職教集團實訓基地資源共享體制機制創新研究

摘 要 職教集團實訓基地資源在共享中遇到企業對校企資源共享不積極，校際間歸屬部門不同，都將影響資源共享效果。通過建立健全職教集團實訓基地資源共享協調機制、政府主導下的多渠道融資機制、交換機制、質量監控機制、質量管理機制、產學研創新機制、補償機制等，可以有效地促進實訓基地資源共享，提高資源利用率。

關鍵詞 職教集團 資源共享 機制創新

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

Physical Mechanism Innovation of Vocational Group

Training Base Resource Sharing

WAN Shucheng， XIAO Shixiong， HAO Huatao， SI Yang， CHEN Xiaodong， HUO Yalin

（Heilongjiang Forestry Vocation-Technical College， Mudanjiang， Heilongjiang 157011）

Abstract Vocational Group Training Base Resource companies encounter in school-enterprise sharing of resource sharing is not active， the different departments interscholastic attribution， will affect the effectiveness of resource sharing. Through the establishment of a sound vocational training base resource sharing group coordination mechanisms， multi-channel financing mechanism under the auspices of the government， the exchange mechanism， quality control mechanisms， quality management mechanism， research innovation mechanism， compensation mechanism， can effectively promote training base resource sharing， improve resource utilization.

Key words vocational group； resource sharing； mechanism innovation

0 引言

隨著職業教育的發展，集團化辦學越來越受到國家重視。作為職業教育新的組織形式，勢必將會對職業教育的發展起到積極的促進作用，然而職教集團組建之后，由于各方追求目標不同，成員單位所屬部門及產權歸屬等不同，集團化辦學必將在實踐中不斷完善。而作為職業教育核心的實訓基地是職教集團組建之后發揮其優勢的重要基礎和關鍵因素，那么，如何更好地發揮實訓基地在培養優秀人才、地方經濟建設中的重要作用是職教集團要研究的課題，為此，筆者就職教集團實訓基地資源共享體制機制創新等方面進行了初步探索。

1 職教集團實訓基地資源共享中遇到的問題

（1）企業對校企資源共享不積極：企業與學校追求目標不同，企業贏利的目的性與學校的辦學目標根本不同。學校不可能完全滿足企業的需要，給企業帶來巨大的利潤，這樣就形成校企雙方資源共享所獲利益不對等，因此企業的合作熱情明顯缺乏。

（2）校際間資源共享存在障礙：由于職教集團內各成員學校，所屬部門及產權歸屬等不同，各個學校基本條件存在差異，管理模式、管理方法不同，以及校際間距離等因素的影響，導致成員學校在實際操作中仍然會存在較大的共享障礙。

2 職教集團實訓基地資源共享機制的構建

在實訓基地建設、使用及管理過程中，要保證集團實訓基地資源的良性運行，都應建立健全各種管理機制，以保障集團成員單位正常的教學、生產、科研等工作，實現資源共享，促進校企、校際間合作，逐步形成人才共育、過程共管、成果共享、風險共擔的人才培養新機制。

3 職教集團實訓基地資源共享體制機制的創新

（1）建立健全協調機制。成立資源共享協調機構：由于集團內成員單位受到追求目標、所屬部門及產權等方面的限制，造成了許多工作難以深入或實質性開展，資源有效共享的目的難以實現。因此，要真正實現資源的合理配置及有效共享，政府務必要做好牽頭工作，成員單位積極合作，建立一個高效運轉的協調機構，形成較為完善的管理機制。協調機構的主要職責：協調各成員單位的交流與合作；指導各成員單位建設及交流培訓培養；協調成員單位教學資源的有效共享；協調實習實踐教育基地的合作與共享等等。建立集團各單位聯席會議制度：建立由主管部門、成員單位參與的職教集團發展聯席會議制度，定期召開會議，及時研究解決職教集團發展中的重大問題，加強對職教集團工作的總體指導、統籌協調和督導評估。

（2）建立健全政府主導、多渠道融資體制機制。首先，政府應發揮主導作用，統籌規劃、合理布局，逐步提高財政預算內教育經費用于職業教育的比重，提高教育附加用于職業教育的比重。其次，出臺相關政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學，擴大社會資源進入教育的途徑，采取“學校負責、政府支持、企業參與”的方式，多渠道增加教育投入。第三，對于關聯企業投資建職業教育集團的收益，用于投資辦學或職教集團滾動發展的，免除此部分收益的稅款，以此來推進職教集團化辦學的發展速度，擴大職教集團化辦學的規模和影響。第四，建立政府、行業協會、集團成員單位共同分擔的投資風險的分擔化解機制，提高抗擊風險能力。

