微博密切黨群關系的積極運用及發揮對策

[摘 要]微博密切黨群關系積極運用：積極建設黨建信息網站，開通微博平臺；發揮微博問政功能，完善黨務信息公開。微博密切黨群關系發揮對策：轉變觀念，完善人才配置；統一管理，優化人才培訓；利用微博，不斷發揮微博監督優勢。

[關鍵詞]微博；黨群關系；中國共產黨；積極運用；發揮對策

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）03 — 0027 — 03

一、 微博

（一） 微博的定義

世界上創辦最早、影響最大的微博客網站Twitter（中文系“推特”，網址www.twitter.com）公司總部在美國加州舊金山，2006年3月由埃文？威廉姆斯（Evan Williams）首先在Blogger。Com開創了微博服務。現在的微博網站很多都將微博用戶進行分類，通過對用戶市場的細分從而更好地對用戶進行訂制服務和分眾傳播。一般微博網站將用戶分為兩種類型，一種是個人用戶本身的微博服務，另一種是企業客戶提供服務的微博客。

有的學者認為，微博即微博客（Micro Biog）的簡稱，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個人社區，以140左右的文字更新信息并實現即時共享。〔1〕也有的學者認為，微博是一種通過關注機制分享簡短實時信息的廣播式的社交網絡平臺。〔2〕還有的學者認為，微博即微型博客，是Web2.0時代新興起的一種集成化、開放化的互聯網社交服務。〔3〕

（二）微博發展現狀

首先，以微博為代表新媒體技術發展支撐體系日趨成熟，黨和國家相關部門高度重視微博發展戰略，制定有關微博發展的重大政策，加快推動微博研發的重大工程。2006年頒布的《國家“十一五”時期文化發展綱要》中指出：“發展新興傳播載體，充分發揮國家主流媒體在信息、人才等方面的資源優勢，大力發展以數字化內容、數字化生產、網絡化傳播為主要特征的數字內容產業。發展手機網站、手機報刊、IP電視、移動數字電視、網絡廣播、網絡電視等新興傳播載體，不斷提高市場占有率。積極發展網絡文化產業，鼓勵扶持民族原創的、健康向上的網絡文化產品的創作和研發，拓展民族網絡文化發展空間。”〔4〕這充分證明了黨和國家相關部門對新媒體產業的高度重視。

其次，微博用戶數量突破3億，用戶特征整體呈現學歷低、年紀輕、收入低、集中在大中城市。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）統計，2012年上半年中國微博用戶總覆蓋人數達到3.031億，2012年下半年達到3.096億。2012年從用戶的年齡來看，20歲到29歲微博用戶最多，為9050.8萬人，占微博用戶比例達到29.24%；10到19歲用戶為8216.3萬，占比26.54%；30到39歲用戶為7780.2萬，占比25.14%。2012年我國微博用戶整體呈現學歷低，主要集中在高中和初中學歷用戶，已經超過1億，尤其是高中學歷以下用戶占到74.88%。2012年從微博用戶收入來看，月收入5000元以上的用戶僅占7.8%，5000元以下占92.2%。從地域特征來看東部地區微博用戶數量占總數量的比例達到52.3%，并相對集中于一、二、三級城市。〔5〕由此可見，微博用戶數量突破億字大關，用戶特征整體顯現。

