南斯拉夫式悲劇

1991年夏，曾有“歐洲民族萬花筒”之稱的南斯拉夫社會主義聯邦共和國陷入分裂，由于民族矛盾和歷史糾紛，以民族為主體的自治共和國之間分道揚鑣，甚至拔刀相向。從1991年開始，直到1999年末，原南斯拉夫地區爆發數次較大規模的沖突，或者直接說是戰爭。這一切的最初導火索是斯洛文尼亞的獨立，作為南斯拉夫最富裕的自治共和國，它率先于1991年6-7月間宣布獨立，與過去的“窮哥們”說再見；此后一年中，前南地區的兩大核心民族——克羅地亞人又與塞爾維亞人再起戰火。這兩場沖突看似相互沒有太多關聯，但實際上卻是相互因果。沖突一直持續到1995年，以克羅地亞的最終勝利而落幕。

如果說，上述兩場沖突還算不上戰爭的話，那么1992年在波黑爆發的塞爾維亞族、克羅地亞族以及穆斯林族之間爭奪主導權的斗爭就是20世紀最后一場血淋淋的戰爭了，它導致近30萬人死亡（波黑總共只有430萬人口）。戰爭期間，聯合國維和部隊及北約空軍曾試圖控制局面，但卻收效甚微，直到1995年美國和北約以軍事干預的方式實現“強制和平”，波黑的戰火才勉強被熄滅。

在這些戰爭中，空戰都占據極為重要的地位。從軍事角度上講，南斯拉夫內戰的空中戰斗（或者統稱“巴爾干空戰”）很大程度上改變了各國對空中力量在非對稱戰爭中運用的認識。從現實角度上看，巴爾干空戰起初是南斯拉夫人民軍空軍與單方面獨立的地方武裝之間的不對稱較量，在1992年北約開始介入南斯拉夫內戰后，又變成北約優勢空中力量與南斯拉夫地方武裝的防空力量的交鋒，當時美國和西歐幾乎所有著名戰機、幾乎所有的飛行中隊都先后在此粉墨登場，其擔負的角色也是前所未有的——從戰略空襲任務，到近距離空中格斗，再到對地掩護，甚至還包括對難民的轉移救助以及物資投送，對北約新世紀空中力量運用規則的制定起到重要作用。

斯洛文尼亞注定離去

1991年初，文化和宗教上最接近西方國家，而且最富裕的斯洛文尼亞和克羅地亞積極策劃脫離南斯拉夫獨立，兩個自治共和國暗地里組織國民衛隊（NG），積極從國外搶購武器，對抗貝爾格萊德中央。鑒于局勢危急，南聯邦主席團于1月發布命令，要求各地“非法準軍事武裝部隊”立即解散并交出武器。但該命令被斯、克兩族武裝拒絕。南人民軍隨即進入戒備狀態，準備以武力執行聯邦決定。斯、克兩族則針鋒相對，積極備戰，全國局勢驟然緊張。在內戰一觸即發的危急時刻，經聯邦總理馬爾科維奇（克族）多方斡旋，迫在眉睫的大規模流血沖突得以暫時避免，但“非法武裝”問題仍未解決。

當年6月25日，斯洛文尼亞與克羅地亞攜手宣布獨立，在斯首都盧布爾雅那，到處掛出這樣的標語：“我們會是下一個奧地利（那樣的富國）”，但貝爾格萊德中央政府意識到若不阻止，接下去的“多米諾骨牌”效應將葬送掉這個聯邦，為此決定出動人民軍（JNA）平叛，而且聯邦主體塞爾維亞共和國也派出大批持有武裝的志愿民兵（切特尼克）參戰。斯洛文尼亞人的對策是把持有武器的國民衛隊（NG）和武裝警察化整為零，對入境的南人民軍采取不斷襲擾，同時對與奧地利、匈牙利、意大利等鄰國接壤的戰略據點予以死守，爭取外部勢力的干預。6月27日清晨，南人民軍一架“小羚羊”武裝直升機在完成對盧布爾雅那的偵察后，返回附近被包圍的軍營，就在其準備降落之際，一枚從樹林里發射的“箭-2”肩扛式地空導彈不期而至，小羚羊頓時化作一團火球，這成為整個巴爾干空戰的序曲，同時也拉開南斯拉夫內戰的序幕。

作為報復，原本還算克制的南軍迅速出動坦克部隊猛攻斯地方武裝，還派遣包括G-4M“超海鷗”、J-22“鷹”式、米格-21以及米格-29在內的戰機對斯洛文尼亞主要機場及邊境要塞實施空襲。此外，南斯拉夫國防部利用米-8直升機向斯洛文尼亞腹地投送最精銳的空降兵。從軍事角度上看，裝備低下、訓練不佳尤其機動性差的斯洛文尼亞武裝民兵本不是南軍的對手，可是整個斯洛文尼亞民眾完全站在獨立派一邊，無數志愿者加入抵抗行列。更可怕的是，由于倉促上陣，南軍深入斯境內后不久，居然遇到補給困難的局面，神出鬼沒的斯洛文尼亞民兵切斷了運輸補給線，致使前出的地面部隊被層層包圍，許多孤立的部隊在彈盡糧絕之下宣布投降。鑒于斯洛文尼亞戰局無法挽回，再加上對聯邦起決定性作用的塞爾維亞人把更多精力放到同樣充斥獨立情緒的克羅地亞與波黑身上，因此南聯邦主席團不得不在7月7日接受歐共體（EEC，今歐盟）的調停，同意從斯洛文尼亞撤軍，并允許其自行獨立。

“巴爾干的斯大林格勒”

當斯洛文尼亞抽身離去的時候，南斯拉夫另一個富裕的自治共和國克羅地亞也如法炮制，但它注定要付出更多的生命和經濟代價，因為克境地生活著約60萬塞爾維亞族居民，占克全部人口12%，聚居地約占克全境25%，他們與塞爾維亞自治共和國有著天然的聯系，尤其二戰期間追隨納粹的克羅地亞傀儡武裝烏斯塔沙對塞族人犯下滔天罪行，因此他們絕不愿生活在克族人徹底主導的新克羅地亞國家里。1990年12月，克羅地亞共和國制定憲法，規定新國家的自決權和主權，官方語言名稱也從塞爾維亞-克羅地亞語改為克羅地亞語，同時廢止西里爾字母，改為拉丁字母。1991年6月19日克羅地亞展開獨立公投，78%的公民認為克羅地亞應該獨立，根據這個結果，克羅地亞總統圖季曼在6月25日宣布獨立。

