淺談發電廠安全管理方法及措施

摘 要：安全管理工作是需要大處著眼，小處著手。也是繁雜，瑣碎的。但事故的發生往往是因為在一些細節上的放松面引起的。只有管理方法和措施的完善，才能保持安全生產的良好局面。文章對發電廠的安全管理方法和措施進行了闡述。

關鍵詞：發電廠；安全管理；措施

1 從公司層面，要貫徹《國務院安委會關于開展全國安全生產督查的通知》，對事故暴露出的問題要做到

1.1 嚴格貫徹執行《公司工作票、操作票使用和管理標準》，加強“兩票”全過程監督檢查，嚴格考核，安全措施不到位、工作未取得許可前，嚴禁進入作業現場，解決“兩票三制”管理松懈、標準不高、要求不嚴、執行力差等問題，堅決杜絕無票作業。

1.2 加強“危險點分析與控制”工作，認真組織班組人員學習《集團公司危險點分析與控制工作管理辦法》，提高廣大職工對“危險點分析與控制”的認識，嚴肅認真進行“危險點分析與控制”。各級領導、管理人員、安全員要下到生產現場檢查、指導，確保“危險點分析與控制措施”能夠真正落實。

1.3 加強對外委單位的監督管理，確保安全措施在外委工程施工過程中落實到位，切實履行業主的職責，確保各項規章制度嚴肅執行，杜絕“以包代管”。

1.4 按照公司的部署和要求，深入開展好“四查一改”活動。

具體做法：為確保全看安全目標實現，重在安全風險防范；以聯合監督為重心，展開立體防控，現場反違章抓實；以監護小組為切入點，保重點項目作業區域一方平安；以作業行為安全為導向，規范大修隔離措施，杜絕無票作業；以“三化管理”為突破口，促外包工程事前事中全過程安全管理。整個大修期間沒有發生人身傷害、設備損壞、環境污染等不安全事件，實現了安全檢修、文明檢修目標，保障機組一次并網成功，安全經濟運行。

2 現場安全文明管理主要亮點

2.1 劃整為零——精心設計分區隔離

大修作業點多面廣，設備部、安監部與責任車間共同設計，拿出分層次、多方位、分區分片隔離方案。

2.2 安全告知——警醒、溫馨、入目入心

針對各作業現場不同的工作特點，安監部設計布置了多種警示、提示牌：大修總指揮寄語、計劃窗口、安全、質量、進度與文明檢修、考核與提示，以及進入現場安全須知、作業人員行為規范、起重作業、帶電作業、狹窄受限空間作業等8類風險作業安全提示牌，布置在檢修現場的通道口、作業點上，給大修人員警醒、溫馨的安全提示。

2.3 過程管控——抓關鍵環節，作業風險可控在控

脫硝煙道改造與預熱器檢修、鍋爐防磨及煙道治理等作業區域，交叉作業、高空作業仍然相互交錯，帶來的作業風險多、施工安全管理難度大。汽輪機揭缸、發電機抽轉子、引風機增容變頻器改造、脫硫煙道旁路封閉等，涉及的單位多、作業項目雜，起重、安裝交錯進行，現場作業人員參差不齊、施工環境惡劣。

3 反習慣性違章不留死角，突出一個“狠”字

牢固樹立“安全第一，控制差錯”的方針，杜絕違章現象的發生，尤其是重復性、群體性違章現象的發生；狠抓在機組大小修、日常維護、三期脫硝技改等工作中違章行為；明確車間違章積分的分值，杜絕因違章行為導致的設備停運、人身傷害事件。

3.1 學案例，防違章

以身邊的事例，說違章行為：編發了《1-8月份全國電力安全生產人身不安全事件》，要求不同專業不同車間有針對性地學習，進行反思；開展了“天天改進、隱患速拍”活動，全廠職工用相機、手機速拍身邊的安全生產隱患、違章等，共編發“天天改進、隱患速拍”16期。有效地防控現場違章事故的發生。

3.2 在大小修工作中，要求安全管理人員在安全檢查中，只對問題不對人，不講客觀原因，不講情面。對違章行為人，按照規章制度嚴處。

3.3 加大對外包隊伍和外委項目督查，開展不同方位、不同層次、不同空間，采取盯人的準入、監護、行為；盯作業過程、工作環境、設備安全區域隔離；盯人、盯項目，做到點、線、面開展反違章活動，及時糾正現場違章，嚴格考核，確保安全作業。

3.4 規范兩票管理，控違章

3.4.1 開展培訓培訓，提升員工安全技能培訓。重點是新版安規及工作票“三種人”培訓。組織腳手架、工作票、職業衛生、心肺復蘇和應急處置專題培訓。

3.4.2 明確危險點及控制措施票。對照標準執行標準。危險點分析與控制措施票要按照《安規》、《危險點分析與控制工作管理辦法》、《規程》等，從工作場地、作業環境、工器具、設備、操作程序及工藝流程、作業人員的身體和心理狀況等方面進行分析、編制。三是編制危險點及控制措施要有全面性和針對性。不能出現危險點定義不準確；控制措施缺乏針對性；控制措施分析不全面；控制措施與危險點不對應，缺乏可操作性；語言描述不準確，虛、假、空洞等要求編制者。并編訂成冊印發人手一冊。

