以家庭農(nóng)場主為代表的新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀探討

摘要 從5個方面總結(jié)了松江區(qū)培育家庭農(nóng)場主的基本做法與經(jīng)驗，深入剖析了松江區(qū)在培育家庭農(nóng)場主過程中存在的6個主要問題：家庭農(nóng)場主的現(xiàn)代職業(yè)能力需要進(jìn)一步提升;家庭農(nóng)場經(jīng)營成本較高，對政府補(bǔ)貼的政策依賴性強(qiáng);對農(nóng)場主的培育目標(biāo)不明確;對家庭農(nóng)場主的培育體系不完善;對家庭農(nóng)場主培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、手段比較單一;家庭農(nóng)場主的期望經(jīng)營規(guī)模與實際經(jīng)營規(guī)模有一定差異。最后，提出了家庭農(nóng)場類新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)培育的對策和建議。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民;家庭農(nóng)場主;培育

中圖分類號 S-01 "文獻(xiàn)標(biāo)識碼

A "文章編號 0517-6611（2014）32-11604-03

作者簡介 費(fèi)強(qiáng)（1963- ），男，上海松江人，高級講師，從事農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方面的研究。*通訊作者，副教授，博士，從事農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方面的研究。

收稿日期 20140924

隨著上海市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化速度的加快，農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)了危機(jī)，全市農(nóng)業(yè)就業(yè)人員持續(xù)減少，表現(xiàn)出老年農(nóng)業(yè)、婦女農(nóng)業(yè)、小學(xué)農(nóng)業(yè)等特點，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要不相適應(yīng)。根據(jù)美國人類學(xué)家沃爾夫的經(jīng)典定義，傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計，他們是身份有別于市民的群體;而職業(yè)農(nóng)民則充分地進(jìn)入市場，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報酬極大化。2012 年中央一號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者需要有專門的技藝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要農(nóng)民職業(yè)化，要求具備一大批較高文化素質(zhì)、較強(qiáng)的新科技接受能力和創(chuàng)新經(jīng)營理念的農(nóng)業(yè)勞動者。

松江區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展是一種全新的農(nóng)業(yè)組織生產(chǎn)形式，也是上海郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重大改革和探索。家庭農(nóng)場主是新型職業(yè)農(nóng)民的典型代表，但在發(fā)展過程中存在一些問題。為了解上海郊區(qū)家庭農(nóng)場主的現(xiàn)狀及培育中的潛在問題，筆者分別赴上海松江區(qū)、奉賢區(qū)和浦東新區(qū)開展專門調(diào)查研究，對250戶家庭農(nóng)場進(jìn)行了調(diào)查問卷。

1 松江區(qū)培育家庭農(nóng)場主的基本做法與經(jīng)驗

1.1 農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)型是家庭農(nóng)場發(fā)展的前提

隨著松江區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)的壯大，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)崗位就業(yè)，為家庭農(nóng)場的產(chǎn)生創(chuàng)造了必要的條件。根據(jù)松江統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，2008～2012年松江全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（行政村范圍內(nèi)的常住人口）分別為8 901、7 152、6 613、6 993、5 723人[1]（表1）。5年間第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少了3 178人，比例高達(dá)35.7%。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，松江區(qū)農(nóng)民每年以24%向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型，使得較少的農(nóng)民耕種大規(guī)模的耕地成為可能，家庭農(nóng)場才能得以蓬勃發(fā)展。

1.2 完善的土地流轉(zhuǎn)制度是家庭農(nóng)場發(fā)展的必要條件

規(guī)范土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)。目前，松江土地流轉(zhuǎn)運(yùn)作的基本經(jīng)驗是：在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民對承包地的自主權(quán)，采用平等、協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，農(nóng)戶將承包地向村委會進(jìn)行流轉(zhuǎn)，村委會向生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)包租賃。為了確保家庭農(nóng)場長期穩(wěn)定，鼓勵農(nóng)戶與村委會簽訂較長時間的委托流轉(zhuǎn)合同。

合理的流轉(zhuǎn)費(fèi)用是家庭農(nóng)場發(fā)展的另一個保障。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)一般以250 kg稻谷，按當(dāng)年稻谷收購價折現(xiàn)兌付，各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實際作適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整幅度不超過上下5個百分點，在糧價波動時，平衡了土地流出方與流入方的利益[2]。

表1 "2008～2012年松江農(nóng)村從業(yè)人員及第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)計

年份農(nóng)村從業(yè)

人員合計

人第一產(chǎn)業(yè)

從業(yè)人員

人第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)