與在斯洛文尼亞的表現相比，南軍和塞族武裝的反應要堅決得多，但兩者的出發點卻存在較大差異，秉承鐵托主義的南軍想法激進得多，他們認為在斯洛文尼亞的行動受到政治家的侮辱，希望在克羅地亞遏止住“分離潮”，維護南斯拉夫統一，可是塞族勢力的想法則頗為本位，主張“大塞爾維亞主義”的塞爾維亞自治共和國總統米洛舍維奇只希望幫助克羅地亞的塞族人擺脫薩格勒布的統治，并入南斯拉夫之下的塞爾維亞共和國罷了。盡管在戰斗目標上存在分歧，但兩方都明白，要達到這一目標，南斯拉夫中央政府就必須先幫助塞族占領斯拉沃尼亞東部地區，進而揮師西進，兵臨薩格勒布城下，迫使克羅地亞領導人懸崖勒馬。于是，克羅地亞東部交通樞紐，斯拉沃尼亞中心城市武克瓦爾便首當其沖。

早在1991年春，西方媒體報道稱大批塞族民兵正在武克瓦爾外圍地區集結，這迅速引起薩格勒布方面的警覺，克羅地亞人認為是中央政府要向克羅地亞發起總攻的信號，貝爾格萊德和薩格勒布之間的關系頓時緊張起來。1月底，克當局突然收繳克境內塞族警察武器，遭塞族人拒絕，雙方發生流血沖突。3月3日，塞族民兵試圖驅逐帕克拉奇鎮（Pakrac）的克羅地亞共和國官員和警察，與克族警察發生交火，南人民軍試圖干預，但卻站在塞族一方幫著打克族警察。5月，兩名克羅地亞警察在伯羅沃·塞洛鎮（Borovo Selo）被塞族武裝扣留，克羅地亞內政部（MUP）迅速組織一支小分隊前往營救，但小分隊遭到塞族伏擊，導致12名成員陣亡。這起事件被克羅地亞視為其“獨立戰爭”的開端，進一步加劇了塞克兩族的對立情緒，隨后雙方武裝為爭奪對兩族混居區特別是武克瓦爾的控制權爆發大規模沖突。

由于克羅地亞戰爭之初，南軍注意力主要放在斯洛文尼亞身上，因此直到9月，從斯境內回撤的南軍才在1000千米的戰線上發起進攻，克國民衛隊沿用斯洛文尼亞同行那一套“沒有戰線的戰線”的打法，通過游擊方式消耗南軍和塞族武裝的力量。為了盡快打破僵局，南軍開始無限制地使用空軍，對克羅地亞首都薩格勒布等地實施空襲行動，10月7日，一架J-22戰斗機發射的美制AGM-65“小牛”導彈擊中圖季曼的總統官邸，整幢建筑物變成火海，他僥幸逃出。

除了空襲薩格勒布，南空軍還重點打擊克族武裝固守的武克瓦爾。從1991年8月開始的100多天里，南斯拉夫空軍幾乎每天都會派出戰機對武克瓦爾進行轟炸，雙方地面的爭奪也是異常激烈。此役，南軍僅戰機就損失46架，雙方陣亡人數多達3000多人，直到11月才打下武克瓦爾，為了泄憤，塞族民兵在當地槍決數百名克族戰俘。由于此次戰役過于慘烈，許多歷史學家把武克瓦爾稱為“巴爾干的斯大林格勒”。

事實上，克羅地亞在武克瓦爾保衛戰中失利，很大一部分原因是因為空軍實力過于弱小。開戰之前，整個克羅地亞只有若干架小型貝爾-206、貝爾-212直升機以及兩架米-8直升機，雖然獨立戰爭爆發后，南空軍中的若干克族飛行員曾駕駛自己的米格-21“起義”，但這些噴氣機很快在雙方的空中交火中損失殆盡。武克瓦爾戰役期間，薩格勒布甚至不得不臨時從航空俱樂部征用撒農藥的俄制安-2運輸機，改作轟炸機使用，由于缺少戰斗機的掩護，它們雖然對塞族武裝造成一定殺傷，但很快就被南空軍擊落，不過這些敢死隊般的克羅地亞飛行員卻極大振奮了克族守軍的士氣。

在克羅地亞人的抵抗下，到1992年春，南軍僅僅占領整個克羅地亞不到三分之一的領土。此時，一個意外的插曲給了薩格勒布喘息時機。1992年1月7日，一架為歐共體服務的意大利貝爾-205直升機在克羅地亞與匈牙利接壤的地區被南空軍擊落，機上的5名成員全部喪生，他們都是負責執行南斯拉夫、克羅地亞與歐共體達成停火協議后的監督任務的人，這起誤擊事件加快了西方干預南斯拉夫局勢的腳步。不久后，在聯合國的介入下，貝爾格萊德與薩格勒布簽訂為期3年的停戰協定，這段寶貴的停戰時間為克羅地亞重整力量，特別是空中力量提供了絕佳的機會。薩格勒布花大價錢從國際軍火黑市上購入20余架米格-21、40余架米-8運輸直升機及15架米-24武裝直升機。與此同時，本就經濟基礎雄厚的克羅地亞工業也開始自制飛機。到1995年春停戰協議期滿時，克羅地亞空軍已擁有不容小覷的力量。

波黑起火了

斯洛文尼亞和克羅地亞的獨立效應，迅速波及南斯拉夫各地，多民族聚居的波黑成為下一個焦點。由于占總人口第一位和第三位的穆斯林族和克羅地亞族希望波黑獨立，人口居第二位的塞爾維亞族斷然選擇拿起武器，1992年4月，波黑三族混戰正式爆發。由于得到貝爾格萊德的暗中協助，駐波黑以及從斯洛文尼亞、克羅地亞撤來的南軍就地改編為塞族軍隊（VRS），他們不僅擁有坦克、大炮等重武器，甚至在1992年5月成立空軍。到1993年底，占波黑人口31.4%的塞族控制全國約70%的領土，占波黑人口17.3%的克族控制約20%的領土，而占波黑人口43.7%的穆族只控制約10%的領土。

