珠三角地區現代農業發展對策研究

摘要 論述了珠三角地區發展現代農業的重要意義，分析了珠三角現代農業發展現狀及存在的問題，指出解決珠三角“三農”問題，發展現代農業，需進一步提高農業綜合生產能力，不斷夯實現代農業發展基礎，以確保農業增效、農村繁榮、農民增產增收。

關鍵詞 現代農業；農業基礎；農業發展

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）17-05702-02

Abstract The significance of modern agriculture development in Pearl River Delta was elaborated， the development status and existing problems were analyzed， it was pointed out that solve the problems of “agriculture， rural areas and farmers” in the pearl river delta region and develop the modern agriculture need to improve the comprehensive agricultural production capacity， lay solid foundation of modern agricultural development constantly， in order to ensure the efficiency of agriculture and rural prosperity and increase farmers’ income.

Key words Modern agriculture； Agriculture foundation； Agricultural development

2013年中央一號文件提出：始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑；必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設。

“三農”問題在不同的歷史階段、不同的地區有著不同的表現形式，目前國內“三農”問題集中體現在3個方面：農業問題主要是農業發展的基礎比較薄弱，科技投入低，農業信息化和現代化水平不高；農村問題主要表現為城鎮化水平落后，市場化程度低，農村發展緩慢；農民問題是“三農”問題的核心，主要表現為農民經濟收入低，增收難[1]。

要從根本上解決“三農”問題，必須發展現代農業。現代農業主要是廣泛應用科學技術，加大科技投入，運用高效的信息化管理手段和經營方式，優化農機裝備結構，實行規模化、標準化、專業化、商品化生產，實現低投入、高產出的農業生產模式。珠三角地區作為經濟發達地區，為解決“三農”問題也必須以發展現代農業為出發點，因地制宜，優選種養品種，采用科技手段提高產量，以防為主，加大病害防治的科技投入和經費投入，進行標準化農田改造，提高農田生產率和利用率，發展生態農業和綠色農業，加大農機裝備投入，提供技術支撐，提高農產品和農機設備的自主研發能力，加快農產品和農機設備的技術引進，加快科研成果轉化和推廣，提高農業綜合生產能力，不斷夯實現代農業發展基礎，確保農業增效、農村繁榮、農民增產增收。

1 珠三角地區發展現代農業的重要意義

農業作為我國的第一大產業，是國民經濟發展的基礎性產業，起著重要的基礎性保障作用，毋庸置疑，珠三角地區發展現代農業，夯實現代農業發展基礎是解決 “三農”問題的根本途徑，同時對現代化建設具有戰略性意義。

1.1 是農業增產、農民增收的有效手段

珠三角地區為發展現代農業，部分規模化開展高標準農田建設、中低產田改造以及農業信息化建設，完善農田和魚塘抗旱抗澇功能，利用現有農村勞動力實現低投入高產出，糧食總產量連年增長。據統計2012年廣東省糧食總產量1 396.3萬t，同比增長5.7%，農民人均純收入10 542元，比上年增長12.5%，農業產量穩步增長，農村面貌得以改善，農民生活水平提高。發展現代農業、夯實現代農業發展基礎是農業增產、農民增收的有效手段。

1.2 是確保糧食有效供給以及為第二、三產業提供良好的物質保障

珠三角地區耕地面積有限，糧食需求大，面對這種失衡必須利用有限的耕地資源生產出滿足人民生活需要的農產品。傳統的、粗放的農業發展模式，大量投入低成本勞動力，不使用或不系統使用農機裝備，科技含量低，科研成果推廣滯后，以小農家庭經濟、作坊生產為主等農業發展方式已經無法滿足區域內、國內乃至國際上對農產品的客觀需要。因此，只有提高農業規模化、標準化、專業化、科技化、商品化、市場化水平，在有限的耕地上高標準生產，運用科學技術預防病害提高產量從而確保農產品收成，引進先進的農機設備，形成一條龍服務，實現從播種到進入市場的全程可控生產，才能滿足糧食有效供給。近年來珠三角地區在耕地面積逐年遞減以及魚塘生態功能受到破壞的惡劣客觀條件下，推行高標準農田建設和中低產田改造，抓好農田水利設施建設以及田間工程配套，抓好魚塘功能恢復和升級，推廣高產高效管理模式，積極引進農機裝備，廣泛推行科研成果轉化，保障了珠三角地區的糧食供給，確保了國家糧食安全。工業的生產、流通和服務業的蓬勃發展都需要強有力的農業作支撐，現代農業的發展為第二、三產業提供了良好的物質基礎，促進了市場化經濟中產品上下游的良性循環。