再次，四大商業門戶網站主導中國微博格局，新浪微博與騰訊微博兩強并立，微博已經成為活躍度最高的信息傳播平臺，對中國新聞輿論、政治、經濟和社會影響巨大。據中國微博發展報告（2012）統計，截至2012年12月底，新浪微博注冊用戶數突破5.03億，日均活躍用戶數4620萬；騰訊微博注冊用戶數已達到5.4億，日均活躍人數超1億。〔6〕微博是順應新媒體移動化、融合化和社交化發展大趨而興起一種傳播形態，大大降低了新聞信息傳播的門檻，使得微博已經成為人人都可使用的自媒體，融合化則極大加強微博的傳播功能，社交化則進一步拓寬了微博的社會組織動員功能。據2012年中國政務微博客評估報告顯示，截至2012年12月20日，新浪網、騰訊網、人民網、新華網四家微博客網站共有政務微博賬號176714個，較2011年新增了126153個，增長率高達249.51%。2012年天涯社區、凱迪社區、強國社區、新浪微博、騰訊微博、人人網、開心網七大網絡輿論陣地關于當年10大網絡熱點事件的發帖量總和達到3.7億條。〔7〕由此可見，微博已經對政治、經濟、新聞輿論、社會帶來了深遠影響。

最后，黨和國家相關部門十分重視微博公共服務平臺建設，這是微博發展非常有利的因素。黨和國家相關部門采取重要措施，著力搭建微博重要的服務平臺，組織實施重大工程，推動網絡、電視、微信、手機、微博報紙等微博服務平臺建設。

二、微博密切黨群關系的積極運用

（一）積極建設黨建信息網站，開通微博平臺

利用微博、手機等媒體優勢建設黨建信息網絡平臺，發展電子黨務，將微博技術導入黨務工作，開展網絡黨務，通過網絡辦公，方便信息傳遞，使日常復雜的黨務工作變得簡單，是推進微時代黨建的一條新途徑。近年來各級黨政機關在電子黨務建設和應用實踐方面做出很多探索。據國脈互聯的初步調研，目前我國省級黨建網站的擁有率已經達到61.29%，其中地市級達到了56.46%，省直機關和市直機關黨建網站的擁有率也分別達到了61.29%和23.42%。〔8〕因此，各省、市也在積極建設黨建信息網站。從本次黨建網站的調研情況來看，省級網站的擁有率相對較高達到了61.29%。東、中、西部地區的省級網站擁有率呈現逐步遞減態勢，分別為72.72%、62.5%和50%。〔9〕各地在結合本地優勢同時，也在積極探索黨建信息網站建設。

有的部門發揮網絡在信息傳播的優勢，建立了微博平臺，切實維護群眾利益。比如，為切實發揮黨建微博在黨建工作中的宣傳、信息共享、交流等方面的平臺作用，提升東湖區黨建工作的影響力和關注度，東湖區黨委開通了“黨建工作微博”。

微博開通以來已得到該區黨委、市委黨校的指導和大力支持，微博已邀請滿洲里黨建之聲，市委組織部相關領導，各區、各單位黨建微博加入。下一步東湖區區委計劃利用微博平臺，指導轄區各社區、各基層支部開通支部、個人微博，旨在利用好微博這個陣地，開展黨建工作經驗的共享和交流活動。〔10〕還有的部門也建立微博平臺，利用微博加強與人民群眾聯系，提升了黨建工作能力。比如，浙江省臺州市黃巖區寧溪鎮黨委借助微博傳播之“快”、覆蓋之“廣”、內容之“精”、應用之“易”的特點，開通黨委官方微博——寧溪先鋒，搭建四大平臺，探索鄉鎮黨建微博在黨員管理中的溝通、教育、管理、宣傳和服務功能。〔11〕積極建設黨建信息網站，開通微博平臺，對新時期中國共產黨運用微博密切黨群關系有著重要的作用。

（二）發揮微博問政功能，完善黨務信息公開

發揮微博問政功能，完善黨務信息公開，建設陽光、透明的政府需要，也是落實執政為民的重要途徑。黨的十七大提出：“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論的環境”。〔12〕2008年5月1日我國頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》。《條例》指出：“行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發布準確的政府信息予以澄清”。〔13〕由此可見，國家非常重視信息公開。隨著微博迅速發展和廣泛應用，現在黨和政府信息公開也采用新聞發布會、網絡視頻、黨政機關網站等新的形式進行傳播。同時隨著新華網、人民網、黨建網以及各級政府網站建立，利用微博進行信息公開平臺不斷發展、不斷完善，微博正逐漸成為黨和政府信息公開的重要工具。對于群眾來說，這些網站可以方便快捷瀏覽信息，也能達到信息資源共享，也就成為聯系黨和人民群眾的紐帶。許多微博網站可以采取文字、圖片、聲音、視頻等多種形式進行交流，利用微博在群眾中的普及性，在第一時間向群眾報道國內外重大事件，逐漸成為群眾獲取信息的重要途徑。