波黑戰爭牽涉太多地下政治交易，成為當時國際社會關注的焦點。1992年夏，北約首先介入沖突，派遣一支海軍力量抵達亞得里亞海，協助聯合國對南斯拉夫沖突地區實施武器封鎖，接著聯合國宣布向波黑派遣維和部隊。波黑首府薩拉熱窩也遭到塞軍包圍，塞族士兵在薩拉熱窩城周邊的山上架設重炮，向城內實施不間斷的轟炸，為防止過多平民在戰火中喪命，聯合國專門派出一個小規模代表團進駐薩拉熱窩，與交戰雙方協調，在城市東部機場設立安全區，保證人道主義救援飛機安全起降。后來的事實證明，這一舉動無疑具有前瞻性，該安全區保證薩拉熱窩城內相當一部分居民免遭屠戮。在此過程中，法國總統密特朗起到重要作用，6月28日，他冒險乘坐法國空軍的AS-365“海豚”直升機進入薩拉熱窩，并命令法國空軍派出兩架C-130“大力神”運輸機協助聯合國實施人道主義運輸。在法國做出表率后，美國、比利時、英國、加拿大、德國、希臘、意大利、沙特阿拉伯以及土耳其空軍也先后派出運輸機參與人道救助。

根據聯合國協議，安全區由聯合國難民事務高級專員公署（UNHCR）歐洲分部負責領導。在地面衛戍方面，最初由加拿大士兵負責，1992年夏改由法國陸軍負責。事實上，由于波黑各方勢力犬牙交錯，即使是聯合國飛機也經常受到來自地面炮火的威脅。1992年9月3日，意大利空軍一架G222運輸機就在執行人道救援任務返航時，在薩拉熱窩附近被不明地面炮火擊中，機上4名機組成員失蹤，為此美國海軍陸戰隊曾專門派出一架AH-1W“超級眼鏡蛇”以及一架CH-53E“超級種馬”直升機到失事地點進行搜救，但一無所獲。由于事故發生在波黑三方勢力交界地區，時至今日，仍沒有人對此次襲擊事件負責。

這一悲劇事件直接導致聯合國暫時關閉安全區近1個月，直到10月3日，在英國、加拿大、法國以及德國政府的努力下，安全區得以重啟，在之后將近3年里，無論天氣好壞，能見度高低，薩拉熱窩安全區的飛機每日都會冒著炮火威脅按時起降。到1996年1月，在聯合國難民事務高級專員及各國政府協作下，安全區先后出動飛機12951架次，其中270架次飛機曾在任務期間遭到地面不明火力的襲擊，但除了前文提到的意大利G222運輸機以及一架俄羅斯的伊爾-76運輸機（該機在降落時因失控沖出跑道）意外，所有參與任務的飛機均安然無恙。

與薩拉熱窩的悲慘情況相比，波黑東部重鎮斯雷布雷尼察只能用“更悲慘”來形容，那里是波黑穆族聚集區，但在戰爭爆發后，迅速被塞族武裝分割包圍，在好幾個月里，全城與外界完全隔絕，成為一塊“飛地”，食物以及藥品等必需物資極度短缺，聯合國維和部隊的法國指揮官費利佩·毛利倫（Philippe Morillon）少將曾以聯合國的名義進入斯雷布雷尼察，其反饋的報告稱，當地不下2.5萬名穆族居民處于水深火熱之中。1993年2月28日，美國總統克林頓命令美國空軍以德國法蘭克福為基地，對斯雷布雷尼察實施人道主義救援。根據授權，美軍通過C-130運輸機向斯雷布雷尼察地區空投食品以及藥材，在18個月的時間內，美國空軍先后執行2828次空投任務，最多一次曾出動9架C-130向“圍城”空投物資。當時，為了方便當地居民安全迅速地收集空投物資，美軍專門設計一種木制大箱子來空投。到1994年8月，隨著塞軍開始在斯雷布雷尼察周圍部署地空導彈，出于安全考慮，北約終止了空投行動。

1993年3月，為了撤出斯雷布雷尼察的數百名穆族傷員，法國空軍以及英國皇家海軍出動多架“美洲豹”以及“海王”直升機進入斯雷布雷尼察，結果遭到塞軍炮擊，兩架“海王”被擊毀。塞族士兵的舉動激怒了國際社會，1993年4月，聯合國安理會通過決議，決定在斯雷布雷尼察設立安全區，并派遣加拿大維和部隊進駐該地區。

危機干預

時間再次拉回到1992年夏，隨著波黑沖突進一步升級，為避免戰火擴大，國際社會首次意識到“危機干預”的必要性。1992年10月，聯合國在波黑設立禁飛區，禁止一切軍用飛機通過。為了配合禁飛區的設立，在聯合國授權下，北約派出包括E-3在內的早期預警機。事實上，對于聯合國設立禁飛區，波黑各派武裝尤其是塞軍沒有放在眼里，屢次采取對抗措施。起先，執行禁飛區巡邏任務的飛機不攜帶武器，但由于波黑局勢惡化，極度依賴空中支援的聯合國維和部隊經常受到波黑地方武裝的襲擾，為此，1993年3月，聯合國安理會授權北約軍事力量“全力維護聯合國在波黑地區所做的和平努力”。1993年4月12日，聯合國再次通過決議，默許北約空軍派出攜帶防御性武器的戰斗機在波黑禁飛區空域巡邏，并被授權可對一切“挑釁行為”予以必要還擊。此后，美國、英國、丹麥、法國及土耳其政府均派遣戰機前往意大利，并以此為基地在北約第5戰術空軍（5ATAF）的協同指揮下執行禁飛區任務。參與禁飛區巡邏的北約空軍大多以輪換形式出現在波黑，每次輪換時間大約兩三個月。

1993年底，國際社會對波黑的干預再次進入“死胡同”，幾乎所有和平計劃以及和平努力都沒有對交戰各方產生太大影響。1994年2月，波黑塞軍使用迫擊炮對薩拉熱窩進行多輪轟炸，導致68名平民死亡，在國際社會激起強烈反響。就在炮擊后不久，北約向波黑各方發出最后通牒，要求所有武裝力量必須將其重武器撤出薩拉熱窩周邊，同時在薩拉熱窩周邊建立一片30千米縱深的隔離區，由聯合國派兵監督，對于不接受這一通牒的武裝力量，北約將對其實施嚴厲的空中制裁。為了配合這一通牒，聯合國委任英國皇家陸軍中將邁克爾·羅斯（Michael Rose）爵士為特使，全權主持聯合國維和部隊在薩拉熱窩的一切行動。