人員占農(nóng)村從

業(yè)人員比例∥%第一產(chǎn)業(yè)從

業(yè)人員年

變動率∥%

2008152 0128 9015.86 -

2009154 6717 1524.62 -19.65

2010144 9596 6134.56 -7.54

2011134 5896 9935.20 5.75

2012101 4965 7235.64 -18.16

注：資料來源于松江統(tǒng)計年鑒;上述人口指行政村范圍內(nèi)的常住人口。

1.3 嚴(yán)格的準(zhǔn)入退出機(jī)制是家庭農(nóng)場良性發(fā)展的基礎(chǔ)

松江區(qū)對于家庭農(nóng)場主的進(jìn)入有一定的門檻，這保證了家庭農(nóng)場主進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必備的主體資格和技能條件。如：原則上是本村的農(nóng)戶家庭，常年務(wù)農(nóng)人員至少在2人以上（含2人）;男性年齡為25～60周歲，女性年齡為25～55周歲;具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營能力和一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，主要依靠家庭人員勞動完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[3]。家庭農(nóng)場經(jīng)營者經(jīng)營期滿后，符合規(guī)定條件經(jīng)考核優(yōu)秀的，在新一輪家庭農(nóng)場經(jīng)營者選用時，可優(yōu)先獲得延續(xù)經(jīng)營權(quán)。

松江區(qū)在“嚴(yán)進(jìn)”的同時制訂了相應(yīng)的退出機(jī)制，如：新進(jìn)家庭農(nóng)場經(jīng)營者試用1年，考核合格成為正式家庭農(nóng)場經(jīng)營者，否則自動終止家庭農(nóng)場承包經(jīng)營協(xié)議。出現(xiàn)家庭農(nóng)場主自身不經(jīng)營家庭農(nóng)場而常年雇用其他勞動力、將地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、私自調(diào)種亂用種子、使用違禁農(nóng)藥、拒交及拖欠土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等情況，取消其家庭農(nóng)場經(jīng)營者資格。準(zhǔn)入及退出機(jī)制的建立有利于家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 健全的社會化服務(wù)體系是家庭農(nóng)場發(fā)展的保障

由于政策上規(guī)定家庭農(nóng)場不得常年雇傭勞力，即使允許，人工成本也過高，必然出現(xiàn)經(jīng)營性虧損。而依靠2～3個家庭勞動力完成6.67～10.00 hm2的生產(chǎn)任務(wù)難度很大，社會化服務(wù)體系的出現(xiàn)化解了這一難題。目前，社會化服務(wù)部門的主要服務(wù)有：以浦江農(nóng)資超市配送中心的方式提供統(tǒng)一（包括農(nóng)藥、肥料、獸藥、漁藥、農(nóng)膜在內(nèi)）的農(nóng)資配送;4個種子基地為全區(qū)統(tǒng)一供種;種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場與糧食家庭農(nóng)場的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);農(nóng)機(jī)服務(wù);糧食收購服務(wù)。完善的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了保障。

1.5 政府強(qiáng)力支持是家庭農(nóng)場發(fā)展的推動力

松江區(qū)政府對家庭農(nóng)場給予了大力的財力支持，對于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)給予250 kg稻谷的實物折價的補(bǔ)貼。2010年松江區(qū)對家庭農(nóng)場的補(bǔ)貼政策分為現(xiàn)金補(bǔ)貼、實物補(bǔ)貼和保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼高達(dá)9 690元/hm2[4]。此外，還對通過綠色食品認(rèn)證、有機(jī)大米認(rèn)證的家庭農(nóng)場進(jìn)行了“訂單式”的扶持生產(chǎn)。

2 松江家庭農(nóng)場主培育存在的問題

2.1 家庭農(nóng)場主的現(xiàn)代職業(yè)能力需要進(jìn)一步提升

農(nóng)民職業(yè)化經(jīng)營程度低下，現(xiàn)代職業(yè)能力不足。當(dāng)前包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場及部分農(nóng)民專業(yè)合作社等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)水平、市場意識和管理能力都相對欠缺。經(jīng)營者普遍處于依靠經(jīng)驗種植養(yǎng)殖。

從文化程度上看，家庭農(nóng)場主以初中和小學(xué)學(xué)歷為主，高中以上學(xué)歷者不多。根據(jù)筆者在新浜鎮(zhèn)的調(diào)查，家庭農(nóng)場主文化程度普遍偏低，小學(xué)程度的占13.64%，初中學(xué)歷為主，占67.36%，高中（含中專）階段學(xué)歷占17.77%，大專及以上文化程度的僅占1.23%（表2）。家庭農(nóng)場主的低學(xué)歷直接影響到他們對新理念的學(xué)習(xí)及新技術(shù)的運(yùn)用。