比如，2013年11月中共十八屆三中全會公報發布后，在網絡上引起熱議。開門紅、希望、期待，這三個詞匯被網友頻繁使用。有網友表示：“改革不是空中樓閣。老百姓關心政府出臺改革措施，歸根到底是關心自己的日子”。截至2013年11月12日晚10點整，微博涉及“三中全會”的討論已經超過220萬條。〔14〕還比如，食品藥品監管與社會民生息息相關，微博問政已成為其開展工作不可或缺的重要方式。截至2012年6月1日，全國各地有近40個食品藥品監管部門在新浪微博開通官方微博，均取得較高的關注度和認知度”。〔15〕因此，黨和政府運用微博密切黨群關系有了很大進步，使得信息更加公開化和透明化，使微博成為黨和群眾間的聯系便捷橋梁，促進了中國共產黨良好形象的樹立。

三、微博密切黨群關系的發揮對策

（一）轉變觀念，完善人才配置

中國共產黨的微博技術人才是中國共產黨運用微博持續快速發展的有利保障。隨著微博平臺多元化，網站、微信、手機等平臺獲得了較為空前的發展，微博各個產業發展繁榮，對微博技術的工作人員的人才需求不斷加大。需求增加就要求提高微博人才培養的力度，這樣微博人才才會輩出。在微時代下，中國共產黨要加強運用微博密切黨群關系，也必須擁有一支既掌握微博技術又熟悉新時期黨群工作的人才。但事實情況是中國共產黨在微博人才配置上存在很多問題，阻礙中國共產黨運用微博密切黨群關系工作的進度。而解決這些問題關鍵，首先要轉變觀念，把舊的觀念和想法轉變過來。中國共產黨的各個組織部門在配置人才方面還有輕視微博技術人才觀念，給黨造成人才流失。因此，中國共產黨要改變故有舊觀念，加強對人才建設上來，使那些既能掌握微博技術又能獲悉新時期黨群工作的人才引進相關部門工作，運用微博促進中國共產黨執政能力建設

（二）統一管理，優化人才培訓

當前，黨員干部對微博的知識儲備水平不一，運用微博密切黨群關系的工作能力也有所差異，所以要先對黨員干部的微博知識儲備和對運用微博的能力進行全面的調查分析，然后根據實際情況制定統一教材和大綱，編寫制定一套對微博知識介紹系統，注重實踐運用能力的統一教材。我國對運用微博開展黨群工作的研究還在初步階段，研究者只是單一的研究，缺乏科學性和實踐性，這樣就會對人才培養造成不好的影響。因此，為了有效地運用微博知識和技術，當前必須制定一整套科學的、實踐性強的適用性教材，這對黨員干部學習積極性，提高他們學習質量，具有重要的作用。

