管不可謂不嚴、罰的不可謂不狠，仍然會出現(xiàn)這個問題。安全是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的，監(jiān)管只是補救的措施，生產(chǎn)是第一環(huán)節(jié)。我們一定要從源頭上去講，生產(chǎn)地溝油并不完全都是違法的，而生產(chǎn)的地溝油去哪了，這個途徑必須把好關，所以地溝油無論是在飛機上使用還是在其他的工業(yè)上使用都是可以的，但是正是由于中間的這種倍數(shù)級的利潤差才會使得很多人富貴險中求。 出現(xiàn)在臺灣的問題，說明地溝油的生產(chǎn)、管理、運輸以及去留的過程中可能出現(xiàn)了短板，以前食品領域有進行一個系列的抽查，而現(xiàn)在我們看到工業(yè)用的地溝油進入到食品加工領域，今后的監(jiān)管，肯定不僅僅對于食品生產(chǎn)者處理，還要從源頭上對地溝油生產(chǎn)和銷售商、運輸環(huán)節(jié)加以更多的監(jiān)管。

張春蔚說，追查起來一塊牌子下面有兩種生產(chǎn)，其實是一個正規(guī)的公司擁有地溝油運輸、生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，但是這個油去哪了，這個時候往往出現(xiàn)問題，然后當然還有一批就是完全沒有資格的，那些其實是最難監(jiān)管的，讓我們公眾最擔心的其實是什么，就是那種有牌照的，只有它自己知道哪些是工業(yè)用的，哪些是食品用的，甚至我們看到連百度搜索它的數(shù)據(jù)，它都要鑒別地溝油的筷子的時候，你想公眾心里面對于地溝油是什么感情，我覺得在這種需求的背后更需要食品生產(chǎn)加工企業(yè)把好源頭的問題，因為看起來可能是從成本上買了便宜一點油類，但是最后的整個體系信任完全崩塌，對于品牌和生產(chǎn)來說，這樣的小錢掙不得。 在這個行業(yè)，第一要零容忍，第二出了問題的時候，是無條件下跪，很多人存僥幸心理認為這是一個偶發(fā)事件，可能這個東西的批次不在我們這一批的產(chǎn)品當中，事實上從肯德基、麥當勞食品安全事件當中就可以看到食品安全不是偶發(fā)事件，所有偶發(fā)事件都有必然性，所以我們一方面要有準入門檻，更重要是從源頭上要對所有產(chǎn)品的趨向和流入有一個詳細的數(shù)字軌跡。只有通過健全化的管理，才能讓消費者覺得每一個批次都是放心的，對于食品領域絕無任何僥幸之心。

臺灣“地溝油事件”的最大警示：不能弱化監(jiān)管

臺灣食品安全治理有兩個缺陷：一是食品安全監(jiān)管體系整體上雖優(yōu)于內地，但政府的常態(tài)監(jiān)管力度較弱；二是過分相信和依賴企業(yè)自律。迷信自律的邏輯與資本的貪婪本性相悖，更與市場主體必須接受政府監(jiān)管的現(xiàn)實邏輯相悖，否則，納稅人何必花大價錢“聘請”政府代行食品安全監(jiān)管責任？

地溝油是地下黑作坊生產(chǎn)的，令消費者無法容忍的是，近千噸地溝油并未流入食品生產(chǎn)小作坊，而是由上市公司、臺灣著名食品生產(chǎn)企業(yè)強冠食品有限公司勾兌成其知名品牌產(chǎn)品“全統(tǒng)香豬油”和“全統(tǒng)特制豬油”，再賣給臺灣及港澳地區(qū)上千家食品制造企業(yè)（包含相當數(shù)量的上市食品生產(chǎn)企業(yè)和知名老字號食企）當原料油使用。

臺灣是中國及亞洲的食品生產(chǎn)大區(qū)，也是食品品牌富集之島。在中國內地消費者眼里，臺灣島內的食品安全監(jiān)管體系的牢靠程度，臺灣食品生產(chǎn)企業(yè)對食品安全的重視程度和自律意識，都明顯優(yōu)于中國內地。從近兩年相繼爆發(fā)的塑化劑風波、毒淀粉事件、劣質油丑聞，再到這次的地溝油事件，每聞臺灣島內發(fā)生“淪陷式”食品安全丑聞，內地消費者往往從情感到認知都很難接受。

前些年內地食品安全事件頻發(fā)，經(jīng)過近兩年重拳出擊進行系統(tǒng)性整治，食品安全由“亂”到“治”的歷史拐點正在構筑之中。食品安全防控是個世界性難題。上世紀三四十年代的歐洲，上世紀五六十年代的美國和日本，上世紀七八十年代的韓國和臺灣地區(qū)，食品安全的嚴峻形勢與今天中國內地幾無二致。自那以后，歐洲、美國、日本主要通過完善市場法制，韓國和臺灣地區(qū)主要通過跨越欠發(fā)達階段，先后大體步入了較成熟的食品生產(chǎn)治理階段。市場自由派學說將這一歷史性現(xiàn)象概括為四條市場理論：其一，假冒偽劣商品猖獗往往是市場不成熟的副產(chǎn)品；其二，市場不成熟首先囿于市場法治的不成熟；其三，市場法治的不成熟又囿于政府與市場的關系出現(xiàn)經(jīng)常性越位、缺位和錯位；其四，“看不見的手”通過優(yōu)勝劣汰的市場競爭，會迫使市場參與者最大限度地實現(xiàn)誠信自律。

然而，近些年歐洲、美國、東亞以及中國臺灣地區(qū)，屢屢發(fā)生的食品安全丑聞，對上述傳統(tǒng)市場理論構成了重大沖擊，其中尤以臺灣地區(qū)連續(xù)發(fā)生的全島性食品安全丑聞，最能說明問題。若機械對照上述傳統(tǒng)市場理論，中國內地接連出現(xiàn)地溝油丑聞似乎很正常，臺灣地區(qū)的法治水準、市場成熟程度、企業(yè)自律意識、食品安全監(jiān)管體系和輿論監(jiān)督等指標，應該都優(yōu)于內地，因此，臺灣連續(xù)因劣質食用油導致“全島淪陷”，似乎讓人萬難理解。

臺灣食品安全治理有兩個缺陷：一是食品安全監(jiān)管體系整體上雖優(yōu)于內地，但政府的常態(tài)監(jiān)管力度較弱，有的領域和環(huán)節(jié)甚至形同虛設；二是過分相信和依賴企業(yè)自律，這其實是很不靠譜的。迷信自律的邏輯與資本與生俱來的貪婪本性相悖，更與市場主體必須接受政府監(jiān)管的現(xiàn)實邏輯相悖，否則，納稅人就無需花大價錢“聘請”政府代行食品安全監(jiān)管責任。

中國內地食品安全監(jiān)管也走過一段彎路。上世紀九十年代中期以來，包括食品安全監(jiān)管在內的各項市場監(jiān)管，不同程度有過一段弱化“看得見的手”的時期，有的問題一度積累到十分嚴重的地步。臺灣“地溝油事件”對內地的最大警示是，既要按照現(xiàn)代社會治理的邏輯，進一步健全食品安全監(jiān)管體系，更要始終把現(xiàn)有監(jiān)管平臺、監(jiān)管資源、監(jiān)管法制、監(jiān)管隊伍使用好，逐步建立起以政府強制監(jiān)管為主導，社會參與和企業(yè)自律充分發(fā)力的食品安全長效機制。