1994年2月8日，美國空軍第86聯隊第526“黑騎士”中隊的40架F-16戰機飛抵薩拉熱窩，執行北約在隔離區的監督任務，這是薩拉熱窩炮擊事件后，北約在前南地區的一個重大軍事部署。也正是這支戰斗機中隊，在數周后波黑地區第一場空戰中起到決定性作用。2月24日清晨5時30分，北約空軍一架預警機在禁飛區巡邏時監測到6架噴氣機正在波黑中部機動，后來的情報顯示這6架飛機是從克羅地亞境內的克拉伊納塞族自治共和國（即前文提到的南軍和塞族武裝占領的地區）的烏德比納（Udbina）機場起飛，正前往新特拉夫尼克（Novi Travnik）地區的穆族兵工廠實施空襲。預警機迅速向北約總部反饋，同時向正在接近禁飛區的塞族戰機發出警告，要求其迅速撤出禁飛區，否則采取攔截行動。北約總部收到情報后，迅速命令正在禁飛區南部巡邏的美軍第526中隊的兩架F-16戰斗機下達準備攔截命令。

5時42分，由鮑勃·懷特（Bob Wright）上尉和斯科特·格雷迪（Scott O’s Grady）上尉駕駛的F-16雙機編隊發現塞族機群，他們向其發出警告，但沒有收到任何回復。根據北約禁飛區攔截規則，懷特沒有立刻對進入禁飛區的塞族戰機采取攻擊行動，而是持續進行監視跟蹤并不斷發出“退出”警告，直到對方逼近穆族控制的新特拉夫尼克地區并開始進入轟炸之前的俯沖動作時，懷特和格雷迪都意識到要動手了！

很快，6架塞族戰機扔完炸彈，迅速降低飛行高度，試圖利用周圍的丘陵地形躲開北約雷達監視，同時甩掉一直尾隨的美國戰斗機。但早已經察覺其轉移意圖的懷特上尉在向北約聯合空中指揮中心匯報并得到進行武力攔截的許可后，在5時45分發射第一枚AIM-120先進中距空空導彈，這枚主動雷達制導的導彈很快鎖定一架塞族戰機，在空中飛行2000米后成功擊落，它也成為波黑戰爭爆發以來首架被北約直接擊落的塞族軍機。之后的戰斗純屬追擊，剩余的塞族戰機進一步把飛行高度壓到距離地面僅有幾十米的高度，希冀擺脫追殺，但懷特并不罷休，他又發射兩枚AIM-9響尾蛇紅外制導格斗導彈，5秒后，兩架塞族戰機幾乎同時變成火球，飛行員連跳傘機會也沒有。在擊落3架塞族戰機后，懷特的F-16已沒有空空導彈，并且油料即將用罄，為此他將追蹤攔截任務交給戰友格雷迪，自己則以巡航速度在格雷迪座機上方掩護。格雷迪跟進懷特的戰斗位置后，發射一枚響尾蛇導彈，但沒有鎖定敵機目標，此時格雷迪的座機也進入低油料狀態，很難返回基地，不得不要求指揮中心對其進行空中加油。

當懷特和格雷迪編隊轉移到亞得里亞海上空接受KC-135R加油機服務之際，美軍第526中隊再次派出兩架F-16接替他們繼續攔截塞族戰機。5點50分，一架無線電呼號“黑騎士25”的F-16在預警機引導下發現剩余3架塞族戰機，在發射1枚響尾蛇導彈后，該機飛行員成為第二名擊落塞族戰機的北約飛行員。此時，剩余的兩架塞族戰機已進入克拉伊納空域，兩架F-16不得不放棄追蹤，因為根據聯合國的授權，北約空軍只能在波黑禁飛區擁有行使武力的權力。

這次一邊倒的空戰，令聯合國的各種和平倡議開始受到波黑交戰各方的重視，尤其塞族領導層發現一味強硬，可能招致美國和北約的武裝干涉，對自己沒有什么好處，于是聯合國的和平倡議開始有了吸引力。但這種克制沒能持續多久，當年4月，脾氣暴躁的波黑塞軍總司令拉克特·姆拉迪奇（Ratko Mladic）決心拿下波黑東部的“飛地”戈拉日代（Gorazde），從而把波黑的塞族控制區聯成一片，這一舉動符合軍事原則，因為當時在戈拉日代，聯合國除了一支小規模的觀察員團以及一個英軍戰術空中指揮分隊外，沒有駐扎任何像樣的維和部隊，更重要的是，云集于戈拉日代的穆族和克族同盟軍離心離德，雙方不僅搶奪聯合國援助物資，而且在遭遇塞族攻擊時往往見死不救，很容易各個擊破。姆拉迪奇指揮下的塞軍得到坦克等重武器掩護，輕松地突破戈拉日代外圍的穆族和克族防線，還把在當地執行巡邏監督任務的英國皇家空軍特種部隊包圍，后者抵擋不住塞族坦克，只能向北約聯合指揮中心求助。指揮中心迅速將戰況反饋給正在波黑東部執行監視任務的美軍EC-130E電子戰飛機，并由它協調同樣在附近空域巡邏的美軍第512中隊的兩架F-16戰斗機前去支援。此時戈拉日代的氣象條件非常差，低空幾乎被濃霧籠罩，兩架F-16很難辨認在山間行進的塞族坦克。在盤旋幾圈無果后，兩架F-16不得不重新掉頭，通過預警機與地面被圍的英軍聯絡，并由英軍部隊提供方位引導，兩架F-16投下4枚500鎊（約227千克）的MK82自由落體炸彈并全部命中目標。即使遭到北約空軍的打擊，但塞軍在4月11日再次向戈拉日代發起猛攻。北約派出兩架美國海軍陸戰隊的F/A-18戰斗攻擊機予以打擊，塞軍的攻勢明顯被遏制。但到4月中旬，法國海軍航空兵的一架“超軍旗”偵察機及英國皇家海軍的一架“海鷂”戰斗機先后被塞軍地空導彈擊落，這讓西方國家大為震驚。為了挽回面子，美國和西歐國家推動聯合國在戈拉日代設立安全區，強令所有武裝（其實就是塞軍）必須撤出其重武器，否則將進行“更大規模”且“先發制人”的空襲行動。在如此嚴厲的警告之下，姆拉迪奇最終屈服了，命令部隊悄然撤出戈拉日代，并將控制權交由聯合國維和部隊。

