關(guān)于做好新時期國土資源工作實踐與思考

摘 要：當(dāng)前，隨著全面改革的不斷深化，對做好新時期國土資源工作提出了新的更高要求。作為縣級國土資源部門，如何把握發(fā)展大勢、提高保障能力，服務(wù)縣域經(jīng)濟，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，成為擺在我們面前的一道嚴(yán)峻課題。

關(guān)鍵詞：國土資源；思考；實踐

1 堅持從戰(zhàn)略層面推進(jìn)國土資源工作，必須實現(xiàn)“四個強化”

立足當(dāng)前改革發(fā)展實際，以“四個強化”為牽動，重點從戰(zhàn)略層面推進(jìn)國土資源工作跨越發(fā)展。一是強化國土資源領(lǐng)域改革。要緊扣省委省政府“五大規(guī)劃”，結(jié)合縣域經(jīng)濟建設(shè)需要，堅持以更大的政治勇氣和智慧，深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究和探索；推進(jìn)征地制度改革試點，創(chuàng)新土地儲備模式，調(diào)整利益分成機制；研究出臺集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見；部署開展宅基地制度改革試點；總結(jié)推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗和做法；切實推進(jìn)礦政管理改革，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。二是強化國土資源宏觀調(diào)控。要嚴(yán)把土地閘門，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，大力推行集約、高效用地，運用經(jīng)濟手段促進(jìn)土地利用效率提高，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對投資額小的工業(yè)項目，不單獨供地。積極盤活存量用地，鼓勵通過土地置換等方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。三是強化行政審批管理能力。推動審批辦事方式的轉(zhuǎn)變，加快政務(wù)公開化建設(shè)，建立接辦分離、流程規(guī)范、時限明確的行政運轉(zhuǎn)程序，規(guī)范行政審批人與管理相對人的工作行為和社會行為，增加工作透明度。進(jìn)一步推動資源配置方式、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。暢通“綠色通道”、提高服務(wù)效能，為各類服務(wù)對象解難事、辦實事，通過抓服務(wù)促效能、抓管理促發(fā)展，力爭做到“執(zhí)行效能更高、審批速度更快、收費標(biāo)準(zhǔn)更低、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)”。四是強化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，營造寬松的外部環(huán)境，積極參與全縣“最優(yōu)軟環(huán)境、企民評百崗”活動，全面推進(jìn)政務(wù)公開，暢通企業(yè)和群眾訴求渠道，積極落實共同機制，創(chuàng)新工作方式方法，既要提高法規(guī)政策的執(zhí)行力，又要打造優(yōu)化環(huán)境的軟實力，既要有效保障發(fā)展需求，又要堅持依法行政，重點改善全縣國土資源投資環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。

2 堅持從發(fā)展層面推進(jìn)國土資源工作，必須實現(xiàn)“四個突破”

