湖南中小企業承接產業轉移的發展路徑研究

基金項目：湖南省教育廳一般科研項目（11C0378）

摘 要：新的一輪產業承接轉移來臨。本輪產業承接轉移有著不同于傳統產業的特點，在新的形勢下，湖南省中小企業要了解自己的現狀，認清產業轉移的大局，正視劣勢，發揮優勢，在產業承接轉移中獲得良好發展。針對湖南中小企業承接產業轉移的發展路徑，本文作了研究。

關鍵詞：中小企業;承接產業轉移;路徑

產業轉移是指一個國家或地區的某些產業向其他國家或地區轉移的現象或過程。東部沿海發達地區，以廣東為代表，正在推進包括勞動力和產業在內的雙轉移戰略，這次產業承接轉移給處在我國中部地區的湖南帶來巨大的發展機會。在這次發展中，中小企業該怎樣找到自己的發展路徑，獲得更好的發展呢？

一、湖南省中小企業發展現狀

總體上講，湖南省中小企業發展水平還較低，企業規模也比較小。更為關鍵的是，中小企業自主創新能力不強，和發達地區相比還存在著比較大的差距，其主要表現如下：

1.各級各部門對于中小企業的戰略地位并沒有足夠的認識，也沒有把扶持中小企業發展放到戰略地位上。并且，在全社會意識中，扶持中小企業的氛圍也沒有形成，各類社會化專業服務于中小企業的能力較弱，中小企業服務體系不健全，尤其是政府主導的省、市、縣三級中小企業的公共服務中心并沒有建立，這種現狀與其它先進省市相比，形成明顯差距。中小企業的發展環境亟待進一步優化。

2.中央和省對中小企業的扶持政策沒有充分落實，尤其是金融部門對中小企業扶持發展的政策啟動相對緩慢，中小企業融資難題尚未得到真正破解。

3.中小企業的整體素質不高，無論是技術創新、管理創新還是中小企業的市場開拓能力都比較弱。對于中小企業而言，轉變發展方式、優化產業以及產品結構都非常重要。

二、產業承接轉移中中小企業發展路徑探究

1.大力發展產業集群。當下，本輪產業承接轉移已經悄然發生了變化，上個世紀盛行的傳統產業和傳統模式將不再是本輪的重點。換言之，以往單一產業集群的發展將會在本輪承接轉移中受到多種制約，靠單一產業的力量將難以做大做強。所以，本輪要打造的產業集群將是“跨產業集群”，即產業集群跨多個產業，或者呈多個產業相互滲透的態勢。對于中小企業而言，在本輪產業承接轉移的形勢下，更需把握自身的立場，明確自己的發展趨勢，主動融合于產業滲透中，在整體大局中找到合適自己的發展路徑。例如，工程機械企業在技術轉型中必須借助低碳環保產業和信息產業的幫助，房地產中小企業必須實現三個轉型，即節能建筑、休閑產業和旅游產業。此外，信息技術可以滲透到所有產業，新材料也可以跨入新能源以及節能多個領域。

為培育中小企業產業集群，首先要加強對中小企業發展的科學規劃和引導;其次，加快構建多元發展、多極支撐的現代產業體系，促進中小企業產業結構的優化升級，推動中小企業和富民工程一體化發展，進一步提升中小企業的整體規模、發展水平和吸納就業的能力。

要重點支持中小企業在科技研發、工業設計、現代物流、信息服務以及技術咨詢等現代生產性服務業領域的發展，積極拓展中小企業在創意設計、電子商務和軟件開發等領域的發展，幫助中小企業培育新的增長點，促進其向規模化、集約化發展。

2.大力發展加工貿易。加工貿易是一種新型生產合作方式，采用這種方式承接國際資本、技術以及產業轉移，有助于快速融入世界經濟。加工貿易的顯著特征是開展跨越國界的生產加工乃至銷售。發展加工貿易能迅速提升一個地區的工業化水平。加工貿易產業的承接有利于促進就業，提高勞動者素質，還能為剩余勞動力創造大量的就業崗位，同時培養了大批技術工人以及技術和管理人才。

對于湖南的中小企業而言，承接來自東南沿海尤其是廣東的加工貿易產業轉移有六大優勢：（1）湖南省委政府的重視;（2）湖南吸引投資的軟環境即政策環境正在不斷優化;（3）湖南有較好的工業基礎;（4）湖南有很好的區位優勢，其地處我國中部，毗鄰沿海，輻射西部;（5）湖南省多年來的勞務輸出經歷，加工貿易方面的熟練工奠定的勞動力基礎;（6）湖南較低的綜合成本。對于資本不夠雄厚，技術也顯稚嫩的中小企業來說，在這六個優勢的基礎上發展加工貿易既有良好的基礎和條件，也是適合中小企業發展的最佳路徑。

3.大力開展專題招商引資以及投資促進活動。如今，承接產業轉移競爭激烈，中小企業更是必須主動出擊，為招商引資創造性地開展工作。為取得實效，要充分利用企業的已有平臺，積極尋找和把握一切可能的相關契機，推動產業轉移。要堅持從實際出發，切實優化引資結構，嚴格遵循既定的原則，大力促進利用外資與發展加工貿易的良性互動。要積極豐富招商方式，充分運用中介招商、小分隊招商、產業鏈招商、網絡招商以及以商引商等方式，突出承接加工貿易產業轉移的重點，盡量多引進戰略投資者，并帶動一批與之配套的企業。為確保招商取得最大成效，要特別注意拓展新渠道、探索新形式，盯住珠三角企業的轉移動態，第一時間了解信息、研究對策以及采取行動。

4.落實政策，服務中心企業。積極落實各項政策，形成各方面支持中小企業發展的合力。如融資服務政策的落實要，建立健全中小企業的專門信貸機構以及專門信貸指標和標準，增進小企業信貸投放的增速。將中小企業融資服務交易中心列入省重大專項，促使銀行貸款和中小企業融資自動對接，積極支持中小企業創新融資方式、方法和機制。要積極爭取省設立承接產業轉移專項資金，對中小企業承接產業轉移項目予以專門的扶持。再如，對中小企業降低準入門檻政策，放寬企業名稱的使用范圍、企業的出資范圍以及投資主體的范圍和經營范圍，放寬對經營場所使用證明的審查以及企業年檢要求。

總之，在本輪產業承接轉移中，中小企業要認清形勢，正視自己發展的劣勢，并充分利用自身的優勢，采取多項有效措施，促使自身在產業承接轉移中獲得良好的發展。

參考文獻：

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