1994年秋，經歷短暫休整后，塞軍再次在波黑西北部的比哈奇發起攻勢，并出動戰機為地面部隊進行掩護。由于這些戰機大多以克羅地亞的克拉伊納塞族共和國為基地，并且游弋在波黑與克羅地亞的邊境地區，一旦發現北約空軍的動向，立刻撤入克羅地亞。根據聯合國的授權，北約空軍只有在波黑擁有動武的權力，這導致北約戰機雖然能夠迅速抵達，卻經常無功而返。對于塞族人的這一戰術，克羅地亞政府也很惱火，多次警告塞族武裝不得使用其境內的機場空襲波黑，但無濟于事。為此，克羅地亞政府只好要求北約出面，邀請其對境內的塞族機場烏德比納進行“清剿”。11月21日上午11時30分，北約出動美國空軍的F-15E、F/A-18D戰斗機以及法國空軍的美洲虎攻擊機攜帶激光制導炸彈，對烏德比納展開轟炸，為防止塞族人在空襲后對機場進行修復，美軍還投擲了CBU-87集束炸彈。對于北約的“清剿”行動，波黑塞族領導人卡拉季奇和姆拉迪奇反應強烈，一口氣在薩拉熱窩附近扣押300多名聯合國維和官兵作為人質。對于這一恐嚇行徑，北約不得不選擇妥協，不再持續壓制烏德比納機場。

1995年春，塞族再次與國際社會玩了一把“貓捉老鼠”的游戲。原來，新上任的駐波黑聯合國部隊指揮官拉佩特·史密斯（Rupert Smith）中將請求北約空軍對違反安全區規定，設置在薩拉熱窩附近制高點的一處塞族炮兵陣地實施空襲，兩架美國空軍的F-16以及兩架西班牙空軍的EF-18A戰機投擲了激光制導炸彈，沒想到次日姆拉迪奇就下令將400余名聯合國維和士兵扣為人質，要求北約立即停止軍事行動。在輿論的壓力下，聯合國和北約只能讓步，停止對塞軍陣地的空襲。但感到不耐煩的北約于7月在倫敦召開峰會，一致通過擴大對波黑塞軍空襲力度的決議，并明確一旦安全區再遭挑釁，將不惜一切代價予以反擊！

“死亡之眼”劍指薩拉熱窩

1995年8月28日，圍困薩拉熱窩的塞軍用迫擊炮向城內轟擊，導致37名平民死亡。炮擊發生數小時后，美國和北約決定動手了，而且這次要一勞永逸地解決問題——完全改變波黑戰場的軍事態勢，剝奪塞軍的主動權。當天中午，北約空軍司令部最高指揮官史密斯上將接到“對此次炮擊肇事者進行嚴懲”的指令。很快，北約空軍指揮中心向意大利維琴察（Vicenza）空軍基地集結約350架戰機。8月29日晨，北約南歐空軍司令，美國空軍中將麥克·萊恩（Mike Ryan）飛赴維琴察，就任此次懲戒塞軍行動的一線指揮官。8月30日，北約快速反應部隊在美國空軍中校哈爾·霍恩博格（Hal Hornburg）率領下悄然抵達薩拉熱窩，負責為空襲戰機提供定位和目標引導服務。至此，北約基本完成戰前動員。

雖然在兵力方面迅速完成集結，但在具體作戰計劃方面，3天時間是遠遠不夠的，特別是要協同如此多國家的戰機以及作戰單位，作戰計劃比常規作戰更加繁瑣，所有參戰軍機必須與衛星建立戰術關聯，然后通過衛星與北約在意大利、法國、德國、英國軍事基地以及亞得里亞海上的航母建立戰術通聯網。作戰計劃的制定也必須慎之又慎，包括第一波空中打擊的對象，炸彈投放點的選擇，導彈的使用，對敵地面防空火力的壓制，戰損評估，戰損搜救，空中加油以及戰術偵察等都必須極為精確。除此之外，由于哈爾少校的快反部隊就在薩拉熱窩，出于避免誤傷的考慮，北約空軍在每次對地攻擊前，都必須與聯合國維和部隊建立實時的通信機制。為了解決這一問題，聯合國授權美國空軍出動EC-130H電子戰飛機前往波黑，專門擔負聯合國與北約空軍之間的“聯絡官”，為雙方指揮部提供實時戰場態勢情報。至此，北約和聯合國已完成對波黑塞軍實施全面打擊的一切準備。

事實上，早在8月29日夜，尚未完全準備停當的北約軍隊就開始對塞軍進行首輪空襲，行動代號是“死亡之眼”。根據計劃，美軍14架F-16戰斗機以及EA-6B電子戰飛機攜帶AGM-88高速反輻射導彈及激光制導炸彈出發，目標是摧毀薩拉熱窩東部的塞軍地面防空網，作為配合，美軍還有多架KC-135、KC-10加油機在亞得里亞海上空盤旋，為任務機群提供返程授油服務。在這一波空襲中，美機共摧毀塞軍15個戰術目標，包括地空導彈陣地、電子通信樞紐、雷達網及指揮終端。值得一提的是，空襲中，美國空軍首次使用AGM-14戰術誘餌彈，對塞軍雷達信號實施誘捕，協助AGM-88導彈鎖定目標予以摧毀。

8月30日凌晨2時，北約開始第二波空襲，空襲范圍延伸到薩拉熱窩北部的奈維斯拉賈（Neveslaje），那里有塞軍一個俄制2K12“立方”地空導彈營。美軍首次出動EF-111A“渡鴉”電子對抗機及EC-130H“羅盤呼叫”電子干擾機對塞軍導彈陣地上的制導雷達實施主動干擾，這個導彈營被完全“致盲”。此外，美國空軍投放到亞德里亞的RC-135電子偵察機對塞族空軍的動向實施無縫監視，防止其在美機空彈返航過程中遭到攔截。當然事后證明，這種顧慮完全是多余的。

