
2013年年底,財政部等三部委聯合發文,從2014年1月1日起,實施企業年金、職業年金個人所得稅遞延納稅優惠政策。有業內人士預測,我國企業年金覆蓋率將從現在的2%上升到2020年的5%,若計入每年10%上漲的工資,企業年金累計增速30%,到2020年規模將達10%以上。如果按照美國的目標,2010年底401(K)金養老金規模達到 3.1萬億美元,2013年二季度達3.79萬億美元,占GDP的21%,占美國養老金總資產的31%,同時401K計劃中的49%直接間接投入股市,2014年至少有數百億資金投入股市,到2020年有1.715萬億美元投入股市,股市何愁不牛。
對企業年金的樂觀預測已經錯了一次,錯得很離譜,現在還會再錯一次。2004年,清華大學的一份預測報告指出,到2010年企業年金規模將達到1萬億元甚至更多。現實是殘酷的,截至2013年第二季度,我國已建立企業年金的企業為59362家,僅占全國實有企業總數的0.4%,參加職工1957.3萬人,企業年金基金累計達到5366.65億元,實際運作金額為5161.4億元,較2012年年底的4821億元增加了545.65億元,增幅為11.32%,遠低于增速30%的預測。目前,全國參加企業年金的職工占全部職工比重還不到10%。
企業年金之所以不受推崇,原因是貧富兩極人員對此漠然。中小企業年年受困于產能過剩與負債,能省一分是一分,巴不得社保金都不用交納,談不上交納企業年金。
企業年金手續繁瑣,收益平平。參與企業年金計劃,需要企業和4類機構打交道,即受托人、資產管理人、賬戶管理人、資金托管人。人社部基金監督司司長陳良披露,2007~2012年,企業年金累計年均投資收益率達到8.35%。這是歷年加總,中間有股市與債市大牛支撐。一旦市場下行,收益率就無吸引力。2013年上半年,企業年金加權平均收益率為2.31%,同期短期理財產品收益率平均為5%左右。這樣的收益率對應的是股市與債市的低迷。
雖然美國401K計劃過去近30年實現年均超過6%的投資回報,但2008年股市崩潰時,美國退休人員的凄慘,大幅縮水。也有相反的、樂觀的例子。著名的加州退休公務員基金在美國經濟大衰退前的2007年第四季度的總資產是2.9萬億美元,2009年跌去1/3到2萬億美元,2012年底回到2.8萬億美元。別忘記,美國股市的上升是美聯儲量化寬松的結果,而中國不可能有美國一樣的“毒品貨幣”推銷能力與轉嫁能力,一旦股市、債市下跌,走入長期熊市的概率相當大。
并不是資金豐厚就能迎來牛市,而是上市公司利潤的普遍上升,與政策的公平與法治,才能奠定牛市的基礎。投資者的能力決定了在同樣的市場中,長期收益率與其他機構不同,經歷熊市考驗而能屹立不倒的,方才投資高手。2007年股市大牛,當年企業年金的加權平均收益率高達41%,2011年企業年金擴大股市投資比例后,當年加權平均收益率為-0.78%。按照現行《企業年金基金管理辦法》,企業年金投資股票及股票基金、混合基金和投資連結保險產品的上限是30%。實際運作中,企業年金大多投向債券等固定收益類品種,截至2013年6月,企業年金積累基金規模5300多億元,其中投資權益類資產僅為幾百億元。如果債券下行,收益難保。保險公司與公募基金,并不能在年金收益方面,證明自己有不一樣的投資手段。
此次新政的稅收優惠,靠攏401K計劃,但優惠力度并不大。在稅收漏洞多的市場,平均工資3倍、4%的計稅基數優惠,談不上有吸引力。未來中國必然會發展401K計劃。目前的稅收優惠、明年的股市預期略好,會吸引現有的年金管理者提高入市比例,但面對一家公司再融資就達到400多億元的市場,這樣的利好是微薄的。要建立中國版的401K計劃,還需要5年以上的時間,等其他改革大致落定。