1.3 是提高珠三角地區農業競爭力乃至全國綜合實力的有效途徑

農業作為國民經濟的基礎性產業，發展現代農業不僅僅實現了農業增產、農民增收、確保糧食的有效供給，還給區域整體綜合實力帶來競爭優勢。現代農業的發展直接提升了產量、質量和社會服務等水平，不僅能滿足國內糧食需求，其商品化程度還為糧食出口提供可能性和競爭性。現代農業的發展以其特有的高科技手段，標準化生產，先進農機設備投入，信息化管理，產業化經營等手段初步實現了農業在新時期的新發展，促進了農業產業轉型升級和跨越式發展。

2 珠三角現代農業發展情況及存在的問題

在改革開放的30多年里，珠三角經濟迅速發展，珠三角地區農業也在這個大好趨勢的推動下以前所未有的速度跨越式發展，較好地克服了資源匱乏、技術落后、自然災害頻發、土地生產率低下等不良因素。如今，珠三角地區農業已承擔起了廣東省農產品供給的重要責任，逐步重視現代農業基礎建設，逐年加大農業科技投入，部分發達地區亦采用了信息化手段進行管理，由此對農產品病害防治以及自然災害和突發情況的預防起到一定的積極作用，商品化、標準化生產初具規模，逐步開始發揮農業促進工業和服務業穩定發展的保障作用；珠三角地區農村已部分實現城鎮化，農村富余勞動力向城市轉移，農村體制建設逐年完善，建設社會主義新農村初見成效；農民勞作可采用機械輔助，效率高，體力消耗少，經濟收入提高，基本解決溫飽問題，農民幸福指數不斷上升[2]。

但回顧歷史，珠三角地區農業的發展代價亦是巨大的，部分農業的發展以犧牲生態健康和百姓健康為代價，不考慮可持續發展，僅看到眼前的利益，導致可耕作的農田數量正逐年遞減，農田的生產率和利用率也在逐年下降，過度城鎮化也導致了耕地面積逐年減少，魚塘面積也因不合理開發大幅度減少，水利排灌設施落后導致水資源流失嚴重，這種代價都是非可逆的，長期下去勢必導致耕地資源衰竭、魚塘荒廢，農產品供給不足，農業發展緩慢；商品農業的發展也給不良商家帶來商機，超標準、不合格甚至有毒的農產品進入百姓餐桌，這不僅不是農業的發展反而是農業的倒退，它失去了原本的保障人民基本生活需要的意義。珠三角地區農村的發展也不是一帆風順的，在城鎮化過程中，富余勞動力向城市轉移，農村勞動力素質大大降低，“人少田多”的現象日益凸顯，部分農村綜合生產力弱化。珠三角地區農民雖然在城鎮化的過程中實現了部分富余勞動力轉移到城市中，但生活在城市中的農民工卻干著時間長、工資低的體力活，經常出現勞資糾紛，基本生活得不到充分保障；留在農村的部分農民則成為了小生產和大市場矛盾中的受害者，他們的生產能力、組織形式和社會服務方式在短期內無法充分滿足商品化、專業化和產業化的大市場的需求，農業生產成本增加，農民承擔了這些矛盾激發的風險。

