內(nèi)陸邊防出入境管理問題研究

摘 要：現(xiàn)如今出國(guó)已成為熱門話題，出入境成為出國(guó)的必經(jīng)之路，因此出入境管理得到相關(guān)部門的重視。出入境主要是中國(guó)公民出入國(guó)外或國(guó)外人員進(jìn)入中國(guó)安全設(shè)置專門的檢查通道，其主要目的是保障本國(guó)居住公民的人身安全，出入境成為保護(hù)祖國(guó)安全的重要檢查口。本文將對(duì)我國(guó)出入境管理問題進(jìn)行研究與探討。

關(guān)鍵詞：出入境；管理探討

在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，對(duì)外開放政策得到大力度提升，因此出入境人員數(shù)量不斷高升，這對(duì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用，同時(shí)出入境的開放也使國(guó)外公民對(duì)我國(guó)加強(qiáng)更深的了解。由于出入境人員的增長(zhǎng)，因此我國(guó)相關(guān)部門對(duì)出入境的檢查加深檢查力度，確保出入人員的自身安全。

1 建立出入境的重要性

1.1 出入境的主要作用

出入境的檢查工作是由公安部門直接管理領(lǐng)導(dǎo)的單位，其主要目的是保證出入人員的自身安全及本國(guó)居住人員人身安全。其主要工作是對(duì)出入境申報(bào)人員的個(gè)人資料進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，同時(shí)做出明確批示，審查合格后提交到相關(guān)公安部門進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)審工作，其主要目的是對(duì)出入境人員進(jìn)行全面檢查，避免可疑人物出國(guó)或是到國(guó)內(nèi)來(lái)，成為祖國(guó)重要的安全隱患[1]。同時(shí)出入境在檢查過程中，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑問題，并對(duì)該現(xiàn)象上報(bào)給相關(guān)管理部門進(jìn)行及時(shí)解決。

1.2 出入境建立的優(yōu)勢(shì)

出入境的成立的作用是保障出入境者的權(quán)益不受到損失，主要由司法部門進(jìn)行裁決。中國(guó)規(guī)定的司法保障手段有兩種，一種是行政司法保障手段，另一種是司法程序保障手段。行政司法是指公安機(jī)關(guān)對(duì)中外公民維護(hù)自身權(quán)益而提出的申訴。要求所作出的裁決、裁定等處理的制度。司法程序是指中外公民為了保護(hù)其法定權(quán)益，可以運(yùn)用中國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟制度。中國(guó)出入境管理法律法規(guī)對(duì)保障中外公民合法權(quán)益都有明文規(guī)定，既保證中國(guó)公民出入境的正當(dāng)權(quán)利，又可保護(hù)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人合法權(quán)利和利益。

出入境建立另一作用是保障各國(guó)人們方便往來(lái)。現(xiàn)如今中國(guó)成為發(fā)展中國(guó)家，成為國(guó)外友人較為向往的旅游目的地，因此頻繁的出現(xiàn)各國(guó)友人相互往來(lái)的現(xiàn)象。與國(guó)外友人不斷往來(lái)不但增強(qiáng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)提高全民的文化素質(zhì)，有利于國(guó)家迅速發(fā)展。

2 我國(guó)出入境管理存在的問題

2.1 出入境管理存在的重要問題

在我國(guó)出入境管理過程中出現(xiàn)較為明顯的問題之一便是禮貌服務(wù)問題。出入境成為祖國(guó)的窗口，其服務(wù)質(zhì)量直接影響著祖國(guó)文化修養(yǎng)。我國(guó)出入境管理方面普遍出現(xiàn)將管理職能放在首要位置的現(xiàn)象，這直接體現(xiàn)出我國(guó)在出入境管理方面只看重管理與控制，忽視了人們尊嚴(yán)與理性服務(wù)的概念。在出入境的管理方面我們應(yīng)秉承人性化管理原則，讓外國(guó)友人深刻體會(huì)到我國(guó)是人情味較濃的國(guó)家，同時(shí)為出入境人員帶來(lái)方便、貼心的服務(wù)，讓外國(guó)人深刻的體會(huì)到我們熱情的一面。