經(jīng)濟發(fā)展離不開資源支撐，國土資源管理工作是強國富民安天下的大事，必須要突出重點，統(tǒng)籌謀劃。一是圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，在強化服務(wù)意識上實現(xiàn)突破。堅持把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，圍繞林口經(jīng)濟社會發(fā)展大局，牢固樹立一盤棋思想，把職能定位在服務(wù)全局上、把功夫用在促進(jìn)發(fā)展上、把心思花在破解難題上，以建設(shè)“兩型”社會為目標(biāo)，按照“發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略”的基本發(fā)展理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，努力在保發(fā)展、保資源、保民生、保生態(tài)中發(fā)揮國土資源基礎(chǔ)保障作用，推進(jìn)國家級國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動，切實增強憂患意識，迎難而上，主動化解“兩難”矛盾和問題，努力實現(xiàn)保發(fā)展保紅線雙贏目標(biāo)，推動縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國土資源事業(yè)改革發(fā)展再上新臺階。二是圍繞產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，在保障項目用地上實現(xiàn)突破。堅持“多、快、好、省”發(fā)展理念，千方百計保障項目用地。科學(xué)調(diào)整供地計劃和安排，集中用地指標(biāo)向擬建重點項目傾斜。加快土地審批和供應(yīng)，創(chuàng)建投資項目綠色通道，對重大項目用地要打破常規(guī)，特事特辦，促進(jìn)項目落地。突出對存量低效建設(shè)用地和閑置土地的挖潛，促進(jìn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。加強土地市場調(diào)控。全面落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，進(jìn)一步擴大公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目用地的有償使用，充分運用市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟杠桿，提高土地利用效率。三是圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在強化耕地保護(hù)上實現(xiàn)突破。深入貫徹落實國家、省市文件精神，切實加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，落實耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度和耕地占補平衡制度，建立和完善科學(xué)合理的耕地保護(hù)體系。進(jìn)一步實施征地制度改革，落實好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險規(guī)定。組織開展空閑地和閑置土地的調(diào)查清理工作，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，保證城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)需要。四是圍繞建設(shè)礦業(yè)強縣，在深化資源保障上實現(xiàn)突破。加快探礦項目組件報批，強力推進(jìn)探礦項目實施，對已取得勘探成果的進(jìn)行收集歸類，制定礦產(chǎn)資源開發(fā)方案和招商引資目錄，積極進(jìn)行招商引資。以建設(shè)礦業(yè)強縣為載體，采取整體并購入股、兼并重組等方式，重點對花崗巖、大理巖等重點礦區(qū)、重點礦種進(jìn)行資源整合，整體形成規(guī)模。著力抓好古城鐵礦、大盤道鐵礦青山煤礦等重點礦山開發(fā)，為全縣礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

3 堅持從管理層面推進(jìn)國土資源工作，必須落靠“四抓”措施

當(dāng)前，面對服務(wù)和保障縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù)，全面推進(jìn)思想、制度、隊伍、作風(fēng)建設(shè)，提高破解資源保障難題的能力，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是抓思想建設(shè)，進(jìn)一步提高爭先創(chuàng)優(yōu)能力。要切實增強爭站排頭、勇創(chuàng)一流的工作勁頭和發(fā)展激情，善于用系統(tǒng)的方法抓推進(jìn)、用典型的力量抓落實、用法律的手段解難題、用市場的機制抓發(fā)展。要強化時間觀念、效率觀念。倡導(dǎo)“說了算、定了干，干就干好、干就干成”的作風(fēng)，雷厲風(fēng)行，說到做到。要明確任務(wù)，明確責(zé)任，圍繞既定目標(biāo)，爭分奪秒，快節(jié)奏、高效率地推進(jìn)各項國土資源管理工作。二是抓制度建設(shè)，進(jìn)一步提高履職盡責(zé)能力。沒有規(guī)矩、不成方圓。要盡快完善國土資源管理體制機制，加強推進(jìn)基層國土資源所建設(shè)，建立激勵制約機制和共同責(zé)任體系，把國土資源各項任務(wù)指標(biāo)納入整體工作管理目標(biāo)責(zé)任狀之中，實行“一票否決”，強化責(zé)任制考核力度，獎優(yōu)罰劣，增強國土資源管理人員的責(zé)任意識，形成上下聯(lián)動的整體合力。三是抓隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力。抓班子帶隊伍，提高整體素質(zhì)，切實增強干部隊伍的執(zhí)行力，提高全系統(tǒng)干部的用人導(dǎo)向，建立完善干部考評、選用機制，使善謀事、能干事、干成事的干部有為有位。加強支部建設(shè)，豐富文化娛樂活動，做到有生氣、有朝氣、有活力、有戰(zhàn)斗力。堅持事必躬親、事無巨細(xì)、事不隔夜，讓“三實兩創(chuàng)”成為城市品格，讓5+2、白加黑成為工作常態(tài)，讓干凈干事成為干部品牌。四是抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)發(fā)展能力。堅持把行風(fēng)政風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于國土資源管理工作的全過程，把加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好風(fēng)氣作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立思想防線。常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，時刻自省、自警、自律，清白做人，干凈干事。強化重要崗位、重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防止和杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。增強紀(jì)律觀念，切實保證政令暢通，自覺營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，確保國土資源事業(yè)健康發(fā)展。