（3）建立健全政策保障制度。更多地出臺支持和鼓勵集團化辦學的相關政策與制度，利用評估、投資、撥款、稅收政策、購買教育與培訓等多元杠桿，支持職教集團的運作，并協調集團的各方利益，引導集團化辦學的發展方向。同時，加強輿論引導，形成職業教育主動服務企業、企業積極支持職業教育的良好氛圍。

（4）建立健全資源共享的交換機制。根據集團內共享資源現狀，制定資源使用計劃，建立有償使用及管理制度。同時，對于集團內的閑置資源可以進行重新配置，以提高資源的利用率。

（5）建立健全質量監控機制。目前，在職教集團化辦學還未形成體系的情況下，為了確保教育教學質量，應在集團內建立科學的質量監控機制。首先，嚴格職教集團化辦學的管理程序，強化過程管理，使管理工作科學化、規范化。第二，改變監控手段和方法。一是政府對職教集團的各類教育經費撥款可以與集團的辦學質量與效益進行直接掛鉤，在教育經費撥款過程中充分體現集團的人才培養質量和辦學效益等因素；二是發揮社會監督作用。通過改革職業教育評價制度，制訂科學的評價指標體系。以能力水平和貢獻大小為依據，構建學校、行業企業和其他社會組織等多方參與的職業教育評價模式，形成以素質能力評價學生、以教學效果評價教師、以貢獻水平評價學校，以成員單位融合程度及運行效果評價職教集團，最終形成教育與產業、校內與校外結合的評價機制。

（6）建立健全職教集團內部的質量管理機制。為了確保實現集團的工作目標，提升集團品牌和競爭力，在集團內實行全面質量管理。第一，構建以市場需求為導向，按行業、企業和學習者的要求進行課程開發與評價機制；第二，建立有效的教育管理、信息管理和資金管理程序來保障教育服務的質量，并建立有效的人才需求預測和預警系統；第三，建立辦學質量的過程管理和適時評估機制，實施督導、反饋和獎懲制度。第四，搭建集團內校際間實踐課程教學資源共享平臺，為大學生快速成才提供更為便捷的通道。集團內高校通過貫通培養、遠程教育等方式，結合國家、省（市）級、校級精品課程、網絡課程、視頻公開課程等資源，搭建集團精品課程教學平臺，有效實現課程資源的共享。第五，建立職教集團內校際間距離較近的學校實行實踐課程跨校選修，互相認證學分制度。例如，黑龍江林業職業技術學院所在地牡丹江市所有高校間從2010年開始實行跨校選修課程，校際間互認學分，學生參與積極性都比較高，提高了校際間的交流。第六，建立校際間師資交流、培養、互聘共享平臺。近年來部分高校引進了大量的新教師，而新教師的培養、培訓工作滯后，教學能力有待進一步提升，導致部分高校教學質量有下降的趨勢。鑒于此，集團內應建立師資定期培訓制度，切實開展好高校教師的崗前培訓及職后培訓工作。第七，構建集團內各單位間物質資源的共享平臺。物質資源主要包括教室、實驗室、實驗教學儀器設備、圖書資料、網絡、校內外實踐教育基地及其他基礎設施等等，通過物質資源共享平臺，提高這些物質資源的有效利用率，避免不必要的浪費。

（7）建立健全集團內企業與高職院校產學研協同創新機制。以職教集團為依托，以其利益共享、風險共擔等特有的優勢組建產學研合作聯盟，加快集團內各單位間產學研合作創新平臺建設，引導集團內高校加強與企業及工業園區開展產學研合作，構建“產學研”一體化的網絡體系，提升高校服務黑龍江經濟社會發展的能力。同時，建立校企合作科技成果轉化促進機制，引導和激勵職業院校教師主動為行業企業服務，打造一支具有行業知名度的專家隊伍和一批專業研究團隊，推動技術成果產業化，共享技術成果，提升職教集團協同創新能力。

（8）建立健全共享各主體間的利益平衡補償機制。在高校與行業企業組成的職教集團中，企業參與高職院校辦學與管理，如參與人才需求預測、專業開發、教學計劃制定、課程開發與調整，為職業院校提供師資、實訓基地、安置畢業生等，因此，企業應享有特殊政策，如，稅收優惠、優先錄用畢業生等，以鼓勵企業參與的積極性。作為高校，根據企業和社會需求制定和實行人才培養方案，培養企業所需人才，努力實現學生就業與企業用人的積極互動和銜接，建立企業優先選用人才的機制，同時，學校優先為合作企業提供技術支持。

基金項目：黑龍江省職業教育改革試點項目《黑龍江省職業教育集團化辦學模式的研究》子課題《黑龍江省職教集團實訓基地資源共享的研究》（項目編號XMKT-JT-007）

參考文獻

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