凝聚科技智慧 服務決策咨詢

凝聚科技智慧是科協(xié)的組織優(yōu)勢；服務決策咨詢是科協(xié)的政治責任。幾年來，溫州市科協(xié)始終認真履行這一職責，廣泛凝聚科技智慧，緊緊圍繞“三生融合·幸福溫州”建設中的重點、熱點、難點問題，著力在創(chuàng)新驅動、轉型升級、生態(tài)文明、招才引智、城市建設、區(qū)域發(fā)展和社會管理創(chuàng)新等諸多領域組織調查研究、軟科學課題立項、重點學術活動立項和重大學術活動等工作，克難攻堅，主動作為，取得了一些成績：2012年申報浙江省科協(xié)科技思想庫試點并獲立項；2011年到現(xiàn)在，已有8期科技工作者建議獲市領導批示；2011年開始申報、立項的軟課題研究項目已經(jīng)結題15項。與此同時，還開展了15屆自然科學優(yōu)秀論文評選等。隨著工作的持續(xù)拓展，我市的服務決策咨詢工作越來越引起黨委政府的重視，科技工作者參與這項工作的熱情不斷高漲。下面就我市如何做好決策咨詢和建言獻策方面的工作談幾點體會：

一、圍繞黨和政府的中心工作，把好選題關

圍繞黨委、政府中心開展工作，是科協(xié)工作的主要方法。決策咨詢工作不管是為黨委、政府重大決策建言獻策，還是為黨委、政府施政行為補漏糾偏，都要圍繞中心。如何引導科技工作者緊扣中心進行選題，這本身就是一個重大的課題。實踐中，我們摸索了幾條主要的思路：一是圍繞本屆黨委、政府提出的重大戰(zhàn)略進行選題。如圍繞溫州市委“十二五”規(guī)劃，把“圍繞‘三生融合·幸福溫州’的建設內容中提出解決我市人民生活、生產(chǎn)和生態(tài)方面重要問題的對策建議”、“小微民營企業(yè)自主創(chuàng)新機制與研發(fā)模式研究”等課題列入軟科學課題選題指南，把科技關注引導到黨委、政府的中心工作上來。二是圍繞民生熱點開展選題。民生熱點是黨委、政府施政的關注點，是促進社會和諧的關鍵點，也是科技工作者施展才華、服務民生的切入點。溫州民間資本借貸跑路潮爆發(fā)后，我們組織開展了“引導民間資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的途徑、機制及對策研究”，“深化科技、金融與產(chǎn)業(yè)合作，促進科技型企業(yè)成長研究”等課題的調查研究，都取得了較好的成效。三是組織決策咨詢選題評審會。邀請市決策咨詢委員會、市政研室、市委黨校等單位專業(yè)人士和有關科技專家擔任選題評審會評委，選出本屆黨委、政府施政工作中的重點問題、經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題、改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點問題、關系民生的新情況新問題，建立咨詢題庫，供有關部門單位、各級學會、各級科協(xié)開展決策咨詢參閱。選題是做好決策咨詢的戰(zhàn)略起點，選題草率，必然會導致決策咨詢工作走彎路、無效，甚至失敗。一屆黨委、政府的執(zhí)政，有千百個問題要解決；社會實踐的進程，每天發(fā)生千百個新的問題。尊重客觀規(guī)律，遵循科學方法，潛心研究，不搞形式主義，不當南郭先生，就一定能走好決策咨詢的第一步。

二、著眼科技工作者群體，把好主體關

人是生產(chǎn)力中最活躍、最具革新性和創(chuàng)造力的因素。廣大科技工作者長期實踐于科技生產(chǎn)第一線，他們的科技思想、科技認知和科技實踐的結合，是推進科技進步和社會變革的主要力量。尊重科技工作者在決策咨詢中的主體地位，也就是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。支持、鼓勵科技工作者從本學科和專業(yè)領域出發(fā)，挖掘科技智慧，深入調查研究，開展決策咨詢，是學會工作的主要任務，也是我們一貫遵循的目標和原則。我們?yōu)閺V大科技工作者提供的主要平臺有：一是鼓勵、支持學會搭建高層次人才交流平臺，承辦國際性、全國性和區(qū)域性高層次學術會議并給予補助。二是舉薦優(yōu)秀科技人才。做好省青年科技獎、省優(yōu)秀科技工作者、市杰出人才和青年拔尖人才等的推薦工作。三是軟科學研究課題項目申報。以學會和專家為依托，建立“學術交流+實地調研+決策建議”相結合的軟科學研究平臺，為黨委、政府提供決策服務。四是自然科學優(yōu)秀論文評選。五是開展優(yōu)秀學會干部評比。充分調動他們的積極性和創(chuàng)造性，進一步發(fā)揮黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用，對成績突出的學會干部給予表彰并組織科技考察。六是提高《科技工作者建議》的稿酬，由原來的300元/篇，提高到1000元/篇，獲市領導批示的獎勵也由原來的300元/篇，提高到1000元/篇。七是舉薦優(yōu)秀學會干部。通過這些工作的開展，凝聚了廣大科技工作者的人心，使科協(xié)真正成為科技工作者之家。在這個家里，想干事的有平臺，干得好的有機遇，干成事的有地位。

