說不盡的外交

外交禮儀：國宴吃什么

一開始，新中國的禮賓做法有一些是從資本主義國家學來的，有一些是從當時的社會主義國家學來的。我們慢慢發現，這些東西不完全適用于中國，我們要有自己的禮賓風格，要順應時代發展潮流。比如，我們過去歡迎國賓都在長安街懸掛標語、彩旗，在木樨地、大北窯等地豎起來訪領導人的畫像，有時在機場舉行上千人參加的歡迎儀式；我們領導人出訪，要在機場舉行送、迎儀式。這些做法都慢慢被取消或改革了。

我任外長期間，我國禮賓工作搞過幾次改革。2003年初，中央批準了《關于中央政治局、書記處同志出國訪問有關事宜的規定》，本著務實、精干、節約的原則，對出訪次數、代表團人數、出訪國家和時間、專機安排、贈禮及送迎儀式等做出明確規定。從那年5月胡錦濤主席對俄羅斯進行國事訪問開始，黨和國家領導人代表團都精簡隨行人員，簡化送迎安排，取消了在大會堂舉行送迎儀式的做法等。

2006年，外交部禮賓司在《關于進一步改進禮賓工作建議的請示》中提出，出訪安排要從實際出發，盡量做到客隨主便，注重實效，避免一味追求高規格，并要視往訪國華僑數量和當地僑務工作量，適當安排我領導人會見華僑代表。

我自己參與和推動了幾項禮賓小改革。2004年10月10日，胡錦濤主席在釣魚臺國賓館養源齋宴請來訪的法國總統希拉克夫婦。我坐在總統夫人的下手。當時國宴標準是四菜一湯。我邊吃，邊和總統夫人聊天。上第三道菜時，總統夫人說，她已經吃飽了，菜怎么還沒有上完？

我說：“如果您不喜歡或者吃飽了，下面的菜您可以不吃。”總統夫人說，她很為難，不吃的話，對主人不尊重；吃的話，自己難受。

到第四道菜上，總統夫人說：“我的天啊，感謝上帝。”意思是菜終于上完了，她快要“解放”了。

其實，四道菜后還有點心與水果。我說，這兩道不算菜，總統夫人無奈地搖搖頭。

宴會后，我就找禮賓司商量，國宴的菜是不是多了？在聯合國和美國，宴會只是一菜一湯一甜食。我們不是第一次聽到這樣的反映了。只有法國總統夫人比較坦率，把心里的想法說了出來。有的客人對宴會剩菜太多心里有想法嘴上卻不說。更重要的是，領導人在一起，主要是交流，少上一點兒菜可以節省領導人的時間。我們搞這么多，何必呢？

討論中，也有人提出不同意見，說現在是四菜一湯，與過去比已經少多了。我國是美食大國，美食是中國文化的一大特色，讓客人多領略中國美食文化是有意義的。我說，法國也是美食大國，但法國宴請外國來賓并沒有上這么多菜。關鍵是不能浪費，奢華、鋪張在國際上屬落后現象，丟人。

最后，外交部本著實事求是的精神，并參照國際慣例，商定將國宴改為三菜一湯，不上白酒，除非客人主動要求喝白酒；宴會時間由1小時15分鐘壓縮到1小時；席間樂由12首減為10首，文藝表演除軍樂團演奏保留曲目，還視情況演唱來訪國歌曲。這些年下來，方方面面的反應都比較好。

2006年2月，我正式訪問法國，見了總統希拉克、國民議會議長德勃雷、總理德維爾潘、外長杜斯特-布拉齊。我與每位法國領導人會談會見后，他們無一例外都把我送到大門口，等我上車，目送我離去。我明白，這是對我本人更是對我祖國的尊重。

從法國回來，我就明確要求外交部的同事，無論是在部內還是在賓館見客人，談完后都要把客人送出門外，送到車邊，以體現對客人的尊重。這項禮賓工作小倡議受到大家歡迎。

為落實中央有關勤儉辦外交的精神，外交部又規定，部長出國訪問，隨行人員不超過七人，副部長出訪不超過五人，司局長出訪不超過三人，國際會議也適當減少參會人員；外長抵、離北京，無需禮賓司領導去機場迎送，僅派工作人員協助辦理相關手續即可；別國外長來訪，歡迎午宴原則上是兩菜一湯。