我國(guó)出入境管理過程中還缺少先進(jìn)的科學(xué)服務(wù)體系。為使出入境檢查工作圓滿的完成，必須擁有一套科技性較強(qiáng)的管理方針。我國(guó)在出入境管理中出現(xiàn)較為明顯的疏忽，懲處與獎(jiǎng)賞制度不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，現(xiàn)如今我們處于人性化管理的良好政策中，管理方面要具備懲處與獎(jiǎng)懲政策，出入境管理方面只注重懲罰制制度，導(dǎo)致出現(xiàn)工作效率低、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象[2]。我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)出入境管理方面制定出明確規(guī)定，在規(guī)定中注明懲罰與獎(jiǎng)賞，這樣能帶動(dòng)員工服務(wù)的積極性，對(duì)出入境工作起著重要作用。

在我國(guó)出入境管理的法律法規(guī)還比較落后，其主要體現(xiàn)在遷徒權(quán)方面。遷徒自由是指本國(guó)居民將無(wú)條件前往他國(guó)或地區(qū)，從事公事或私事的人身自由權(quán)，世界許多國(guó)家的憲法中對(duì)該項(xiàng)都有明確規(guī)定，加拿大憲法中明確表明任何一位加拿大公民都有隨意進(jìn)入、離開加拿大的權(quán)利。因此可見由于我國(guó)相關(guān)規(guī)定的落后，直接影響著我國(guó)公民的合法權(quán)益，同時(shí)體現(xiàn)出我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的落后，因此在遷徒自由權(quán)方面應(yīng)得到相關(guān)部門的重視，并且制定出一套合理的政策，方便我國(guó)公民出入境自由。

2.2 管理模式存在的問題

現(xiàn)如今我國(guó)正處于社會(huì)主義國(guó)家，針對(duì)出入境管理方面，相關(guān)部門進(jìn)行了大力度調(diào)整，并且管理效果較為明顯。在出入境管理方面我國(guó)做出了相當(dāng)大的調(diào)整，最為明顯的便是公民按需申領(lǐng)護(hù)照，這一政策的推出，直接影響著人們正常出國(guó)手續(xù)，加大出國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在這規(guī)定頒布后，我國(guó)出現(xiàn)出境人員偷渡現(xiàn)象，在社會(huì)上引起較大的時(shí)間便是“5·17”事件，由于出入境公民想節(jié)省時(shí)間及金錢，船上100多名人采用偷渡形式進(jìn)入臺(tái)灣海峽，然而在靠近海岸時(shí)，被臺(tái)灣海詢?nèi)藛T發(fā)現(xiàn)，偷渡人員為了保障經(jīng)濟(jì)不受到損失，大多數(shù)選擇跳入深海中，這一事件造成37名人員傷亡。通過這一現(xiàn)象足以證明我國(guó)出入境管理方面存在漏洞，辦理出入境手續(xù)繁瑣，并且出入境審批工作較難[3]。

總結(jié)：就目前我國(guó)出入境管理方面出現(xiàn)問題較多，應(yīng)得到相關(guān)部門的重視，完善我國(guó)出入境管理的法律法規(guī)。在制定法律法規(guī)是應(yīng)與世界接軌、為公民提供方便的同時(shí)，保障國(guó)家安全。出入境成為祖國(guó)的窗口，完善的管理制度可提升我國(guó)的知名權(quán)，因此可見出入境管理的重要性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]任英達(dá).我國(guó)出入境邊防檢查系統(tǒng)管理問題[J].研究設(shè)計(jì)科學(xué)，2012，1（01）：520-650.

[2]李建斌.全球化背景下我國(guó)公安出入境管理工作的發(fā)展趨勢(shì)[J].出入境考察，2013，6（03）：102-301.

[3]謝海軍.新公共管理理論對(duì)邊檢管理工作的借鑒意義[J].出入境考察，2013，（03）：51-68.