當“死亡之眼”開始100分鐘后，北約空軍就基本肅清了薩拉熱窩周邊的塞族防空設施，下一步直指薩拉熱窩周圍的塞軍地面部隊。根據計劃，北約對薩拉熱窩的空襲分為5個步驟，代號分別是“薩拉熱窩A”、“薩拉熱窩B”、“薩拉熱窩C”、“薩拉熱窩D”以及“薩拉熱窩E”，目標涉及塞軍的武器庫、通信樞紐及修理基地，使用的武器基本是激光制導炸彈，每個步驟計劃用時20～30分鐘。來自美國以及英國的戰地記者使用攝像機記錄了空襲的全過程：在“薩拉熱窩A”行動中，北約空軍共對薩拉熱窩外圍山地上的目標實施10輪轟炸，其中鬼魅般的美軍F/A-18“大黃蜂”戰斗機在投放誘餌彈后不久，便使用激光制導炸彈擊毀薩拉熱窩外圍山地上的塞軍彈藥庫。與此同時，待在薩拉熱窩的聯合國部隊（主要是北約國家）也動用得到定位雷達支援的炮兵向塞軍陣地實施上百輪火力覆蓋。到破曉時分，“薩拉熱窩B”開始了，北約空軍共實施14次戰術打擊，目標同樣以塞軍軍火庫為主，同時開始對“薩拉熱窩A”行動進行戰場效果評估。5個小時后，“薩拉熱窩C”行動開啟。北約空軍出動12架戰機對塞軍指揮部及軍需補給倉庫進行轟炸，這些飛機主要是法國空軍的“幻影”2000，但其中一架被塞軍發射的“箭-2”肩扛式導彈擊落，飛行員跳傘后被俘。雖然美國海軍陸戰隊以及法國特種部隊的直升機實施過3次搜索營救行動，但兩次被塞軍炮火逼退，一次是因為天氣原因被迫終止，直到當年12月代頓協議簽署后，這名法國飛行員才最終獲釋。

次日上午，北約空軍開始“薩拉熱窩D”行動，目標是對殘存的塞軍重武器聚集地實施清除。到中午時分，北約空軍實施“薩拉熱窩E”行動，由美國海軍、海軍陸戰隊和西班牙空軍的戰機進行戰場態勢搜集，為地面部隊進駐做好準備。事實上，就連當時的隨軍記者也非常清楚，經過5輪魔鬼般的轟炸，昔日桀驁不遜的塞軍已完全沒有對抗的資本了。

隨著5輪空襲的結束，8月30日夜，以美國海軍陸戰隊為主的北約地面部隊開始進入薩拉熱窩。作為空中支援力量，60架戰機全天候在薩拉熱窩上空盤旋，為可能爆發的巷戰提供支援。事實上，北約地面部隊進入薩拉熱窩后基本不與塞軍正面對抗，一旦發現敵軍動向，首先會實施戰術規避，再呼叫附近的A-10和F-16戰機予以殲滅。在這種戰術下，塞軍的榴彈炮、迫擊炮以及坦克幾乎沒有開火的機會。到了夜里，美國空軍的AC-130H炮艇機就會對白天執勤的A-10A以及F-16進行輪換。據統計，僅8月30日，即北約地面部隊進入薩拉熱窩的頭一天，北約戰機就發射了包括30、40以及105毫米航炮彈藥一萬余發。

在進入薩拉熱窩過程中，北約空軍的戰場情報搜集工作主要由丹麥空軍擔負。從8月30日傍晚18點30分到19時45分，丹麥空軍的F-16戰機對整個薩拉熱窩戰損情況進行航空偵察，數萬張戰場態勢照片傳回北約空軍指揮部，為北約高層下定戰役決心提供重要參考。也正是在大量情報分析的基礎上，作為此次軍事行動的直接指揮官，麥克·萊恩已經開始考慮次日的軍事行動了。根據萊恩的意見，8月31日的空襲行動仍然分為5步，主要作戰目標是繼續擴大空襲范圍，進一步瓦解塞軍的重武器優勢，此時來自美國海軍陸戰隊的F-14、法國空軍的“幻影”F1.CR以及英國皇家海軍的“海鷂”戰斗機均集結到位，輪換第一波空襲的機群。8月31日，薩拉熱窩周邊再次升起無數朵“蘑菇云”，在精確制導炸彈的轟炸下，曾令薩拉熱窩市民膽戰心驚的塞軍榴彈炮和坦克瞬間化為灰燼。

空襲暫停

9月1日清晨，在兩輪猛烈的空襲下，波黑塞軍包圍薩拉熱窩的重武器已經基本被摧毀殆盡。看到軍事效果已經達到，北約以及聯合國高層準備考慮不戰而屈人之兵了。為此，北約向波黑塞軍下達最后通牒，要求其在48小時之內從薩拉熱窩周邊撤出所有重武器。其實，北約方面最初對通牒效果不抱太大希望，因為素有“巴爾干硬核桃”之稱的塞爾維亞人不會輕易妥協，因此在下達通牒的當天，北約聯合空中指揮中心的參謀們仍在加班加點地制定下一步空襲計劃，第三批準備執行空襲任務的戰機也在意大利基地完成集結。不出所料，波黑塞軍對北約的通牒嗤之以鼻，沒有任何從薩拉熱窩撤兵的動向。9月4日夜23時，北約重啟對塞軍的空中打擊，到5日深夜，北約對薩拉熱窩周邊的塞軍先后發起4輪大規模空襲，擊毀了盧克維卡（Lukovica）軍營以及哈迪奇（Hadizci）彈藥庫（炸彈引發的巨大爆炸聲和沖天火光表明這個彈藥庫絕不是空置的）。

根據原本制定的計劃，北約空軍另一個空襲目標是波黑東部圖茲拉（Tuzla）附近的通信中轉站、維謝格拉德的軍需倉庫以及一處塞軍團級指揮部，但由于糟糕的天氣，大部分執行空襲任務的戰機都載彈而回，沒能完成任務。直到9月6日夜，隨著氣象條件轉好，北約的空襲繼續進行，在此后的5天內，北約對波黑東部保持每日平均5輪空襲的打擊力度，目標主要以塞族軍火庫和后勤補給線為主。到9月9日，波黑東部地區共有12座橋梁被炸毀，其中波黑東部的重要交通樞紐福賈大橋被徹底摧毀。