三、推動調研成果進入決策程序，把好質量關

我會每年立項重點學術活動20多項。軟課題研究項目從2011年開始進行申報、立項，到目前已經(jīng)結題15項，2013年立項5項重點課題和15項一般課題。對于重點學術活動成果，我們每年編印論文集，并就其中圍繞溫州市科技進步、經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題而開展的研究課題，組織專家深入調查研究，提出意見與建議，并將編寫的《科技工作者建議》送四套班子領導決策參考。發(fā)揮政協(xié)科協(xié)界委員建言獻策的作用，定期召開政協(xié)科協(xié)委員與科技工作者座談會，聽取科技工作者的意見和建議，撰寫兩會議案，推動調研成果直接進入黨政部門決策程序。在政協(xié)會議及閉幕期間，委員們相繼就民生、交通、農(nóng)業(yè)等問題撰寫了《關于做好森林消防“引水上山”工程項目的提案》、《關于緩解溫州市區(qū)部分道路交通擁堵的建議》、《關于解決在溫高校教職工住房困難問題的提案》等10個提案，并在會議期間作了《大發(fā)展應量力而行，科學發(fā)展》、《重塑水鄉(xiāng)風貌，凸顯溫州城市特色》等大會發(fā)言。發(fā)揮院士專家工作站智力優(yōu)勢，在《溫州市院士專家工作站考核辦法》中規(guī)定建站單位每年必須撰寫1篇以上意見建議供當?shù)卣疀Q策參考；立項的軟課題研究項目要求在結題時撰寫一篇《科技工作者建議》。其中“以構建我市社工人才體系為切入點，促進社會管理服務職業(yè)化專業(yè)化的建議”、“溫州市森林火災防控對策建議”、“關于政府購買社會組織服務的建議”等三篇《科技工作者建議》得到了市委主要領導的批示，并正在逐步落實之中。市水利學會婁一青博士撰寫的“關于建設南岸水庫和建設溫州甌江小溪引水工程的建議”還引起了前后兩任市委書記的高度重視，市委責成市環(huán)保局、市水利局組織專家盡快開展項目論證，爭取盡早開工建設。

四、完善長效機制建設，把好品牌塑造關

建立長效機制，塑造決策咨詢品牌是我們的一個工作目標。為此，我們發(fā)揮中國科協(xié)和省科協(xié)的科技工作者狀況調查站點作用，搞好科技工作者狀況調查，努力維護好黨委、政府和科技工作者之間穩(wěn)定、暢通的雙向溝通渠道。發(fā)揮市級學會和各縣科協(xié)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強市級學會之間、市級學會和縣級學會之間的聯(lián)系合作，組織開展一批跨學科、綜合性的課題研究。發(fā)揮科協(xié)群團性質和特點，借助系統(tǒng)內外的研究力量，利用社會資源建立有利于發(fā)揮整體功能、人才薈萃優(yōu)勢和聚集研究成果的運行機制。完善市科協(xié)現(xiàn)有的專家主動設計、接受黨委政府和企業(yè)的委托、參與課題公開招標、向社會公開征集課題建議等課題來源渠道，加強同省科協(xié)、市決策咨詢研究機構等職能部門的聯(lián)系協(xié)作，及時地向科技工作者轉達黨政部門的決策咨詢需求，不斷拓寬決策咨詢課題的來源渠道。總結交流市級學會和各縣科協(xié)開展決策咨詢工作的成功經(jīng)驗，將決策咨詢工作納入市科協(xié)的年終考核。利用《溫州科協(xié)》、《科技工作者建議》和市科協(xié)網(wǎng)站等載體，暢通地方黨政部門和科技工作者之間溝通聯(lián)系的渠道，推動軟課題研究成果直接進入黨政部門決策程序。搭建市科協(xié)決策咨詢資源共享平臺和遠程合作網(wǎng)絡。建立科技工作者建議征集制度，面向全市廣大科技工作者征集優(yōu)秀建議。建立市科協(xié)立項資助的決策咨詢成果報送制度，將一批重要決策咨詢成果收入成果庫，實現(xiàn)資源共享，并不斷地完善決策咨詢選題庫、專家?guī)?、成果庫和資料庫。

經(jīng)過幾年努力，我們在凝聚科技智慧，服務決策咨詢的工作中取得了一些成績，但是對照領導要求和科技工作者的期望，我們的工作在科學選題、機制體制完善、經(jīng)費保障等方面都還存在很大差距。今后我們將立足當前、著眼長遠，務實守真、遵循規(guī)律，努力開創(chuàng)科協(xié)工作的新局面。