就目前而言，珠三角地區農業的發展方式總體上仍然是傳統的、粗放的，現代化和信息化水平不高，科技投入不足，與西方發達國家的農業現代化水平相差甚遠，現代農業發展基礎仍然薄弱。部分農田和魚塘基礎設施老化，年久失修，對病害的預防和自然災害的抵抗尚未掌握國際先進的具有前瞻性和科學性的方式方法；部分科研單位的基礎設施建設不夠完善，科研經費投入不足，基礎研究與農業實際生產脫節，不能很好地與產業有機結合，未能起到科研成果轉化和示范推廣的作用；農民自身文化水平低，加之科研單位能夠給予的引導和支撐不足，從而造成產、學、研分離，農業增長方式更多地依賴家庭型小生產、傳統式小經營，主要依靠投放大量低成本勞動力進行農業生產；而且農機裝備投入不足，結構有待優化和完善，機械化程度較低，“靠天吃飯”的局面未能得到根本改變；在社會風氣方面重工輕農現象嚴重，惠農政策有待進一步完善。

3 夯實現代農業發展基礎的對策建議

珠三角地區在“三農”問題上一直堅持工業反哺農業，城市支持農村，積極推進體制改革，統籌城鄉一體化發展。由于珠三角地區工業化和城鎮化水平明顯高于農業發展水平，針對農業基礎薄弱的客觀條件，因地制宜開展種養、夯實現代農業發展基礎、加大科技投入、技術創新以及科技成果推廣示范，整合區域優勢，加快農業產業升級改造成為新時代農業發展的新方向[3]。

3.1 提高農業信息化、機械化水平

就目前而言，珠三角地區工業發展日新月異，遠遠領先于農業發展水平，農業基礎薄弱已成為制約現代化建設的關鍵因素，因此提升農業信息化和機械化水平刻不容緩。在農業發展過程中可加大農機設備投入，盡量用機械代替手工，例如運用機器播種、機器收割、機器投喂飼料、機器增氧、機器控溫等，建立起一套全程數據信息化監控和預測體系，有效預防病害和自然災害，實現農業量化標準化生產。

3.2 根據地區資源優勢因地制宜發展農業

珠三角地區有平原、江河、海洋、山川等，各地區的自然資源各有優勢，發展農業要善于利用地域優勢，根據地形、土壤、水源、氣候等多個因素綜合確定種養品種和種養方式，遵循自然生態規律，合理利用當地資源，將資源優勢發揮到最大。

3.3 加大農業科技投入

現代農業建設，科技是支撐。應重視產、學、研等的有機整合，加大科技投入，加快農產品科技研發能力和自主創新能力，提高科研單位成果轉化率及普及率，建立科技推廣示范基地，讓先進的技術和科研成果能廣泛應用到農業實際生產中。

3.4 發揮區域農業發展優勢

廣州屬于珠三角地區經濟發達的城市之一，發展現代農業、夯實現代農業發展基礎可以考慮以廣州為中心，形成輻射全省的網絡狀發展格局，以廣州現代農業的發展帶動其他各縣市的農業發展，實現珠三角各地區農業優劣互補，產品供給互補，發揮區域農業發展優勢，實現區域平衡發展。

3.5 加快農業產業升級改造

自我國加入WTO后，我國農業不可避免地參與到國際農業競爭中，這樣的歷史環境要求農業發展必須加快產業結構升級，改變傳統的粗放型生產模式，走集約化道路。具體到珠三角地區，就是要大力推行高標準農田及魚塘建設，對中產低產農田、魚塘進行功能分區和改造，以“少而精”代替“粗而泛”的生產資料投入，真正提高單位種養效率，充分利用資源優勢增產增收，為第二、三產業提供足夠的物質支撐，增強農產品出口競爭力和整體實力。

參考文獻

[1] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[R].2012.

[2] 吳靜芬，陳少婷，郭慧，等.廣東現代農業發展現狀與對策[J].廣東農業科學，2011（7）：208-211.

[3] 馬素英.地方政府發展現代農業對策探討[J].安徽農業科學，2012，40（2）：1103-1104，1107.