淺談新形勢下加強應急廣播建設的重要性

摘 要：廣播是最快捷、最廣泛的大眾傳媒和信息工具，在發生自然災害等公共突發事件時，廣播電視在發布政令信息、穩定社會、穩定人心、組織動員社會力量應對突發事件方面發揮著不可替代的作用，是全世界公認的處理應急事務最有效的手段。因此，加強應急廣播建設是十分重要和必要的。

關鍵詞：應急廣播；建設；重要性

1 充分認識新形勢下，戶外應急廣播系統建設的時代意義

1.1 實施農村應急廣播網是社會主義新農村建設的重要內容。應急廣播是指在面臨突發公共事件時，通過廣播向公眾傳遞緊急信息服務的一種應急手段。建設“農村廣播（應急）網”對于宣傳黨和國家的方針政策，傳播先進文化，普及科技知識，提高農民群眾綜合素質，促進農村經濟社會協調發展，具有十分重要的作用。

1.2 建立應急廣播體系是堅持以人為本、服務群眾的內在要求。堅持以人為本首要的任務是保障公眾的生命和健康。廣大公眾既是我們保護的主體，更是我們有效應對突發事件依靠的主體。建立公開透明、及時準確的信息發布、輿論引導系統，有利于依法保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。

1.3 國家已經提出在“十二五”期間要建成全國應急廣播系統，由于應急廣播具有不受停電影響、信息量大、抗干擾能力強和直播快速等特點和優勢，在抗擊疫情、洪災，應對緊急突發事件中的作用極為重要，日益成為基層黨委、政府團結群眾、凝聚力量、戰勝災害的輿論陣地和指揮中心。除了有效傳遞信息，溝通政府和百姓之外，應急廣播還在播發災害預警、應急動員、疏導心理問題等方面發揮更大的作用。

2 突出重點，全面推進戶外應急廣播的覆蓋率

黨的十七大報告明確提出：要“完善突發事件應急管理機制”。應急廣播具有傳播信息、樹立形象、溝通民眾、解疑釋惑的重要作用。如前幾年北京東三環道路塌陷事件，應急廣播及時疏導了車輛；在“廣東湛江大暴雨要有大地震”謠言四起的情況下，應急廣播迅速平息了謠言；特別是在抗擊近年來冰雪災害中給大量滯留車輛和旅客以導向和撫慰，給汶川地震災區群眾以信心和力量。同樣，在“3.11”日本大地震中，日本先進的地震和海嘯監測預警系統與新聞媒體密切配合，成功挽救了成千上萬人的生命，應急廣播體系已經成為應對危機和風險的重要措施和手段。因此加強廣播建設，全面提高覆蓋率，有著十分重要的任用。一方面實現應急廣播系統建設的全覆蓋將廣播在緊急狀態下的應急指揮、群眾疏導、心理撫慰等方面發揮突出的作用。另一方面對于進一步鞏固、占領宣傳陣地，活躍群眾文化生活，增強應急救災能力，為全面推進社會主義新農村建設提供精神動力和輿論支持，是新時期宣傳工作的又一重要手段，在我市戶外應急廣播系統建設已列為我市“十一五”期間重點推進的十大文化工程之一，在安裝上，戶外應急系統建設采用行政村安裝戶外調頻音箱，沿江地區安裝戶外高音喇叭，社區休閑廣場及中小學校安裝室外音柱、草坪音箱及室內調頻音箱等模式，已建成了一個以市廣播電臺為中心，以鎮廣電站為依托，以村、社區、學校為支點的有線廣播傳輸網絡體系和廣播聲音覆蓋體系，都取得了十分明顯的效果。

3 加強組織協調，確保應急廣播建設各項措施落實到位

當前應急廣播系統建設存在的主要問題：一是缺少建設資金以及日常運行維護經費；二是農村廣播（應急）網建設尚未引起各級政府的高度重視；三是農村廣播（應急）設備管理、使用存在安全隱患；四是廣播應急設備功能尚不能充分展現。

3.1 依靠全社會的關心支持，確保應急廣播體系安全可靠。建設安全可靠的應急廣播體系，各級黨委、政府的領導是關鍵；現代化的建設成就和科學技術是基礎；各個部門單位和群眾的支持是保證，特別是確保災難來臨時的道路、通訊暢通是非常重要的。實施應急事務是政府的基本職能，各級政府要高度重視農村廣播網建（應急）設工作，應成立以政府主管領導為組長，成員由多部門組成的領導機構，領導并督辦農村廣播（應急）網建設工作。要將農村廣播應急網建設工作納入政府的議事日程，納入考核指標，納入財政預算，納入當地應急指揮系統，各級相關部門要高度重視，相互配合，齊抓共管。

3.2 在注重效果，強化管理上下真功夫。廣播音箱安裝完畢，但廣播全覆蓋工作的真正任務在于充分發揮其宣傳引導作用，還需做大量的工作，其中很重要的是如何加強維護，確保廣播音箱的長年通響，這一點顯得尤為重要。可在三個方面加以落實：一是落實任務，分片包干，明確專人負責，簽訂好廣播維護管理責任制。規定：每個月巡檢一次，檢查中發現音箱損壞的，要立即更換，出現不通響的將及時修復。二是落實責任，實施獎懲。可每半年組織大檢查一次，對員工包干執行情況進行匯總打分，并按責任制的獎懲規定，給予獎懲兌現。三是落實線務員隊伍。在每個行政村、每個音箱地段都配備好業務素質較高、工作責任性較強的專兼職線務員，真正使廣播音箱的通響工作有人抓、有人管。

3.3 建立長效機制，推進應急隊伍建設。要完善應急預案，組織應急演練，制定落實中長期安全防范措施，把廣播應急體系建設工作由階段性、突出性變成日常性、長期性，充分發揮應急功能，確保應急體系建設在社會公共安全突發事件中應急處置能力進一步增強，在防洪防訊、抗震救災、抵御自然災害方面發揮重要作用。

總之，應急廣播給人以希望，給人以方向，給人以知識，給人以關愛，給人以信心，在危難時刻給人以生命和健康。因此，必須不斷加強建設，提高應急廣播的及時性、準確性、科學性、通俗性和覆蓋面。做到“在最需要的地方發出應急廣播的聲音、讓最需要的群眾聽到應急廣播的聲音”。