周恩來總理一貫倡導“客隨主便、主隨客便”。這兩句話的核心是平等互尊。我的理解是：我們到外國做客，作為客人要尊重主人的安排，尊重對方的風俗習慣；外國人到中國來，我們作為主人，要尊重外國人的風俗習慣，使對方有賓至如歸的感覺。

中國人做客時愿意遵循客隨主便的原則，人家問吃什么，總是回答“隨便”。人家問喝什么，咖啡還是茶？也愛回答“隨便”。外國朋友如果不了解中國文化，就會覺得不好辦。所以，與外國朋友打交道時，最好實話實說，別太拐彎抹角，讓人家猜啞謎。

記得我任駐美大使期間陪同克林頓總統訪問上海后，他私下告訴我，上海的禮賓接待水平比中國其他幾個城市大概先進一二十年。我問：其他城市包括我們的首都嗎？他笑而不答。我琢磨，他可能是指上海陪同人員少、勸酒少、菜剩的少，用外交套話說是“舒適度”把握得較好。

外交官的基本功

我牢記周恩來總理兼外長那句話：“外交官是文裝解放軍。”就是說，外交官要像解放軍那樣嚴格要求自己。多年來，外交部一直特別強調紀律，涉及政治、組織、外事、保密、財務紀律的《五大紀律手冊》，是每個工作人員必須學習的。

我外事紀律的“第一課”是第一次出國上的。1965年9月，我隨文化部代表團訪問英國。代表團一行三人去駐英代辦處拜會商務參贊。這位參贊正巧有急事需要出去一會兒，就讓我們在他辦公室等候。

等的時間很長，我在辦公室里溜達，走到辦公桌前，見桌上的臺歷很漂亮，國內沒見過，伸過頭去瞅了一瞅。坐在一邊的代表團團長姜信之嚴肅地說：“小李，過來，領導的辦公桌不能隨便看。”我說：“我沒看什么，只是看看日期。”他說：“領導的臺歷上往往會記著日程，其中內容可能屬于秘密，你不應該知道。”從那以后，我再沒有看過別人的日歷。

我逐漸養成遵守外事紀律的習慣：該知道的就記住，不該知道的不打聽；掌握的秘密絕不對規定范圍之外的人說，對自己的親人也不說；在家里從不議論單位的工作，從不把內部文件帶回家；當了大使、副部長、部長，也明白自己“授權有限”，外交大權在中央……

在保密問題上，2005年7月21日是我最難熬的一天。

那天上午中央領導把我叫去單獨談話，說我們將進行人民幣匯率改革，晚上7點《新聞聯播》會正式公布消息，外交部設法把這個決定提前通報美方，但必須把握好時機。聽完領導的交代后，我回到部里，馬上讓美大司司長何亞非準備了口徑，打算把美國駐華大使叫到外交部向他通報。為什么單單向美國人通報呢？主要是這些年來人民幣匯率問題一直是中美關系中的一個重要問題，現在我們要進行改革了，提前告訴美國人，等于送他們一個“人情”。友好國家之間就重大問題提前通報，這是外交上常見的做法。

我個人手頭沒有美元，也不懂如何兌換，讓我干違法的也不會。但心里知道秘密，責任重大，那大半天我心里負擔空前沉重，生怕一不小心說出秘密釀成大禍。那天我中飯、晚餐也吃得不香。直到亞非司長向美方順利通報完、《新聞聯播》把有關新聞播報完，我才心情得到解放。

我越來越理解，嚴格保密紀律是對干部的關心和愛護。

與麻生外相“廁所外交”

有一陣，中日關系因日本首相小泉參拜靖國神社搞得很僵，兩國高官甚至不便安排正式雙邊會見。2006年7月27日，我出席在馬來西亞首都吉隆坡舉行的東盟地區論壇和東盟與中日韓（10+3）外長會議。日本外相麻生太郎也來了。