表2 新浜鎮(zhèn)家庭農(nóng)場主文化程度統(tǒng)計

文化程度家庭農(nóng)場主人數(shù)∥人比例∥%

小學(xué)及以下3313.64

初中16367.36

高中3414.05

中專93.72

大專及以上31.23

從經(jīng)營者年齡上看，30歲以下的家庭農(nóng)場主不足5%，50歲以上的則超過50%。對新浜鎮(zhèn)248戶家庭農(nóng)場主的調(diào)查顯示，30歲以下的家庭農(nóng)場主占1.21%，30～39歲的家庭農(nóng)場主占14.92%，40～49歲的家庭農(nóng)場主占32.26%，50～59歲的家庭農(nóng)場主占48.39%，60歲以上的家庭農(nóng)場主占3.22%（表3）。可見，家庭農(nóng)場主年齡集中于40～59歲。根據(jù)統(tǒng)計分組計算出的平均年齡為48.8歲，年齡偏大。有3.22%家庭農(nóng)場主已經(jīng)超過了松江區(qū)家庭農(nóng)場主準(zhǔn)入的年齡條件。

表3 新浜鎮(zhèn)家庭農(nóng)場主年齡統(tǒng)計

年齡家庭農(nóng)場主人數(shù)∥人比例∥%

30歲以下31.21

30～39歲3714.92

40～49歲8032.26

50～59歲12048.39

60歲以上83.22

2.2 家庭農(nóng)場經(jīng)營成本較高，對政府補(bǔ)貼的政策依賴性強(qiáng)

家庭農(nóng)場的經(jīng)營成本有農(nóng)資成本、人工成本、固定資產(chǎn)投入、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等，農(nóng)資成本與人工成本是家庭農(nóng)場經(jīng)營成本的重要組成部分（表4、5）。

表4 新浜鎮(zhèn)家庭農(nóng)場農(nóng)資成本統(tǒng)計

農(nóng)資成本家庭農(nóng)場數(shù)∥戶比例∥%

300元以下2911.70

300～500元14458.06

500～700元3112.50

700元以上4417.74

表5 新浜鎮(zhèn)家庭農(nóng)場人工成本統(tǒng)計

人工成本家庭農(nóng)場數(shù)∥戶比例∥%

200元以下11445.97

200～300元3112.50

300～400元5020.16

400元以上5321.37

根據(jù)統(tǒng)計分組計算得到的農(nóng)資成本為7 088.7元/hm2，人工成本4 005.0 元/hm2。值得注意的是該人工成本是顯性人工成本，即家庭農(nóng)場主對外支付的人工成本，不包含家庭農(nóng)場家庭成員的隱性人工成本，否則數(shù)據(jù)將更高，由此造成家庭農(nóng)場對財政支持的強(qiáng)依賴性，如2009年松江區(qū)對家庭農(nóng)場的各類補(bǔ)貼4 636萬元，每公頃補(bǔ)貼高達(dá)6 780.0元。

2.3 對家庭農(nóng)場主的培育目標(biāo)不明確

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、比較效益低，農(nóng)村青壯年勞動力大多數(shù)選擇非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)民兼業(yè)化現(xiàn)象突出。兼業(yè)農(nóng)民的重要特征是農(nóng)業(yè)收入并非家庭收入的重要來源，由此造成農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營。目前，對家庭農(nóng)場主的培育主要解決“由誰來種地”、“誰愿意種地”的問題，但并未把家庭農(nóng)場主當(dāng)作一個純粹的市場主體來對待，導(dǎo)致家庭農(nóng)場主一直在政府的“牽手”下前行。隨著家庭農(nóng)場的不斷發(fā)展壯大，政府對家庭農(nóng)場主的培育目標(biāo)要有明確的定位，即培育成新型職業(yè)農(nóng)民，使新型農(nóng)民（有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營）和職業(yè)農(nóng)民（身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變、兼業(yè)向?qū)I(yè)的轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變）有機(jī)結(jié)合，從而為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育新的從業(yè)主體。

2.4 家庭農(nóng)場主的培育體系不完善

松江作為家庭農(nóng)場的示范區(qū)之一，對家庭農(nóng)場主的培育做了大量工作，如政策扶持、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、健全社會化服務(wù)等。但現(xiàn)階段對家庭農(nóng)場主的培育主要體現(xiàn)在培訓(xùn)上，尤其是種植技術(shù)與養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，尚未形成體系。

