“庸官”樣本童名謙

最高人民檢察院6月23日通報(bào)，湖南省政協(xié)原副主席童名謙涉嫌玩忽職守案，已由北京市檢察院第二分院提起公訴。童名謙被指控在任職期間“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任”，致使衡陽市選舉湖南省人大代表發(fā)生嚴(yán)重賄選。

56歲的童名謙曾主政過湖南湘西州、邵陽、衡陽三地。所到之處，總有轟動(dòng)全國的新聞發(fā)生——從湘西集資，到衡陽賄選。他在官場以清流自許，但也留下這樣矛盾的評價(jià)：“他是個(gè)好人，但不是個(gè)好官。”

“私德代替了公德”

1993年7月，35歲的童名謙升任共青團(tuán)湖南省委副書記，官至副廳級。

他不是鐵腕人物，卻從2002年開始的10年間，接連主政湖南最為復(fù)雜的三個(gè)區(qū)域：湘西、邵陽、衡陽。

童名謙從共青團(tuán)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向地方，第一個(gè)職位是中共湖南省湘西土家族苗族自治州州委常委、組織部部長。有老同事回憶，他曾前去探望童名謙，童名謙堅(jiān)決不讓組織部辦公室接待，而是去了州委招待所，在餐廳點(diǎn)了三個(gè)菜，自己在收銀臺埋單。

擔(dān)任湘西州委書記后，童名謙繼續(xù)留用前任書記的秘書。去過他家里的人發(fā)現(xiàn)，在炎熱的夏日，這位州委書記居然舍不得開空調(diào)，穿著白色背心，搖著蒲扇，滿頭大汗。他不抽煙不喝酒，唯一的娛樂是下班后在州委大院里面散步。

在湖南，很少有官員像童名謙在講話中這樣高頻率地提到“道德”一詞。在擔(dān)任衡陽市委書記時(shí)，他給官員們上廉政課，主題是“以德修身，永葆純潔”，90分鐘的授課時(shí)間內(nèi)，“從政道德”一詞反復(fù)出現(xiàn)。

一位邵陽籍歷史研究者很不認(rèn)可童名謙關(guān)于道德的闡述。“童名謙把私德代替了公德。”他認(rèn)為，為官一任，要造福一方，而不是“一些壞事不參與”就行了，“不作為，就是失德”。

“只做老好人”

2003年初，湖南省委調(diào)整湘西州主要領(lǐng)導(dǎo)：州委副書記童名謙升任州委書記。

“童名謙是個(gè)好好先生，誰跟他匯報(bào)工作，都是三個(gè)字，‘好、好、好’。”一位湘西政界人士回憶說。尤其是在東北練就的一口標(biāo)準(zhǔn)的普通話，讓當(dāng)?shù)馗刹坑X得他講話很有水平。但久而久之，人們發(fā)現(xiàn)，他每次講話幾乎都是那幾點(diǎn)：“突出抓好……；突出抓好……；突出抓好……”

2007年，湘西州接連發(fā)生兩起大事：州長杜崇煙“強(qiáng)奸”北大女生，鳳凰在建大橋垮塌，64人遇難。

大橋還未竣工就整體坍塌，這是新中國成立以來建橋史上的第一次。杜崇煙后來因受賄罪領(lǐng)刑10年，被認(rèn)定對鳳凰垮橋事故負(fù)責(zé)，童名謙躲過一劫。

但此時(shí)的童名謙，已經(jīng)坐在另一個(gè)火山口上——湘西民間集資在近十年時(shí)間里迅速蔓延、膨脹，已經(jīng)成為一顆隨時(shí)可能引爆的炸彈。

當(dāng)時(shí)，在州黨委常委會(huì)研究時(shí)，有領(lǐng)導(dǎo)主張整治，但是遭到多人反對：“不融資，哪來的發(fā)展資金呢？”

后來的事實(shí)表明，幾名湘西州高層已被非法集資所裹挾。湘西州委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長滕萬翠等數(shù)名官員，被查明參與集資。作為州委“一把手”的童名謙，本人雖未卷入集資，但在“是否查辦”的關(guān)鍵問題上，未能一錘定音。

“一團(tuán)和氣，只做老好人。”湘西州委一位常年與童名謙打交道的人士說，童名謙在處理集資案上表現(xiàn)出的猶豫不決并不奇怪，他在湘西州任上，怕得罪各級干部，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢也無對策。

最終，湘西州只是出臺了一些內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的文件，試圖引導(dǎo)集資企業(yè)逐步降低利息，實(shí)現(xiàn)軟著陸。但隱患并未排除，隨著國際金融危機(jī)的到來，2008年9月，湘西州非法集資破局。