在一次會上，我發完言，離開座位出去“方便”一下。哪知道日本人很細心，一下子就發現了這一“情況”。麻生帶著秘書很快跟了出來。

后來聽說，麻生讓秘書把住廁所的門，不讓其他人進，自己趕緊進去找我。

麻生用英文對我說：“外長先生，我們好好談談。中日關系這么下去對雙方都不利。”

我說：“那是你們的問題，責任在日方。你們憑什么一而再再而三傷害中國人民的感情？你們首相為什么要參拜供有日本侵華罪甲級戰犯神位的靖國神社？日方在這個問題上不向中國政府和中國人民做出一個合理的交代，中日關系就難以恢復正常。”

這次在特殊場合進行的計劃之外的交流效果還不錯，為兩國高層恢復接觸開了個頭。

后來，不知道日本媒體怎么打聽到了這件事。記者說麻生和李肇星在雙方都“方便”的地方進行了有效的雙邊溝通。這個故事被演繹為中日外長的“廁所外交”。

外交官在一起并不全是唇槍舌劍，有時也會有這種不傷大雅的閑聊。

有一次我和麻生見面，正式會談的時候談得不錯。晚宴上，我們閑聊，夫人們也在場，談話的內容比較輕松。

麻生的夫人告訴我，她家有個親戚，在20世紀40年代到過延安，幫助過八路軍，對中國很有感情。我借機“表揚”說，日本人民曾經對中國人民的解放事業給予過支持，日本政府和人民對中國的經濟建設和改革開放也給過幫助，中國老百姓心里是有數的。

這時，麻生接過話茬兒說：“是的，日本婦女比日本男人心胸開闊、身體健康，平均壽命也比男人長。這方面，經濟較發達的國家情況都差不多。”

我好奇地問：“真的嗎？為什么？”

麻生說：“你們中國改革開放的成就也反映在這上面。改革開放前，中國婦女的平均預期壽命只比中國男人多一歲，20多年過去了，現在這一差距擴大到三歲。”

我一愣，這個情況我不知道，看來麻生對中國的事知道得還不少。我反問：“日本的情況如何？”

麻生答：“日本女人比男人的平均預期壽命多五歲。”

我問：“女人比男人長壽，這個說法可靠嗎？”

麻生說：“這是科學研究得出的結論。日本女人長壽，除了生理原因之外，主要是敢說、敢哭、敢笑。相比之下，男人就差多了。男人見了上級總是不敢說話，怕說錯了上級不高興；得到表揚不敢笑，怕別人說他驕傲；挨了批評或受了委屈不敢哭，怕別人說態度不端正。前年一次抽樣調查表明，日本女人流的眼淚是男人的五倍。”說完這段話，麻生看了一眼夫人，得意地笑了。

麻生從外相任上退下來后，仍然不忘老朋友。我不當外長后有一次訪問日本，麻生正在競選首相。他在自民黨黨部見了我。他的辦公室很簡單。我說：“你這么簡樸。”他謙虛地說，“這是向中國學的。”他還說，“不管當不當外相，我們都是好朋友。”幾天后，麻生競選成功，當上了日本第92任首相。

2011年“六一”兒童節那天，已經卸任的麻生為加強兩國動漫合作率團訪華。他想與我見面。我沒有別的時間，便早早起床，與他在我家旁邊長安街上一家餐館共進了一頓45分鐘的早餐。結果，兩人誰也沒吃飽，卻老習慣不改，就當時的國際熱點西亞、北非等問題交換了看法，達成了難得的“廣泛共識”——這次是非官方的。

“搞定”塞內加爾總統

過去外交上的秘密談判比較普遍，現在少一些了。我經歷過中國與哥斯達黎加建交、與塞內加爾復交等秘密談判，對與塞內加爾的那次談判記憶尤其深刻。

2005年5月21日，我正在以色列訪問。我們一個駐外使館報告說，中國與塞內加爾就兩國恢復外交關系的接觸取得進展，塞方突然提出，他們外長希望與中國外長盡快在第三國意大利會面，請中方盡速回復。塞內加爾是西非大國，現在雙方接觸正處在關鍵時刻，對方提出與我見面，不去恐怕不好。于是我建議跑一趟，國內表示同意。