3.4.3 加大兩票動態監督檢查，完善考核管理制度，開展兩票專項治理活動，完善標準票庫建設。

3.5 曝光及時禁違章

按照《發電廠安全生產違章積分管理規定》，廠部、職能部室、車間管理、不同層次深入生產車間、班組、現場抓違章；對于發現的違章及時制止，當面說服教育，對于典型的違章現象，通過信息網絡及時公布，供大家學習借鑒。重點加大對對起重作業、電動工器具、安全工器具使用違章及外包工程違章通報。全年編發安全監督違章通報350多起，有效地抓好現場違章治理，防控安全風險。

4 全方位立體防控，突出一個“控”字

為做到機組檢修過程安全、優質，節點管控順暢，人、機、環和諧統一，將安全風險管控落實到每一個環節，安全監督執行到崗、到人，做到沒有監督不到的崗位、沒有不參與監督的員工。堅持廠部監督、作業過程監控，確保監督覆蓋面；堅持專業監督、職能部門監督、全體員工監督，確保監督主體的多元；堅持超前監督、實時監督、隨機監督，確保監督方式多樣化。

5 關聯區域專職安全監護，突出一個“保”字

針對大、小修現場存在高風險的交叉作業、高空作業、起重作業、受限空間作業、易觸電作業、動火作業以及其它重點區域和外包工程項目，各檢修單位設置了專職監護人，對作業點分片包干，各關聯區域統一管控，監護人之間互相協調，定點、定崗進行全程安全監護，守土有責，確保一方平安。

6 提出要求 抓落實

6.1 安全監督組成員、各專職監護人以及外包隊伍安全監護人進入現場必須佩戴安全監督臂章。

6.2 安全監督小組成員和專職監護人必須嚴格執行相關安全生產管理規定，堅持原則，不徇私情，嚴格執行現場安全管理“六條禁令”。

6.3 專職監護人不得兼做其它工作。

6.4 聯合監督小組的組長負責小組監督日志的填寫，每天下午16：30前將監督日志電子版及發現的問題、違章情況以及違章照片反饋至安監部（16：30以后發現的問題由下一組反饋），安監部發《安全監督通報》。

6.5 監護小組對《安全監督通報》中的問題要督促施工單位進行整改，并將整改結果及時匯報給安全監督小組。

6.6 安全監督小組工作時間：上午8：30、下午15：00前在檢修機組集控室外集合，每天現場檢查時間不得少于5小時。

6.7 監護小組工作時間：白天作業時，各外包單位、項目相關車間專職監護人應進行全程監護；夜間作業時，由各外包單位專職監護人進行全程監護。

7 強化“三化”管理 ，保外包工程安全，突出一個“嚴”字

通過嚴格準入管理，加強對承包單位的資質審查工作，尤其是人員資質以及健康證明的審查，對不合規定的務工人員堅決不準進入現場；嚴把教育培訓，積極做好事前預防，組織外來施工負責人和安全監護人到安全教育室接受安全教育，督促外來施工人員做好安全風險防控。

8 將“兩落實”、風險評估、標準化達標等活動延伸到大、小修現場，突出一個“實”字

8.1 對照問題 抓整改

以集團公司、分公司“兩落實”和風險評估督查為動力，運用重大危險源評估、安全檢查等有效手段，按照“五確認一兌現”方法，實施風險防控和偏差控制，實現安全生產由結果管理向過程風險管控的轉變。

8.2 專項工作 固安全生產

一是以開展“安全月”活動為契機，達到以月促年。通過落實隱患速拍、應急演練、安全警示教育、安全知識競賽、飛行參與班前會活動等17項活動，著力推進車間、班組安全管理規范化建設向縱深發展。

二是深化“三講一落實”活動，通過“三講一落實”活動與風險控制、危險點分析和重點安全生產措施相結合，提高員工生產作業全過程風險防控能力。在全廠范圍開展了為期2個月“安康杯”“三講一落實”演練、指導點評比賽活動，促進全體員工的安全意識和安全技能水平的提升，有效控制了現場作業風險。

三是強化應急預案演練意識。增強演練就是實戰的認識。加強應急知識及技能培訓，積極開展應急預案演練。2012年，全年共策劃、組織、實施應急預案演練35個，大大提高了全員安全生產應急處置能力，樹立演練就是實戰理念，切實做到安全生產關口前移、可控在控。

四是“打非治違”加強外包工程管理。制定并下發了《大唐淮南洛河發電廠集中開展安全生產“打非治違”專項行動方案》，認真組織開展自查自糾，全面梳理依法依規情況。

9 創新為載體 提升安全管理

現場作業文明生產管理水平，突出一個“治”字。為了達到廠區環境整潔優美，生產場所清潔、整齊、有序，設備標志齊全、清晰，設備清潔見本色，安全防護設施規范，溝道蓋板完好，班組管理規范，班容班貌清潔溫馨，勞動作業環境安全舒心。真正體現員工“工作快樂、快樂工作”，是花園式工廠更加優美和諧，該廠現場作業文明生產管理水平，突出一個“治”字。