新經濟形勢下中國國有企業改革定位及策略

摘 要：在一個發達的市場經濟國家，存在著一種合理的現代企業制度，它們相互配合，共同作用，是一個一般與特殊的統一體。縱觀中國國有企業發展與改革的歷史，經過三十多年的探索和努力，國有企業已經漸漸成為具有獨立法人地位的市場主體，也逐步在激烈的市場競爭機制中發展壯大，呈現出蓬勃的生命力。但國有企業改革在取得巨大成就的同時也存在很多問題。

關鍵詞：新經濟形勢;國有企業改革;對策研究;定位

國有企業的改革與發展，一直都是中國特色社會主義市場經濟體制的中堅環節，國有企業改革的成功與否，關系到中國經濟的興衰存亡，中國正在進行一場經濟的大戰，能否在經濟全球化浪潮中抓住機遇，迎接挑戰，不斷發展，是我國社會主義事業建設的關鍵。在新的歷史條件下，研究國有企業改革，并且對其進行科學的定位，對推動國有企業改革向縱深挺進具有至關重要的作用。

一、新經濟形勢下我國國有企業存在的問題

1.十六大明確提出中國經濟體制改革的方向是建立并堅持社會主義市場經濟體制。后來黨的多次會議都特別重視，中共中央進行國有企業改革的基本方向日益明確。同時也從操作層面為國有企業得改革確立了基本規則，地方也在一步步地執行。但是國有經濟的布局仍然不合理，使得改革效果不佳。雖然已有些相關政策也慢慢出臺。但由于缺乏基本的政策約束和法律規范，相關的改革工作就很難推進，所以國有企業改革任重道遠。

2.不同行業和地區國有企業改革推進不同步，發展不平衡。國有企業資產主要分布在制造業、采礦業和零售業等等上面，這三個行業國有資產占全省國有企業資產的一半以上。而南方沿海城市的國有企業改革進程較快，較順利，而內地則較慢，主要原因在于內地的政策下達較慢，在下達過程中存在各種各樣錯誤的理解，另外是內地距離中共中央較遠，一些既得利益者不愿放棄自己的利益進行改革，因而阻力也較大。

3.國有資本在一些完全競爭和壟斷性行業中的比例較高。在一些一般競爭性的行業和領域，我省國有企業資產占行業的比重仍然偏高。在這些完全競爭和壟斷性的行業中，國有資產比重偏高，大大地阻礙其發展。因此必須對壟斷行業進行改革，同時引入競爭機制，增強國有企業的活力，培育出有競爭力的朝陽行業，壟斷行業的改革是我國國有企業改革的核心，采取政企分開、引入競爭機制，實現市場主體多元化，從而將國有企業培育成真正的市場競爭主體。

二、新經濟形勢下我國國有企業改革的現狀

1.國有資產管理機制變革有了重大突破。相應的法規體系已經基本建立。部分地區改變了過去的老套的管理辦法，代之以科學的管理體制，加強工作人員的進修和學習。另外，一些地區還在積極尋找國有資產管理的方式和途徑。國有資產保值增值的目標正在努力完成，國有產權轉讓也納入了規范和治理的范疇。同時相關部門制定了一系列政策文件，使改革有法可依，從而順利地進行。

2.國有企業改革和國有經濟布局結構調整取得新的進展。國有經濟布局的結構在不斷地優化，一些下屬企業也在積極地配合國家的大政方針，進行公司股份制改革。國有企業經營體制進一步完善，企業內部人事、分配改革不斷深化，實行按勞分配，多勞多得的新機制。國有企業也在積極引進外來的先進技術，依照行業發展和市場需求，積極推進自主創新，引進先進人才，加大科研和資金投入，為結構調整和產業升級提供了技術支撐和資金后盾。

三、新經濟形勢下我國國有企業改革的目標及策略

1.加大管理國有資產。我們不管它是一個什么樣的行業，只要是國有企業，都必須接受國資委對國有資產的監督與管理。

2.政府放權，尊重股東們的權利。在改革開放以前，我國一直采取的都是高度集中的計劃經濟體制，國有企業成為政府機構的附庸，沒有任何經營自主權;人民吃的都是大鍋飯，工資一般都是統一分配，這制約了對企業和職工的激勵，嚴重阻礙著企業的發展，最終導致整個國家經濟發展不前、甚至停滯倒退，因此必須亟待改變這種不良現象，政府不得以紅頭文件的形式干預國有企業自主經營，必須放權，讓公司股東自主經營。

3.加強外部監管。國家在對國有資產進行管理時，必須積極接受廣大人民和社會機構的監督和檢查，還應建立監督的合理合法渠道，讓權力在陽光下運行。建立開放式的監督與檢查機制，讓廣大公民對國有資產進行全方位監督與檢查。

4.完善國有企業改革的法律法規。出臺法律法規，將我國的國有企業改造成為自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束的現代意義上的企業，實現有效的激勵機制，信息機制，決策機制等等，使國有企業的改革與發展充滿生機與活力。

四、結論

在經濟全球化的新經濟形勢下，我們要重新定位國有企業，詮釋國有企業的真正涵義，爭取在新的經濟環境下抓住機遇，迎接挑戰，目前我國國有企業改革已進入攻堅階段，我們應該進一步把國有企業培養成為有活力、競爭力和影響力的市場主體，進一步促進我國特色社會主義市場經濟體制的發展和完善，促進我國綜合國力的提高，推動國民經濟又好又快發展，把中國建設成為富強的國家。

參考文獻：

[1]劉興國.基于社會責任的國有企業改革研究[N].中國工業經濟報，2008（1）.

[2]黃速建.國有企業改革30年：成就、問題與趨勢[N].首都經濟貿易大學學報，2008（04）.

作者簡介：聶茹婕（1993.10- ），女，籍貫：河南省周口市，河南師范大學政治與公共管理學院2012級行政管理專業本科生;馬曉莉（1993.12- ），女，籍貫：河南省蘭考縣，河南師范大學政治與公共管理學院2012級公共事業管理專業本科生;孫月月（1993.05- ），女，籍貫：河南省三門峽市，河南師范大學政治與公共管理學院2012級政治學與行政學專業本科生