與以色列外長會談結束后，我讓同行的亞非司司長翟雋緊急與駐敘利亞使館聯系，告訴敘方中國外長有緊急公務，訪敘推遲一兩天。然后，我帶著秘書張昆生直飛意大利羅馬，駐意大使董津義到機場迎接，意方跟上來兩個長著紅頭發、穿著花襯衫的男子。我有些奇怪，不知道他們是干什么的。董大使說，這是意方派來保護中國外長的貼身警衛。我聽了心頭一緊：來這樣兩個第三國貼身警衛，我怎能完成雙邊任務？董大使可能看出了我的擔心，告訴我，按意方規定，別國外長來了，必須派警衛，有什么事情到飯店再說。

使館在羅馬中心廣場的一家賓館訂了房間。我進去一看，顯得有點兒豪華，就對董大使說，怎么這么破費呀？他悄悄地解釋說，只有在這個房間才能擺脫警衛。原來，這個房間餐廳的備餐間有一部電梯直通樓下廚房，我們可以經過廚房悄悄進出飯店，而警衛是在房間正門外警戒。董大使想得真周到。

放下行李，我馬上和董大使、張昆生到衛生間去。董大使掏出一張紙，小聲說，最新消息是，塞內加爾外長晚上6點半在羅馬另一家飯店地下一層的咖啡廳等我。時間很緊了，我和董大使乘備餐間的電梯“偷偷”溜下去，張昆生裝模作樣從正門出去，一本正經地告訴意方警衛：外長要在房間里休息。對方說，如果外長先生要出去，請提前通知。昆生說，好，謝謝，然后一個人設法去到約定的地方接大使和我。我們仨等到快7點，還沒有人來。

又過了一會兒，我們發現在咖啡廳另一個角落還坐著一個黑人，看起來彬彬有禮，正在看報紙。昆生覺得那人像塞內加爾外長，走過去和他搭話：“先生，你覺得這兒的咖啡怎么樣？”對方回答說：“這兒的咖啡很好，特別是對于來自塞內加爾的客人來說更是如此。”昆生又說：“你喜歡這兒的咖啡嗎？”他說：“當然，似乎中國人也喜歡這兒的咖啡。”這樣，兩人就像電影里秘密特工一樣對上了“暗號”，接上了頭。那人馬上說：“歡迎你的到來，我是塞內加爾外長加迪奧。”昆生馬上過來叫我們過去。

加迪奧對我說：“我很尊重中國和中國人民，我讀過毛澤東主席的著作。中國人最大的優點就是講誠信。我們只是試探性地提出想見中國外長，沒想到你就飛到這兒來見我，我很感動。我想跟你談兩點：第一點是，我認為所有的政治問題我們都已經談了，我們遵守一個中國原則，愿立即糾正在對華關系上犯下的錯誤。第二點是，一旦我們糾正錯誤并發布消息，臺灣方面就會撤資，一些基礎設施項目將停止，我們想知道中方能否把臺灣留下的項目接過去，讓塞內加爾政府不會因做出這樣重大的決定受到國內批評。還有，我們有20多名學生正在臺灣學習，我認為對他們最好的安排是離開臺北到北京去。我今天就想聽聽你的意見。我還想告訴你，現在已經到了我國政府做決策的時候，最晚不會超過秋天。”

我一邊聽，一邊觀察，插空在咖啡桌的菜單上寫了幾個字：“是塞內加爾外長嗎？”悄悄推給董大使。我心里已有七八分把握，只是為保險起見，再聽聽大使和昆生的意見。大使看了一眼，推給昆生。昆生看后寫道“看起來像”，把菜單經大使推回給我。大使點了點頭，用中文說“同意”。通過這種小動作，我們達成了共識。

聽完加迪奧的話并基本確認他的身份后，我介紹了我們有關一個中國的原則立場，接著說：“國家有時也和人一樣，難免會犯錯誤。犯了錯誤不要緊，糾正了就行。關于你提到的兩個具體問題，可以由工作層來談，我們該討論的是國家政策。我只想說，你們想糾正錯誤是個正確決定。其他問題，建議你通過有關渠道繼續商談。中國是信守承諾的。中國是一個發展中國家，并不太富裕，但在援助非洲國家方面做得如何有目共睹。你可以在其他非洲國家看到很好的例子。”