2.5 對家庭農(nóng)場主培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、手段單一

培訓(xùn)是家庭農(nóng)場主培育的一項重要內(nèi)容，但是目前的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)手段比較單一。

家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)方式主要是集中面授，這種模式比較單調(diào)。從調(diào)查看，最受家庭農(nóng)場主歡迎的培訓(xùn)方式依次是實地操作與示范指導(dǎo)、現(xiàn)場參觀、“面對面”授課、電視、廣播電腦等遠(yuǎn)程教學(xué)，占所調(diào)查戶數(shù)的比例分別為48.7%、26.3%、22.4%、2.6%。

家庭農(nóng)場主培訓(xùn)的內(nèi)容主要是種植技術(shù)與養(yǎng)殖技術(shù)，如2012年松江區(qū)農(nóng)技中心主要開展了品種搭配、土壤肥料、稻麥高產(chǎn)栽培、稻麥病蟲害防治、紅花草高產(chǎn)栽培等技術(shù)的培訓(xùn)，內(nèi)容單一。根據(jù)調(diào)查可知，家庭農(nóng)場主希望的培訓(xùn)內(nèi)容依次為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷與市場拓展、家庭農(nóng)場成本核算、家庭農(nóng)場補(bǔ)貼與環(huán)保法律法規(guī)，占所調(diào)查戶數(shù)的比例分別為54.1%、19.9%、15.4%、10.6%。

2012年松江區(qū)對家庭農(nóng)場主實施初級、中級、高級的分級培訓(xùn)制度。對于新承包人員實施初級培訓(xùn)，對承包滿1年的實施中級培訓(xùn)，對于承包1年以上、經(jīng)營業(yè)績突出的實施高級培訓(xùn)。初級培訓(xùn)與中級培訓(xùn)的內(nèi)容均為種植技術(shù)，采用集中授課的培訓(xùn)方式，高級培訓(xùn)則采用研討會、專題講座形式，未限定培訓(xùn)內(nèi)容。從培訓(xùn)的角度看，初級培訓(xùn)應(yīng)該補(bǔ)充有關(guān)家庭農(nóng)場政策法規(guī)方面的內(nèi)容，中級培訓(xùn)應(yīng)增加經(jīng)營管理與成本核算方面的內(nèi)容，以達(dá)到更加全面培育家庭農(nóng)場主的目標(biāo)。

2.6 家庭農(nóng)場主的期望經(jīng)營規(guī)模與實際經(jīng)營規(guī)模存在一定差異

松江區(qū)的糧食家庭農(nóng)場規(guī)模限定在6.67～10.00 hm2，據(jù)筆者調(diào)查，家庭農(nóng)場主的經(jīng)營規(guī)模普遍在5.33～8.00 hm2，占全部調(diào)查戶數(shù)的86.29%（表6），根據(jù)統(tǒng)計分組計算出的平均經(jīng)營規(guī)模為6.76 hm2（表6）。

表6 新浜鎮(zhèn)家庭農(nóng)場實際經(jīng)營規(guī)模統(tǒng)計

經(jīng)營規(guī)模家庭農(nóng)場數(shù)∥戶比例∥%

5.33 hm2以下10.40

5.33～6.67 hm215060.48

6.67～8.00 hm26425.81

8.00～9.33 hm2228.87

9.33～10.67 hm293.63

10.67 hm2以上20.81

家庭農(nóng)場主普遍期望擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。從調(diào)查結(jié)果看，期望經(jīng)營規(guī)模6.67 hm2以下僅1.36%，期望經(jīng)營規(guī)模10.00 hm2以上的達(dá)49.87%，其中期望經(jīng)營規(guī)模13.33 hm2以上占19.50%（表7）。根據(jù)統(tǒng)計分組計算出的平均期望經(jīng)營規(guī)模為0.67 hm2，高出松江區(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的上限，反映出家庭農(nóng)場主想進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營的愿望。

表7 新浜鎮(zhèn)家庭農(nóng)場主期望經(jīng)營規(guī)模統(tǒng)計

經(jīng)營規(guī)模家庭農(nóng)場主數(shù)∥戶比例∥%

6.67 hm2以下31.36

6.67～10.00 hm210848.87

10.00～13.33 hm26730.32

13.33 以上4319.45

3 家庭農(nóng)場類新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)培育的對策

發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場與培育職業(yè)化農(nóng)場主是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式現(xiàn)代化，尤其是糧食行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)不可分割的有機(jī)整體;家庭農(nóng)場主類新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)，關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)今后“誰來種好地”、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否可持續(xù)發(fā)展的國計大策，是不可耽待的職責(zé);培育一大批符合現(xiàn)代家庭農(nóng)場發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民是一項長期而艱巨的系統(tǒng)化工作，并非傳統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)方式能替代的。政府和社會不僅要高度重視，形成共識，更要加強(qiáng)研究，付諸行動。