我國一直重視對黨員干部的教育培訓，干部的教育培訓也是對黨員干部人才隊伍建設基礎，關系國家長遠發展。微博時代下，中國共產黨面臨著更多的挑戰，應該將黨員干部的教育培養作為工作的重點和基礎，緊跟時代步伐、與時俱進，依托各級黨校定期開展對微博相關技術和知識的教育培訓，可以采取開辦視頻座談會、專題講演、網絡遠程教育、報告會等不同方式，幫助各級黨員干部提高運用微博技術和知識來開展工作的能力，加強黨員干部同微博打交道的能力。例如，2013年6月27日，湖北武漢電信客戶服務調度中心何雨喬在中國共產黨黨員網寫道：“利用微博、微信的信息及時性，通過手機、電腦隨時隨地發布黨員教育培訓內容、教學視頻，對于黨建新思路、黨員教育的重要信息內容等的相關信息進行第一時間進行采編發布，推送至青年黨員群眾手中。并充分發揮微博、微信的社交屬性，組織豐富多彩的學習活動，通過有針對性地選取熱點話題、發布建設性言論創建討論話題，引導青年黨員群眾進行討論，樹立主流價值，傳播正確的思想觀點，并發揮其導向作用。根據微博、微信留言，收集青年黨員群眾對教育活動的意見和建議，更易于準確了解青年思想特點和動態，全面及時了解學習訴求和知識欠缺，改進和完善青年黨員群眾教育工作。”〔16〕由此可見，加強黨員干部的網絡教育，有利于提升黨員干部運用網絡的能力，有利于提升運用微博密切黨群關系的能力。

（三）利用微博，不斷發揮微博監督優勢

為了更加發揮微博的監督優勢，需要從以下幾個方面進行改善：

首先，要創新信息發布制度，建立信息來源的權威性。因為微博中存在著大量的虛假監督信息和一些為掩飾事實的監督信息，所以有關部門必須要及時準確的在網絡上發布所掌握的真實信息，遏制虛假信息的泛濫，進而保護廣大群眾掌握信息的真實性。

其次，要建立微博監督信息處理、收集和信息回應機制，中國共產黨的各級監督機構安排專門技術人員對監督信息進行及時準確的分析和反饋，對真實的監督信息給予及時準確回應，逐步提高信息處理效率，使微博監督實現其實效性。

最后，要建立微博監督和監督結構的互動機制，加強微博監督和其他形式監督的相互配合、相互補充，積極發揮各式各樣的監督優勢，完善整體監督效果，加強共同監督的力量，使得形成合力，更好服務于人民群眾。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 宋凌潔.政治微博研究〔D〕鄭州大學，2012.

〔2〕 李浩源，劉軍漢.微博問政領導干部上微博〔M〕.北京： 國家行政學院出版社，2012：02.

〔3〕 張兵，張金華.從微博的特點看危機潛伏期政府如何預警-以富士康跳樓事件為例. 〔J〕.新聞世界2010，（09）：151.

〔4〕 唐述權.國家“十一五”時期文化發展綱要（全文）〔EB/OL〕.人民網，2009-09-13.

〔5〕 唐緒軍.中國新媒體發展報告2013〔M〕. 北京：人民出版社，2013：30-35-36-37-38.

〔6〕 佟力強.微博發展研究報告2012〔M〕. 北京：人民出版社，2013：04.

〔7〕 唐緒軍.中國新媒體發展報告2013〔M〕. 北京：人民出版社，2013：03-40.

〔8〕 〔9〕 鄭愛軍，俞萍.國脈獨家：黨建網站的現狀與發展特征分析〔EB/OL〕.國脈電子政務網，2010-01-11.

〔10〕 東湖區開通“黨建微博”擴大交流平臺〔EB/OL〕.滿洲里政府門戶網站，2013-12-05.

〔11〕 浙江黃巖寧溪鎮：黨建微博發揮網上黨員管理四大作用〔EB/OL〕.中國共產黨新聞網，2012-02-14.

〔12〕 中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編〔C〕.北京：人民出版社，2007：50.

〔13〕 中華人民共和國政府信息公開條例〔EB/OL〕.中央政府門戶網站，2007-04-24.

〔14〕 三中全會微博討論220萬 媒體教網友讀懂公報〔EB/OL〕.新浪新聞中心，2013-11-13.

〔15〕 微博問政給力食品藥品安全監管〔EB/OL〕.江西網健康頻道，2014-01-06.

〔16〕 何雨喬.利用微博微信新媒體工具，加強和改進新形勢下青年黨員教育〔EB/OL〕.共產黨員網，2013-06-27.

〔責任編輯：張 港〕