仗到這般地步，以至于北約空軍找不到多少有價值的空襲目標，但塞族人仍拒不從薩拉熱窩周邊撤軍。為了進一步施壓，萊恩決定將空襲范圍擴大到波黑西北部地區。9月9日，北約對波黑塞族首府巴尼亞盧卡附近的一處防空陣地發起突襲，33枚AGM-88導彈先后擊中目標，致使該陣地被徹底摧毀。9月10日，法國空軍的“美洲虎”攻擊機以及英國皇家空軍的“鷂”式戰機對圖茲拉北部的一處重要衛星通信中繼站進行打擊，這是塞軍司令姆拉迪奇與巴尼亞盧卡政府進行有效通聯的唯一樞紐，失去該中繼站，波黑塞軍陷入群龍無首的境地。趁此機會，總是被動挨打的穆族軍隊發起攻勢，占領大片土地。

9月11日，北約的空襲達到新的頂峰，70余架戰機對波黑東部的塞族目標進行狂轟濫炸。到9月12日，整個波黑的塞軍據點幾乎都被“彈雨”清洗一遍。值得一提的是，就在這一天，塞軍一個炮兵連竟然反常地使用榴彈炮對圖茲拉附近的聯合國部隊進行兩輪炮擊，招致的后果就是北約對塞軍設置在多博伊的一處地下軍火庫實施報復性空襲，盡管塞軍的防護措施非常嚴密，但美國戰機共對軍火庫實施4輪空襲，終于將1枚鉆地彈打入倉庫內部，導致炮彈瞬間殉爆，巨大的蘑菇云以及強烈的抖動在幾千米外都能感受到，以至于很多塞族居民以為北約對他們動用了核武器！

在強大的軍事壓力下，9月13日，聯合國特使理查德·霍爾布魯克秘密訪問貝爾格萊德，向波黑塞族的最大支持者、南斯拉夫領導人米洛舍維奇展開外交攻勢，勸其敦促塞軍從薩拉熱窩周圍撤走，否則不要說波黑塞族將四面楚歌，就連竭力擺脫西方制裁的南斯拉夫也難有重回“歐洲大家庭”的機會。權衡利弊，米洛舍維奇同意向波黑塞族同胞“轉達明確而強硬的信號”。恰在此時，波黑穆族和克族軍隊在波黑西北部聯合發起大規模“反攻倒算”，先后從塞族手中奪取圖茲拉、多博伊等地的控制權，塞軍的戰略大潰敗迫在眉睫。事已至此，波黑塞族總統卡拉季奇和軍隊總司令姆拉迪奇意識到大勢已去，隨即同意在薩拉熱窩停火，撤走所有重武器，并全面開放機場以及公路運輸。作為回應，北約承諾全面停止對塞軍的空襲行動，允許姆拉迪奇集中精力應對穆克聯軍的進攻。

根據聯合國的要求，塞軍須在9月16日晚22時前將其全部重武器撤離薩拉熱窩周邊30千米的安全區，但由于大量塞族坦克在北約空襲中損毀，許多倉庫也在轟炸中灰飛煙滅，導致燃料極端不足，完成撤軍的時間節點又寬限了72個小時。在此期間，北約戰機仍保持戰時起飛頻率，實時對塞軍撤退情況進行偵察監視——偵察結果顯示，這一次他們確實遵守了諾言。

為了徹底掌控薩拉熱窩的局勢，聯合國決定向該地區增派維和部隊，一是全面監督塞族撤軍過程，二是迅速填補薩拉熱窩的力量真空，維持當地秩序。但由于此前的狂轟濫炸，薩拉熱窩以東地區幾成焦土，找不出一條完整的道路以及機場。為此，聯合國工兵部隊連夜開始對薩拉熱窩機場的擴建工作，以便起降更大型的運輸機。9月15日，就在塞軍陸續撤出的同時，法國空軍一架C-130運輸機降落在薩拉熱窩機場，這是向世界宣告薩拉熱窩解圍了。此后，英國、加拿大、德國以及美國空軍的運輸機開始頻繁在薩拉熱窩起降，整個薩拉熱窩機場瞬時變成最為忙碌的地區——平均每天有8至10架次飛機起落。不久后，隨著公路運輸線的逐漸修葺，薩拉熱窩逐漸恢復與外界的聯系，空運頻率才逐漸降下來。

9月20日，聯合國官員確認，塞軍共有250輛坦克以及重武器撤出薩拉熱窩周邊。在此期間，北約雖然停止對塞軍的大規模空襲，但由于沒有簽署最終的和平協議，在雙方犬牙交錯的狀態下，零星的交火還是難免的。1995年10月9日，波黑塞軍用火炮襲擊圖茲拉附近的一個聯合國觀察哨。作為反擊，北約出動美國空軍第510中隊的5架F-16戰機前往報復，戰機雖然在澤帕山區發現塞軍炮兵陣地，但第一輪發射的導彈卻沒有擊中目標，后來在預警機的指引下，F-16機群才成功使用激光制導炸彈消滅這一“麻煩制造者”，這次軍事行動也是整個波黑戰爭期間最后一聲“槍響”。

游戲結束

1995年10月，聯合國特使霍爾布魯克再次在波黑各方之間進行穿梭訪問，促使他們同意停火。11月21日，前南地區三方最高領導人——南聯盟塞爾維亞共和國總統米洛舍維奇、克羅地亞總統圖季曼、波黑總統伊澤特貝戈維奇在美國俄亥俄州代頓草簽波黑和平協議。根據協議，波黑將成為穆克聯邦（占領土的51%）和塞族共和國（占領土的49%）相結合的邦聯國家，它們各自擁有政府、議會、軍隊和警察部隊，邦聯一級由三大主體民族各派一名代表組成三人輪流坐莊的主席團，下設部長會議（政府）和議會，薩拉熱窩成為統一的波黑國家首都。為確保協議履行，北約從1996年12月20日起代替聯合國向波黑派駐軍事執行部隊（IFOR），力求在協議基礎上重建地區和平。

