退休官員怎樣再就業

柳傳志們知道

“在任時沒做出業績，口碑不好，這種官員退休后很快人走茶涼，不能發揮企業期待的作用。”北京大學張建君副教授這樣說。

“我建議你最好找一個已經退休的官員幫你。”

今年4月，在博鰲亞洲論壇上，柳傳志支招樂購集團董事長布羅德本特，讓他請退休官員負責把企業和各方面，尤其把與政府的關系理順。

不知布羅德本特是否聽懂了，中國企業家肯定聽懂了，也聽進去了。有研究機構曾對近千家在A股市場上市的國企進行了統計分析，發現其中49.3%的國企都聘請了退休官員作為高管，這其中包括不少部級官員。

不過，《公務員法》規定：原系領導成員的公務員在離職3年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

卸任后去哪兒

各個層級的退休官員再就業情況不一樣。省部級官員再就業的渠道更廣泛。除了到國企做高管，民企也是部分省部級官員再就業渠道之一。

知名服裝企業雅戈爾的獨立董事李國光退休前任最高人民法院副院長8年。這家公司另一名獨立董事葉如棠退休前為建設部常務副部長。但這并非再就業主流，更多退休省部級官員是去協會，甚至成立一個協會。某省企業發展促進會會長是省經信委原副主任，7名榮譽會長中，有6名分別是省軍區原政委、省人大原副主任、省政府原副省長等。

還有部分退休省部級官員進入大學或智庫做起了研究。今年2月，以公共外交為研究主題的中國人民大學公共外交研究院成立，名譽院長和院長分別是前國務委員戴秉國、前全國政協外事委員會主任趙啟正。

地廳級及一些處級領導，退休后再就業很少有進入大學或智庫的，也很少進入基金會，部分進入協會或出任其他公職，部分到企業任職。

與省部級官員到企業多任虛職不同，他們到企業要承擔具體事物。北京大學張建君副教授在溫州、蘇南等地調研近一年，發現溫州一著名企業聘任了所在縣級市退休的財政局長為財務主管。這位當過3任財政局長，現在這個市財政局、稅務局等部門的負責人，多是他以前的下屬。

另一位曾在市里工作的官員，退休后在這家企業當辦公室主任。他解釋企業聘任他們的目的：“主要是發揮我們的余熱、余權、余威、余網。除了我們的經歷，我們在政府部門的關系對他們來講，是很有用的資產?！?/p>

更多普通公務員退休后，再就業渠道更窄，基本沒有到國企、人大、協會等的制度性安排，更多是到民企或自己創業。

什么樣的退休官員搶手

級別不是決定退休官員再就業的主要因素。官員退休前的影響力以及退休后比較超脫的身份等，均決定著他們退休后是否搶手。中部某省副省長原分管工業，退休后成立了省企業家聯合會，定位于為企業服務。

官員自身的專業能力、經驗也決定著其退休的再就業情況。其中的專家型官員，再就業時更多會被高校等看重。

卸職高官從教，被眾多學者認為是疏通了此前為官本位觀念所淤塞的退出通道。從目前任職情況來看，他們大多專業對口。

北大等大學的新聞傳播學院都和退休高官有著密切淵源。2001年成立的北大新聞傳播學院，在第二年聘任曾任總政治部宣傳部部長、人民日報社長等職的邵華澤中將出任院長。北京外國語大學國際關系學院名譽院長李肇星是前外長，清華大學新聞學院院長柳斌杰是前新聞出版總署署長，中山大學嶺南學院名譽院長李榮融是國資委原主任等，都是典型例子。

專業對口的高官上講臺，既為其發揮余熱提供了舞臺，也能促進大學專業方向的調整，找準人才培養的方向。

對于到企業再就業，決定退休官員是否搶手的因素更復雜了。真正能將余熱變現的官員要有能力，有人脈，還要學會轉型?！肮賳T到企業后，一個重要挑戰是人生態度需要轉變?！睆埥ň治?，官員往往覺得自己高高在上，但做企業需要四處求人，如果放不下官員的架子，就很難適應。

企業這邊，若以行業區分，房地產、能源等高度依賴行政權力的壟斷行業更傾向于和政府搞好關系。據相關研究，聘用前官員比例最高的是房地產行業，58家民營上市公司中的25家都聘用了前官員，建筑建材行業和信息設備業緊隨其后。退休官員這邊，退休從事金融、財務、稅務工作的成了香餑餑。中石油5名獨立董事中，3名是退休官員。其中劉鴻儒退休前任中國證券監督管理委員會主席，崔俊慧于2000年至2007年任國家稅務總局副局長，從2008年5月起被聘任為中石油獨立非執行董事。

權力保鮮期有多長

官員，尤其是部分高級官員退休后再就業引起一些質疑。但客觀說，官員再就業無可厚非，美國等國家這種情況也很普遍。如果將為官作為一種職業，那么就應該允許從事這項職業的人在退休后從事其他職業。

只不過需要注意的是，如何避免退休官員延長其權力保鮮期。

我國法律認定權力保鮮期為3年，這也是多數國家規定的期間。

但由于我國協會等半官方組織同樣擁有一定權力，部分官員退休后到協會任職或被政府聘用，被看作是制度性安排。

而且，退休官員能否到協會任職、如何任職，中央沒有非常明確的指導性意見，各地規定也各不相同，或是像安徽“嚴格限制在其他類型社會組織兼任領導職務”，“確因工作需要兼任的，應按照干部管理權限從嚴審批”；或是像山東，必須在卸任3年、向原單位黨組（黨委）報告后才能到協會任職；或是像廣東一刀切，一律退出行業協會商會。這就在無形中延長了部分退休官員權力的保鮮期，讓他們得以規避法律的規定。

對于退休官員的再就業管理，還需要進一步細化，也應出臺相關的制度安排。一方面要堵死一些出路，另一方面也要為他們開放一些東西，厘清哪些是可以的，哪些是不可以的。