關于做好新時期國土資源工作實踐與思考

摘 要：當前，隨著全面改革的不斷深化，對做好新時期國土資源工作提出了新的更高要求。作為縣級國土資源部門，如何把握發展大勢、提高保障能力，服務縣域經濟，推進事業發展，成為擺在我們面前的一道嚴峻課題。

關鍵詞：國土資源；思考；實踐

1 堅持從戰略層面推進國土資源工作，必須實現“四個強化”

立足當前改革發展實際，以“四個強化”為牽動，重點從戰略層面推進國土資源工作跨越發展。一是強化國土資源領域改革。要緊扣省委省政府“五大規劃”，結合縣域經濟建設需要，堅持以更大的政治勇氣和智慧，深化農村土地產權制度改革研究和探索；推進征地制度改革試點，創新土地儲備模式，調整利益分成機制；研究出臺集體經營性建設用地流轉指導意見；部署開展宅基地制度改革試點；總結推廣農村土地股份制改革經驗和做法；切實推進礦政管理改革，科學合理設置礦業權。二是強化國土資源宏觀調控。要嚴把土地閘門，認真執行土地利用總體規劃，大力推行集約、高效用地，運用經濟手段促進土地利用效率提高，設立企業準入門檻，對投資額小的工業項目，不單獨供地。積極盤活存量用地，鼓勵通過土地置換等方式推進產業調整。三是強化行政審批管理能力。推動審批辦事方式的轉變，加快政務公開化建設，建立接辦分離、流程規范、時限明確的行政運轉程序，規范行政審批人與管理相對人的工作行為和社會行為，增加工作透明度。進一步推動資源配置方式、監管方式的轉變。暢通“綠色通道”、提高服務效能，為各類服務對象解難事、辦實事，通過抓服務促效能、抓管理促發展，力爭做到“執行效能更高、審批速度更快、收費標準更低、服務質量更優”。四是強化經濟發展環境建設。要進一步轉變職能，營造寬松的外部環境，積極參與全縣“最優軟環境、企民評百崗”活動，全面推進政務公開，暢通企業和群眾訴求渠道，積極落實共同機制，創新工作方式方法，既要提高法規政策的執行力，又要打造優化環境的軟實力，既要有效保障發展需求，又要堅持依法行政，重點改善全縣國土資源投資環境、法制環境、服務環境。

2 堅持從發展層面推進國土資源工作，必須實現“四個突破”

經濟發展離不開資源支撐，國土資源管理工作是強國富民安天下的大事，必須要突出重點，統籌謀劃。一是圍繞縣域經濟發展，在強化服務意識上實現突破。堅持把思想統一到縣委、縣政府的決策和部署上來，圍繞林口經濟社會發展大局，牢固樹立一盤棋思想，把職能定位在服務全局上、把功夫用在促進發展上、把心思花在破解難題上，以建設“兩型”社會為目標，按照“發展是硬道理，節約是大戰略”的基本發展理念，進一步統一思想、堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，努力在保發展、保資源、保民生、保生態中發揮國土資源基礎保障作用，推進國家級國土資源節約集約模范縣創建活動，切實增強憂患意識，迎難而上，主動化解“兩難”矛盾和問題，努力實現保發展保紅線雙贏目標，推動縣域經濟社會可持續發展和國土資源事業改革發展再上新臺階。二是圍繞產業項目建設，在保障項目用地上實現突破。堅持“多、快、好、省”發展理念，千方百計保障項目用地。科學調整供地計劃和安排，集中用地指標向擬建重點項目傾斜。加快土地審批和供應，創建投資項目綠色通道，對重大項目用地要打破常規，特事特辦，促進項目落地。突出對存量低效建設用地和閑置土地的挖潛，促進土地利用方式的轉變和經濟結構的轉型升級。加強土地市場調控。全面落實經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度，進一步擴大公益事業、基礎設施等建設項目用地的有償使用，充分運用市場準入標準和經濟杠桿，提高土地利用效率。三是圍繞統籌城鄉發展，在強化耕地保護上實現突破。深入貫徹落實國家、省市文件精神，切實加強耕地特別是基本農田的保護，落實耕地保護責任，嚴格執行土地用途管制制度和耕地占補平衡制度，建立和完善科學合理的耕地保護體系。進一步實施征地制度改革，落實好被征地農民養老保險規定。組織開展空閑地和閑置土地的調查清理工作，推進農村建設用地整理，保證城鄉一體化的建設需要。四是圍繞建設礦業強縣，在深化資源保障上實現突破。加快探礦項目組件報批，強力推進探礦項目實施，對已取得勘探成果的進行收集歸類，制定礦產資源開發方案和招商引資目錄，積極進行招商引資。以建設礦業強縣為載體，采取整體并購入股、兼并重組等方式，重點對花崗巖、大理巖等重點礦區、重點礦種進行資源整合，整體形成規模。著力抓好古城鐵礦、大盤道鐵礦青山煤礦等重點礦山開發，為全縣礦業可持續發展提供資源保障。

3 堅持從管理層面推進國土資源工作，必須落靠“四抓”措施

當前，面對服務和保障縣域經濟又好又快發展的艱巨任務，全面推進思想、制度、隊伍、作風建設，提高破解資源保障難題的能力，更好地服務全縣經濟社會發展大局。一是抓思想建設，進一步提高爭先創優能力。要切實增強爭站排頭、勇創一流的工作勁頭和發展激情，善于用系統的方法抓推進、用典型的力量抓落實、用法律的手段解難題、用市場的機制抓發展。要強化時間觀念、效率觀念。倡導“說了算、定了干，干就干好、干就干成”的作風，雷厲風行，說到做到。要明確任務，明確責任，圍繞既定目標，爭分奪秒，快節奏、高效率地推進各項國土資源管理工作。二是抓制度建設，進一步提高履職盡責能力。沒有規矩、不成方圓。要盡快完善國土資源管理體制機制，加強推進基層國土資源所建設，建立激勵制約機制和共同責任體系，把國土資源各項任務指標納入整體工作管理目標責任狀之中，實行“一票否決”，強化責任制考核力度，獎優罰劣，增強國土資源管理人員的責任意識，形成上下聯動的整體合力。三是抓隊伍建設，進一步提高依法行政能力。抓班子帶隊伍，提高整體素質，切實增強干部隊伍的執行力，提高全系統干部的用人導向，建立完善干部考評、選用機制，使善謀事、能干事、干成事的干部有為有位。加強支部建設，豐富文化娛樂活動，做到有生氣、有朝氣、有活力、有戰斗力。堅持事必躬親、事無巨細、事不隔夜，讓“三實兩創”成為城市品格，讓5+2、白加黑成為工作常態，讓干凈干事成為干部品牌。四是抓作風建設，進一步提高服務發展能力。堅持把行風政風、黨風廉政建設貫穿于國土資源管理工作的全過程，把加強黨性修養、弘揚良好風氣作為重大政治任務抓緊抓好，認真落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立思想防線。常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，時刻自省、自警、自律，清白做人，干凈干事。強化重要崗位、重點環節權力運行的制約和監督，從源頭上防止和杜絕違法違紀行為的發生。增強紀律觀念，切實保證政令暢通，自覺營造風清氣正的良好氛圍，確保國土資源事業健康發展。