“童支書”

2008年3月，童名謙調(diào)離湘西，執(zhí)掌湖南人口最多、社情民意最為復(fù)雜的地級市——邵陽。這里古稱寶慶府，有近800萬人口，民風(fēng)剽悍，經(jīng)濟(jì)落后。

婁邵高鐵之爭，是童名謙上任后的首次大考。交通一直是制約邵陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。圍繞滬昆高鐵過境問題，2008年底到2009年初，邵陽和緊鄰的另一湖南城市婁底，發(fā)生了由民間蔓延到官場的“保路運(yùn)動(dòng)”：網(wǎng)絡(luò)論戰(zhàn)、萬人簽名、街頭呼吁。

最終，邵陽輸給了人口和面積僅有它一半的婁底。無論官場還是民間，均流露出對童名謙的失望之情。

高鐵線路選擇取決于多方面因素，簡單歸咎于市委書記個(gè)人并不公允。但此事件嚴(yán)重影響了童名謙的聲望。在湖南當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)論壇上，有邵陽網(wǎng)友稱童名謙為“童支書”，諷其水平只能當(dāng)一個(gè)村黨支部書記。

2011年9月，邵陽市委換屆，童名謙獲得連任。但據(jù)邵陽政界人士透露，在市委委員們的投票中，童名謙并未獲得全票通過，丟了好幾票，而這些不信任票，有部分來自邵陽市下轄幾個(gè)縣的縣委書記。

“他作為管人事權(quán)的市委書記，沒魄力，沒權(quán)威，連縣委書記都不買他的賬。”上述人士評論說。

2012年初，湖南省委對廳局級干部進(jìn)行大調(diào)整，已有近20年廳官履歷的童名謙，從邵陽調(diào)往另一湘南重鎮(zhèn)、湖南第二大城市——衡陽。

“報(bào)告作得不錯(cuò)”

2012年2月17日，衡陽召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，童名謙發(fā)表就職感言。他說，他將嚴(yán)格要求自己，“凡是要求大家做到的，我首先做到，凡是要求大家不做的，我首先不做”。

在衡陽的短短一年，童名謙給衡陽干部留下的印象僅僅只是“報(bào)告作得很好”“不攬權(quán)”。

曾經(jīng)有身邊的老干部問童名謙，“省委動(dòng)班子，怎么就是動(dòng)不到你？”童名謙回答說：“可能我能力不行，業(yè)績不夠。能夠到今天，當(dāng)一個(gè)書記，已經(jīng)不容易了，要得了，可以了。”

童名謙還跟旁人透露了自己到任衡陽后的心境：“為官要清，希望能給自己打個(gè)句號退休。”

童名謙此時(shí)大概沒意料到自己再次坐在了火山口上——已滋長多年的衡陽各級人大選舉中的賄選問題，在2012年底的換屆中再度上演，省、市兩級人大代表幾乎全部卷入賄選。三名花了錢卻落選的企業(yè)老板曾在辦公室堵住童名謙討要說法，童名謙作出批示，要求將錢款予以退還。這份批示日后成為其玩忽職守的重要書證。

在2013年春召開的湖南省“兩會(huì)”上，童名謙當(dāng)選湖南省政協(xié)副主席，在九名副主席中排名第八，終于進(jìn)入了副省級領(lǐng)導(dǎo)序列。“政協(xié)也很好，就在這里工作到退休吧。”童名謙跟身邊的親友說。

“為了不得罪人，為了自己順利當(dāng)選省政協(xié)副主席，睜一只眼睛閉一只眼睛。”在2014年3月的全國“兩會(huì)”小組發(fā)言上，湖南省政法委原書記、現(xiàn)任湖南省人大常委會(huì)副主任李江痛斥，“他個(gè)人可能沒有收錢，但作為一個(gè)市委書記，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，這么沒有擔(dān)當(dāng)！”

2013年4月2日，童名謙正式告別衡陽。4月9日，湖南省委書記徐守盛拍板要求嚴(yán)查衡陽賄選。

2013年底，中紀(jì)委宣布對童名謙涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法立案調(diào)查。隨后，最高人民檢察院以玩忽職守罪對童名謙立案偵查。

“他的廉潔救不了他，否則，他不會(huì)犯錯(cuò)誤，不會(huì)犯這么嚴(yán)重的錯(cuò)誤。”案發(fā)后，童名謙的老上級樊耀明感慨地說，廉潔只能代表童名謙的一個(gè)方面，無論如何，童名謙的官當(dāng)?shù)貌怀晒Α?/p>

（牟大裕薦自2014年6月26日《南方周末》 圖：楊樂）