此后，北約逐漸成為波黑最忙碌的武裝力量。一方面，北約必須保持每日派出戰機在整個波黑上空例行巡邏，監控波黑各方力量是否存在非法軍事行為；另一方面，隨著大批地面部隊的陸續進駐，北約空軍必須為其提供空中運輸支持以及空中掩護。為迅速填補波黑力量真空，北約首批派出約6萬余人的地面部隊，在當時基礎設施被完全摧毀的情況下，在短時間內投送如此大規模的兵力，實在是非常困難的事情，為此英國和法國政府率先增加空中運力，不久美國也動用大批運輸機，經由匈牙利、克羅地亞領空將第1騎兵師送進波黑。值得注意的是，美軍第1騎兵師的地面推進過程中，要經過薩瓦河大橋，但這座橋早已在戰爭中遭到過破壞，雖經簡單整修，但很難承受太大的負荷，更糟糕的是，由于1995年12月東南歐地區遭遇罕見的暴風雪襲擊，致使美軍舟橋部隊很難對薩瓦河大橋進行整修，為此五角大樓不得不急調駐德國的空軍運輸機支援，首先將部分作戰人員以及坦克、直升機等重型裝備運往任務目的地圖茲拉。

在北約IFOR地面部隊部署的初期，由于道路尚未暢通，因此IFOR的行動主要以陸航直升機為主要平臺，像美軍第1騎兵師的主力是UH-60“黑鷹”直升機，而英法軍隊則以“支奴干”、“海王”、“超美洲豹”直升機為主。到1996年夏，波黑基本恢復平靜，IFOR又擔負起另一項重要任務——協助進行橋梁以及重要建筑物的整修，幫助無家可歸的難民尋找合適的安置所。1996年12月，第二批IFOR部隊抵達波黑輪換，他們被命名為“維持穩定部隊”（SFOR），由于形勢趨于緩和，北約空軍不再像之前那樣進行大規模調動和實時巡邏了。

背景材料：南斯拉夫空軍概況

南斯拉夫空軍成立于二戰期間，正式日期是1943年11月29日，領導人為共產黨游擊隊領袖鐵托。在鐵托的帶領下，南斯拉夫游擊隊在1945年解放全國，空軍建設隨之才步入正軌。冷戰期間，南斯拉夫奉行中立政策，和東西方陣營均保持良好關系，但南斯拉夫清楚地知道，中立國只能在強大的空軍的守護下才能存在，否則就會重蹈覆轍。

1944年，南斯拉夫游擊隊逐步控制了全國大部分地區，特別是獲得達爾馬提亞海岸線和沿海島嶼，從而方便得到英美盟國和蘇聯的支援。當時，英美向南斯拉夫游擊隊援助了“颶風”MK. IIC、“噴火”、P-38戰斗機，C-47運輸機，B-24轟炸機，蘇聯提供了雅克-1/9戰斗機、波-2教練機、伊爾-2攻擊機等，另外還有從納粹德軍手里繳獲的Ju 87D俯沖轟炸機，Me 109G、Fw 190戰斗機等。至1945年底，南斯拉夫空軍總共獲得182架飛機，擁有240名飛行員，但卻極度缺乏零部件和航空燃油，懂技術的航空人員就更為缺乏了，1944年底，部分人員前往蘇聯進行培訓，對空軍部隊的編制改組也開始了，就是在這種極度困難的條件下，南斯拉夫空軍開始得到發展。

1948年開始，鐵托與斯大林的“領袖友誼”宣告破裂，蘇聯聯合衛星國全面制裁南斯拉夫，鐵托決定自力更生，發展國內航空業，而此時西方觀察家則對南斯拉夫表示相當的“同情”，開始進行援助，特別是對其國內的民族航空業。這個階段，南斯拉夫國內生產的最好的飛機是S-94A/C，作為自行生產的第一種戰斗機，其性能只能和二戰中期的戰斗機相比，教練機有Aero-2、Aero-3等。1952年，南斯拉夫空軍在西方的援助下建立空軍軍官學校，1954年美國向南斯拉夫提供第一架直升機——S-51，緊接著南斯拉夫空軍得到第一代軍用噴氣機——T-33A，隨后又得到F-84G和F-86E戰斗機，飛行員尼克拉·萊科克上校成為南斯拉夫空軍中首位操縱超聲速飛機的飛行員。

1957年，新上臺的蘇聯領導人赫魯曉夫主動尋求與南斯拉夫的緩和，作為回饋，1962年9月，蘇聯向其提供了最先進的米格-21F-13戰斗機，南斯拉夫空軍實力進一步增強，而其國內生產的第一架噴氣式教練攻擊機——G-2“海鷗”也于1961年首飛并于1966年服役，70年代陸續有各種類型的米格-21戰斗機交付空軍，從G-2演變而來的J-21單座攻擊機在70年代初交付使用。南斯拉夫空軍此時開始走出國門，和羅馬尼亞航空企業進行合作，生產J-22“鷹”式戰斗機，但由于羅馬尼亞方面缺乏飛機設計經驗，該機在1974年就首飛，但10年后才進入部隊服役。1978年，另一種攻擊機—— G-4“超海鷗”首飛。

1980年鐵托去世后，繼任者對南斯拉夫空軍的發展仍給予高度關注，國產J-22和G-4戰機在部隊中開始普及， 1987年，南斯拉夫空軍又從蘇聯那里得到頗有威力的戰機——米格-29，而南斯拉夫國內航空企業則瞄準了更高的目標——超聲速多功能戰斗機，但就在項目進入發展時南斯拉夫內戰爆發。1991年6月25日，斯洛文尼亞宣布獨立，隨后克羅地亞也宣布獨立，隨后在波黑地區爆發持續3年的戰爭，而以塞爾維亞和黑山為主體的“南斯拉夫聯盟”（即“小南斯拉夫”）成為原南斯拉夫的繼承者，戰爭中，南斯拉夫空軍損失慘重，在沒有地面雷達的引導下，空戰猶如貓捉老鼠，加上武器系統和電子系統陳舊，大部分的飛機被便攜式導彈擊落。1995年，交戰方簽訂代頓和平協議，南斯拉夫空軍只剩下155架戰斗機和53架武裝直升機，至1996年，早期服役的G-2等戰機經過長期戰爭消耗，都到了報廢的界限，大部分進了航空博物館，而在1999年發生的科索沃戰爭中，北約空襲又摧毀了南空軍的11架米格-29、24架米格-21、26架G-4等飛機。如今，已舍棄“南斯拉夫”名號的塞爾維亞空軍只擁有個位數的米格-29以及35架左右的米格-21苦撐門面，由于經濟困窘，塞爾維亞空軍的換裝計劃始終停留在紙面上。