政治學與行政學專業發展中的行政職業能力實訓研究

[摘 要]從事行政職業的基礎條件是培養行政職業能力，行政職業能力的培養對于塑造高素質的行政人才，推進高校人才培養模式改革進程是十分重要的。本文結合高校中行政職業能力培養的實踐，具體分析行政職業能力的內涵及當下行政職業能力培養現狀，基于就業導向并且本著對高校行政職業能力培養研究有所助益，進一步對培養行政職業能力的途徑進行探討。

[關鍵詞]行政職業能力；實訓；改革路徑

[中圖分類號]C03 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）03 — 0038 — 02

一、行政職業能力的內涵

政治學與行政學專業的前身是政治學理論專業，在適應教育改革和發展的過程中，為突出政治學專業的實踐性及應用性，故改稱“政治學與行政學專業”，不難理解本專業設立的目表就是要培養理論與實踐共同發展的復合型人才。同時新的形勢與新的改革趨勢也給政治學與行政學專業學生提出了新的要求。因此，本專業學生必須要做到理論學習、創新思維與社會實踐協調發展，更加注重實踐能力的培養。

政治學與行政學專業的就業方向基本定位在黨政機關、企事業單位，其人才培養目標是掌握政治學與行政學的基本理論和技能，能夠熟練運用現代科技手段并從事行政管理工作的應用型人才。本專業的人才培養正從傳統的理論型人才培養模式向應用型模式轉變。因此政治學與行政學專業學生的職業能力培養必須結合行政管理專業人才培養的特點，此外更需立足于經濟和社會發展的實際需要，不斷增強本專業學生基于就業導向的專業性和技術性，使學生不僅具備現代管理理念，而且富有跨學科性和多元化的專業知識。因此政治學與行政學專業的職業能力培養應包括以下內容：

一是專業基本能力，即適應職業需要的能力。具體包括系統掌握政治學與行政學專業的基礎理論知識，具有較強政治思維能力，尤其是公文寫作能力。第二，職業綜合能力，即從事任何職業活動都必須具備的綜合能力。包括基本的邏輯判斷能力、語言表達能力、科學研究能力、團隊協作能力、信息技術運用能力等。第三，職業核心能力，具體包括人際關系協調能力、創新思維能力、組織協調能力、應變能力等。政治學與行政學專業的能力培養必須與就業緊密相連，將畢業生的就業質量、崗位適應能力和發展水平等全面納入考慮范疇，不斷尋找新的角度，探索更新的實訓方法和模式，深入完善政治學與行政學專業學生職業能力培養體系。

二、當下我國高校實訓教學中行政職業能力培養的現狀

當下我國高校正面臨教學模式的改革，毋庸置疑素質教育便是教學改革的終極目標，然而對于如何培養社會所需要的行政人才，最大限度地提高政治學與行政學專業學生的行政職業能力這一重要內容，卻并沒有引起高校教學部門的足夠重視，以行政職業能力為核心的素質教育所要求的培養模式也沒有得到構建起相對完善的體系。

一是以“行政職業能力”為核心的培養目標不明確。行政職業能力是一種專業性極強的特殊能力，目前雖然各大高校都認識到了能力的培養這一教育目標的重要性，但極少從專業角度為行政職業能力設置統一的能力培養目標，統一的培養目標缺失意味著使學生接受系統的行政職業能力實訓缺乏理論基礎。培養目標的確立關系到行政職業能力培養體系的全局建設，同時與其他專業培養目標相輔相成，在政治學與行政學專業發展中行政職業能力這一培養目標，應當融于其他培養目標，將行政職業能力培養實訓教學與本專業的其它教學活動緊密結合，不斷增強專業技能的培養，從而拓寬本專業學生的就業領域。

