企業廉潔風險防控機制建設淺析

[摘要]我們要全面貫徹落實黨的十八大精神，嚴格遵循中央關于加強黨風廉政建設和反腐倡廉建設的工作部署，扎實有效地推進企業廉潔風險防控機制建設，建立和完善權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉潔風險防控機制，提高預防腐敗工作科學化、規范化和制度化水平，為企業健康發展提供堅強的政治保障和紀律保障。

[關鍵詞]廉潔風險防控；實踐；問題；措施

在黨的十八屆中紀委二次會議上，習近平同志強調指出，“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”這一講話切中世弊，為企業的黨風廉政建設指明了方向，強化廉潔風險防控建設是保證國家正常發展的一項長久的基礎工作。強化廉潔風險防控建設，在權力運行的各個環節對廉潔風險實施有效控制，最大限度地降低腐敗發生的可能性，從而保證企業健康有秩發展。

1、企業廉潔風險防控的必要性

深入開展企業廉潔風險防控，是貫徹落實黨的十八大精神，做好反腐倡廉建設的重要保證。黨的十八大報告指出，要“推進權力運行公開化、規范化，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行?！碑斍?，深入學習貫徹落實黨的十八大精神是擺在我們面前的首要政治任務，黨的十八大把反腐倡廉工作提升到新的高度。開展企業廉潔風險防控，有利于突破傳統思維和做法，通過風險識別，風險評估，流程、制度梳理和完善，風險公開與提示，制定監督措施等步驟，全方位使用現代風險管理理念和科學管理方法，準確預判、查找、分析、評估企業工作中存在的廉潔風險點。并在此基礎上探索完善有關的制度和方法，提前預判、提前掌控、提前化解廉潔風險，使企業腐敗行為少發生或者不發生，為深入推進企業反腐倡廉建設作出有益探索。

深入開展企業廉潔風險防控，是增強黨員干部廉潔從業意識，落實黨風廉潔建設責任制的切實保障。黨員干部在“排查廉潔風險，健全防控機制”工作中，圍繞崗位設置、職責定位，排查廉潔風險，有針對性地找出本部門、本崗位及本人存在的廉潔風險，強化廉潔風險防范責任意識。各部門、各單位主要負責人作為黨風廉政建設第一責任人，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉潔風險防控；紀檢監察部門認真履行職責，發揮組織協調作用，加強監督檢查，推動工作落實；承擔風險管理和內部控制工作的部門把廉潔風險防控工作納入所承擔的管控職能之中，做好相關工作，確保“一崗雙責”得以有效實施，黨風廉潔建設責任制的得以貫徹落實。

深入開展企業廉潔風險防控，是黨風廉政建設融入企業中心工作，服務大局的重要途徑。廉潔風險防控機制，以積極防范為目標，以強化管理為手段，在權力行使的重點領域、重點崗位和關鍵環節，排查廉潔風險，健全權力運行流程，加強風險預警和防控機制。廉潔風險防控的最突出作用在于可以提前預防貪污、腐敗事件發生，在違法犯罪事情剛出現苗頭時就可以及時的對其制止，從而減少企業的損失。并且此項工作需要企業上下職員全體的配合，對權力、業務進行公開的監督和制約。從而制約貪污、腐敗事件的發生，保證企業可以正常地發展。

2、企業廉潔風險防控存在的問題

廉潔風險建設責任制落實不到位。有的企業對廉潔風險工作認識不足，沒有真正把廉潔風險建設放在全局的高度來考慮。在責任分解上，沒做到各負其責、齊抓共管的要求，責任意識不強、抓落實不夠、督促檢查不夠；在責任落實上，沒有找到與業務工作的最佳結合點，存在著廉潔風險建設和業務工作“兩張皮”現象；在責任考核上，對考核指標的確定還缺乏科學性、合理性和可操作性，削弱了量化考核的實際效果；在責任追究上，沒有完全按照有關規定進行責任追究，標準、尺度把握不一。

廉潔風險建設教育針對性不強。在教育對象上，存在領導干部“生病”群眾跟著“吃藥”的現象。在教育的內容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，選樹正面典型、發揮先進典型引路的作用不夠。在教育的方式方法上，集中學習教育多，缺乏因人施教、因崗施教，滲透力不強。

廉潔風險建設監督機制缺位。當前我國廉潔建設的監督多來自黨內自身監督，而黨外監督、下級監督、社會監督、群眾監督等方面的力量還有缺位。

3、企業廉潔風險防范的實施措施

嚴明政令，增強使命。打鐵還需自身硬，企業領導干部必須自身嚴明黨的紀律，樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，摒棄形式主義、享樂主義、官僚主義和奢靡之風，把黨和廣大職工賦予的權力，真正用到全心全意為職工群眾服務的使命上。加強自身的政治修養、紀律修養和黨性修養，增強主動防范廉潔風險的責任意識。

加強教育、營造氛圍。把廉潔風險教育作為反腐倡廉教育的重要組成部分，深入開展誠實守信、依法經營、廉潔從業教育，營造良好的工作氛圍。建立領導人員和關鍵崗位人員崗前廉潔風險管理培訓制度，加強對《黨章》、《黨內監督條例（試行）》、《紀律處分條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等法律法規的學習，增強遵紀守法的自覺性，形成一種廉潔風險防控的責任感。

完善監督，提高防范。企業領導干部要按照“一把手負總責，分管領導各負其責”的原則，實施“一崗雙責”，要堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委監察協調、部門各司其職、群眾支持參與”的領導體制與監督機制機，結合黨務政務公開工作，使干部群眾了解重要環節的運行和關鍵崗位的設置情況，尤其是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等工作的運轉過程，進而實施切實有效的監督。要堅持黨內監督與黨外監督相結合、上級監督與下級監督相結合、社會監督與輿論監督相結合的全方位的廉潔風險防控網絡體系，形成立體化、網絡化監督格局。要不斷構建廣角度、多節點的監督層次，通過對涉及人權、物權、財權等可能發生腐敗行為的關鍵崗位和重點環節進行事前、事中、事后的全程監督，將種種可能出現的廉潔風險消滅在萌芽狀態。

加強監督，嚴格考核。將廉潔風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核，將工作開展情況與年底績效考核掛鉤，加大檢查考核力度。對工作中推諉、扯皮、執行不力的部門和單位進行通報批評，并責令整改；對因廉潔風險防控工作落實不力出現腐敗問題的個人和單位，要按照黨風廉政建設責任制的有關規定，嚴肅追究責任。

風險共擔，全員覆蓋。通過建立廉潔風防控機制，使廉潔風險防控工作細化到每個崗位，落實到每個人頭，人人都是廉潔風險防控機制里的實施者和責任人，做到“踏石留印，抓鐵有痕”。通過完善風險共擔、責任共負的機制，解決監控責任虛位、缺位的問題，確保風險點監控全覆蓋、無遺漏。按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級、層層抓落實，完善責任層級管理機制和全面風險管控機制，建立和完善權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉潔風險防控機制，提高預防腐敗工作科學化、規范化和制度化水平。