3.1 政府主導(dǎo)，凝聚社會合力，營造戰(zhàn)略培育環(huán)境

對家庭農(nóng)場類新型職業(yè)農(nóng)民由傳統(tǒng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)ｉT培育是一項系統(tǒng)工作，需由政府主管部門（如農(nóng)委）統(tǒng)籌，總體協(xié)調(diào)，列入年度工作議事日程，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任部門實施。確保行政決策行為、政策引導(dǎo)行為、社會輿論行為、服務(wù)保障行為及培育管理行為目標(biāo)明確，方向一致，營造有法規(guī)和制度保障的戰(zhàn)略培育環(huán)境。

3.2 確定培育目標(biāo)任務(wù)和對象，制訂培育指導(dǎo)規(guī)劃

為實踐家庭農(nóng)場主類新型職業(yè)農(nóng)民隊伍培育建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。可根據(jù)區(qū)域家庭農(nóng)場長遠(yuǎn)發(fā)展需要，由政府主管部門與培育責(zé)任主體共同研究制訂培育指導(dǎo)性規(guī)劃和分步、分工的年度實施計劃。明確培育的總體目標(biāo)規(guī)格、任務(wù)內(nèi)容、對象規(guī)模、培育要求與步驟，并將其作為指導(dǎo)性剛要，確保培育工作循序漸進(jìn)、科學(xué)規(guī)范。

（1）事前：做好對家庭農(nóng)場的界定研究，使之與專業(yè)大戶等經(jīng)營主體區(qū)分開來，并建立健全家庭農(nóng)場登記注冊制度。出臺相關(guān)扶持政策措施，為家庭農(nóng)場的成長營造良好的環(huán)境。

（2）事中：做好對家庭農(nóng)場的配套服務(wù)與跟蹤服務(wù)工作。如，為家庭農(nóng)場的成長提供人力資源支持，利用各類培訓(xùn)資源加大對家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。對建設(shè)不完善的家庭農(nóng)場進(jìn)行指導(dǎo)，將其納入進(jìn)項目庫，指導(dǎo)家庭農(nóng)場做好經(jīng)營日志，監(jiān)測家庭農(nóng)場經(jīng)營情況等。

（3）事后：做好為家庭農(nóng)場補(bǔ)充生力軍的規(guī)劃。制訂專門計劃，鼓勵、支持符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生特別是農(nóng)業(yè)類院校畢業(yè)生加入家庭農(nóng)場，使家庭農(nóng)場主年輕化，同時建立一支家庭農(nóng)場主后備隊伍。

3.3 整合社會培育資源，明確培育責(zé)任主體，構(gòu)建分工合作的專門培育體系及運(yùn)作機(jī)制

家庭農(nóng)場主培育工作需要跨行業(yè)、多部門長期共同協(xié)作。建議由政府主管部門牽頭，圍繞培育規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，打破現(xiàn)有社會服務(wù)、技術(shù)推廣、教育和培訓(xùn)多頭分離格局，通過購買服務(wù)的協(xié)議或委托承辦形式整合專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育和培訓(xùn)部門的資源，確立培育責(zé)任主體，創(chuàng)建專門的合作培育體系，建立聯(lián)席會運(yùn)作管理機(jī)制，解決家庭農(nóng)場主類新型職業(yè)農(nóng)民“有誰來培育”的關(guān)鍵問題。可圍繞培育的總體目標(biāo)和途徑，設(shè)置5個與此相應(yīng)的專門培育平臺：后備家庭農(nóng)場主學(xué)徒見習(xí)基地培育平臺、職業(yè)能力準(zhǔn)入認(rèn)定服務(wù)平臺、專業(yè)技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)平臺、職業(yè)能力拓展培育服務(wù)平臺、職業(yè)流動轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)服務(wù)平臺。

安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) " " " " " " " " " " " " 2014年

3.4 逐步完善有利于新型職業(yè)農(nóng)民生存、培育和發(fā)展的政策、法規(guī)制度保障

創(chuàng)建和發(fā)展家庭農(nóng)場需要創(chuàng)新、整合、聚焦相關(guān)法規(guī)政策及制度，同樣，家庭農(nóng)場主生存發(fā)展及其培育也需要相關(guān)法規(guī)政策、制度支撐。如，逐步完善有利于家庭農(nóng)場主類新型職業(yè)農(nóng)民生存發(fā)展的金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、