二是以行政職業能力培養為核心的相關課程體系比較單一

培養目標的實現離不開科學的課程體系的設置。目前，雖然我國部分高校在教學實踐中設置了行政職業能力課程，但課程體系較落后，僅僅參照公務員考試的考試科目來設置如《行政職業能力測驗》和《申論》此類課程，教學實際效果有限，難以適應行政職業及相關專業領域對于行政職業能力的要求。因此為全面體現行政職業能力的具體要求，在課程設置方面，也應體現全方位、多層次、多角度。

三是培養行政職業能力的教學方法單一

行政職業能力涉及面廣，相對的學生素質參差不齊，因而常規的教學方法已不能滿足培養行政職業能力教學需要。目前高校當中行政職業能力相關課程的教學方法單一，課堂講授依然局限于教材，學生學習興趣低下，思維活躍度受到局限。因此教師在尋求學生行政職業能力培養和提高的過程中，必須了解學生學習狀況，并集思廣益，逐步探索更具針對性的教學方法，在教學實踐當中不斷改進和更新教學方法，從而使行政職業能力實訓達到良好效果。

三、基于就業導向的政治學與行政學專業學生行政職業能力實訓改革路徑

首先，明確人才培養定位。當前我國各大高校基本上都將政治學與行政學專業人才定位為從事管理工作的人才，而沒有忽視了從職業分類的角度來明確定位，因而大多數課程與社會要求相脫節，相關課程設置在體系上缺乏科學性和實踐性，課程實用性不強，因而影響了能力培養的效果，最終影響就業率和學生就業質量。

其次，實現知識灌輸與能力培養的共進，突出模塊化培養。傳授知識的目的在于幫助學生將知識成為進一步促進能力培養的動力，唯有如此才能從根本上提升學生的就業競爭力。 但從目前政治學與行政學專業課程設置上看：當下我國政治學與行政學專業在學科基本范疇上的模糊不清，造成了政治學類課程和行政學類基本理論課程在整個課程體系中比重偏大。相比之下，行政能力和技術方法方面的課程，如公共關系實務、管理溝通實訓、行政公文寫作、辦公自動化等比例明顯偏小。因此適應當前形式所需，政治學與行政學專業應適應不斷創新課程設置模式，突破單一的課程體系模式，體現出靈活性和特色性，使學生既能掌握專業基本知識和技能，又具備公共部門行政和企業行政的雙重技能特性，以適應多重需要。

再次，突出職業能力實訓，創新具體課程體系。政治學與行政學專業擁有非常強的實踐性，因而培養學生提高分析和解決問題的能力就迫切需要加強實踐教學。但是當下大部分高校的實踐教學體系不甚完善，存在課堂教學與實踐脫節的現象，因而導致本專業的培養目標及有針對性的實訓效果不佳，影響了本專業畢業生的行政職業能力的培養。

行政職業能力實訓的目的在于塑造學生的職業實踐能力，真正實現知行合一。 首先，必須重視校內實訓。 以實踐課程為平臺對學生進行行政職業能力實訓，提升學生組織協調能力、溝通應變能力、和人際交往能力等。在我專業實踐教學環節還探索了設置校外調研，全程由學生自行組織，確定不同主題，深入行政機關及事業單位，綜合利用多種調查研究方式進行調查研究，最終形成調研報告，使學生在調研活動中逐步提升分析和解決問題的能力。其次，增強校外實訓的實效性。基于改善實踐教學的方法與內容的目標，應充分挖掘本地資源，積極聯系各級政府及企業等相關部門，與以上各部門形成定期交流與溝通方式，形成良好的合作關系，為政治學與行政學專業對口實習提供新模式。使學生在校期間通過在政府工作的機會，熟悉行政部門工作流程，提高學生協調和人際交往能力，并能更早認識社會，促進學生畢業后順利地實現角色轉變；同時也可嘗試將實踐教學課堂帶入企業這一平臺，使學生逐漸熟悉企業的工作環境和特點，并對學生進行實際的崗位培訓，通過行政職業能力實訓突出專業的應用性和實踐性。