聽完我的話，加迪奧面露喜色，說：“這兒的咖啡很不錯，我提前來這兒等你們，喝了好幾杯，現在需要去一下衛生間。”結果，他一去就好久沒回來。等了差不多20分鐘，昆生有些擔心地說：“會不會出事了？”我說：“我看這個人像外長，剛才我只是順著他的話講，沒說什么出格的話。他不回來，也沒有什么不能收場的，如實將情況報回去就是了。”

又過了十來分鐘，加迪奧終于回來了，顯得特別高興，對我說：“李肇星外長，非常抱歉，我去衛生間時間長了一點兒，我想征求你的意見，如果有機會，你想見一下我們的總統嗎？”我說：“我當然希望有機會拜會你們的總統，但要看這個機會是在哪里、在什么時間，要看時間是否對得上。”加迪奧說：“那好，我們總統就在樓上，你愿意去嗎？如果愿意去，可帶一名助手。”

就這樣，我和昆生跟著塞外長走出咖啡廳，上了飯店電梯。電梯外走廊里有好幾個意大利警衛，著裝跟我們甩在飯店的那兩名警衛一樣，腰間別著槍。昆生看到這陣勢，小聲對我說：“今天應該不會有錯。”

瓦德總統躺在沙發上，看到我們進來就慢慢站起來，和我握手，開門見山地說：“外長先生，我非常感動。在我們提出試探性的見面請求之后，你飛越地中海來到這兒。我知道你還有重要訪問，只占用你五分鐘時間，請你報告你們的國家主席，塞內加爾政府和我本人堅持一個中國政策。我們在這個問題上犯過錯誤，但對我而言，我不能犯別人犯過的錯誤，更重要的是我敢于糾正別人的錯誤。現在是糾正錯誤的時候了，我們將重新回到一個中國的立場上。我同意你剛才與我的外長所談的內容，犯了錯誤就要改，這個進程會非常快。不過我們有一些具體關切希望中方認真考慮。我不愿在糾正錯誤后在國內遇到麻煩，導致國內出現要求我們再犯錯誤的壓力。我必須作最壞的打算，但希望也相信中國能幫助我。我不會與你談具體問題，我將指示我的外長與你們的具體部門商談。我考慮，我們相互承認不應晚于今年冬季。我想問你，屆時如果我們外長秘密訪華，到北京簽署復交公報是否可行？”

我越聽越高興，當即回應：“感謝總統先生在這個時間、這個地點、以這樣的方式與我見面，這在我的外交生涯中是第一次。這表明你對中塞關系的重視和對一個中國原則的尊重，我表示欽佩。我注意到你強調堅持一個中國政策，這是我們恢復邦交的原則和基礎。至于其他問題，那不是條件，只是我們恢復邦交后兩國間正常的交往與合作，這方面我們可以做許多事情。塞內加爾是非洲的一個大國，我們重視塞在地區和國際事務中的作用。”我把話講得很清楚：只要塞方承認一個中國原則，我們就可以復交，但復交不能附加條件，不與別的事情掛鉤；同時我又給對方一顆定心丸：中國不會讓他們吃虧的。

我接著說：“一段時間以來，我們與塞方進行了比較頻繁的溝通，希望繼續保持聯系，實現你剛才提及的目標。回國后我將立即向胡錦濤主席報告，我期待著在北京盡早見到我的塞內加爾同事。”瓦德說：“我說過只用你五分鐘，我知道你有重要公務在身，我的話講完了。”我起身告辭：“我們在羅馬見面盡管只有短短五分鐘，但這對于兩國關系卻有重要意義。”

返回飯店后，我和昆生在衛生間商定，由他趕快去駐意使館將與塞方的談話情況報告國內。他一個多小時后回來，我們隨即動身去機場。出發時，意方警衛還守在房間門口。他們跟董大使的秘書開玩笑說，你們外長真有意思，坐飛機到羅馬來睡了一覺，就又要回到飛機上了。我們直奔機場，連夜趕赴大馬士革，對敘利亞的訪問基本沒有受到影響。

五個月后，我與塞內加爾外長加迪奧在北京簽署兩國復交公報。2006年1月，我訪問了這個西非國家。