在準確理解行政職業能力的含義及科學的行政職業能力培養目標的基礎上，可以將具體課程設置為以下幾部分：

培養聽說能力——演講訓練課程、政務禮儀及管理溝通心理等相關課程的設置。

首先，在行政能力實訓環節設置演講與辯論環節，此環節可以在與專業基礎理論結合的基礎之上，培養學生流暢形成從容的外在言語表達能力，在演講與辯論賽等具體形式的配合之下進一步促進辯證思維和創新思維的形成，為從事行政職業打下堅實基礎。其次，目前學生中普遍存在不良情緒，并且對不良心理的調控能力低下，尤其是在特定場合中面對突發狀況、需要解決疑難問題時心態調整能力脆弱。心理學研究已顯示不良心理會影響邏輯推理的速度和準確性，會對推理產生不良影響。因此在培養學生行政職業能力培養過程中不應忽視通過心理學知識推動學生學會有效控制情緒，尤其是在面對突發和疑難狀況下調整自己的心態，最終使學生營造保持自信、從容、平和的心境，全面提高邏輯判斷力。最后，加強學生對于政務禮儀的學習和了解。因為政務禮儀中，如儀容、儀態、著裝、正式與非正式的會議、會見、宴會、會務座次、人際交往和涉外活動等禮儀內容不僅適用于公務人員也適用于企業事業單位的政務工作人員，因此具有較強的遷移性和實用性，最大限度地拓展學生的人際交往能力和溝通協調能力，更能通過這一實訓環節使學生走上工作崗位后更好地適應角色的轉變。

塑造閱讀分析能力——設置速讀訓練和統計分析相關課程。

一方面，公務員考試的《行政職業能力測試》中的簡單閱讀部分與《申論》中閱讀材料進行歸納分析這類題型設置，都是考查讀者是否具備對文字材料所呈現的文字信息進行快速而準確地分析和歸納的能力。在行政職業能力實訓中，可以探索通過設置速度閱讀訓練課程，探討如何提高文字分析并歸納的速度與準確性和概括性等方面技巧，嘗試結合公務員考試歷年真題講解，最終實現專業能力與行政職業能力的全面提升。另一方面，嘗試開設《社會調查統計與方法》這類課程，在政府部門和企事業單位的行政工作中，都要求工作人員具備調查研究，根據文字、統計數據和圖表信息等提煉數據背后的復雜聯系，并準確判斷或預測事物變化趨勢的能力。因此為適應日后行政工作的需要，就要求學生具備統計學基本知識并掌握和運用基本調查研究的方法的能力。

提高寫作能力，設置公文寫作課程

隨著社會的不斷進步，公文作為一種溝通的工具和一種信息載體越來越受到人們的重視，在實際應用過程中廣泛性、規范性、應用性較強。近幾年公務員考試中《申論》部分也逐漸側重于對于公文常用規范模式的掌握的考察，將公文文體和格式與對文字材料分析和歸納概括結合起來命題，近年來《申論》考試中公文類題目分值一般占總分的15%-30%，對公文類題目的評分標準一般是內容部分占四分之三分值以上，形式部分占四分之一以下。公文類寫作題目作答中如果格式正確、形式美觀可以為考生爭取到更高的分數，因此如果能夠準確地掌握公文格式，對以后的工作也將大有裨益。行政職業能力實訓應更加注重對寫作能力的培養和提高，促進學生在就業競爭中不斷提升自身的就業競爭力。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕古桂琴.《行政職業能力》課程教學方法與手段改革研究〔J〕.改革與開放，2010，（06）.

〔2〕于秀琴.行政職業能力開發研究〔J〕.東岳論叢，2006，（27）.

〔3〕侯麗巖.大學生行政職業能力的考核方式探析〔J〕.佳木斯大學社會科學學報，2010，（06）.

〔4〕金正昆.政務禮儀〔M〕.北京：北京大學出版社，2007. 〔責任編輯：張平凡〕