淺談建筑監(jiān)理面臨的問題及解決辦法

摘 要：建筑行業(yè)面臨的頭等重要的問題是建筑物的質(zhì)量問題，建筑施工質(zhì)量不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)發(fā)展，更是與眾多使用者的人身安全息息相關(guān)。建筑工程的監(jiān)理環(huán)節(jié)就是對整個(gè)建筑施工進(jìn)行全程的質(zhì)量控制，是相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。我國目前的監(jiān)理行業(yè)還存在很多弊端和問題有待解決，文章將針對這一行業(yè)面臨的問題和應(yīng)對策略進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理現(xiàn)狀；人員素質(zhì)；業(yè)主干預(yù)；加強(qiáng)管理

改革開放前，我國建筑行業(yè)還處于傳統(tǒng)的國家經(jīng)營體制下，建筑業(yè)并不是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)部門，在當(dāng)時(shí)的背景下，工程的質(zhì)量主要是由國家統(tǒng)一把控，這種管理方式既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，而且還浪費(fèi)了大量的資金。上世紀(jì)八十年代，新型的工程監(jiān)理模式在我國逐漸被發(fā)掘并且沿用至今，由于其將監(jiān)理部門單獨(dú)分開，使得監(jiān)理職能得到了充分的發(fā)揮。監(jiān)理隊(duì)伍不僅對工程的監(jiān)管更加專業(yè)化科學(xué)化，而且還大大提高了工程的質(zhì)量，縮短了施工的進(jìn)程，節(jié)約了總體施工成本。但是畢竟我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展時(shí)間不長，致使其在一些方面還有待加強(qiáng)和完善，我們可以采取一些有效的方法和手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)健康快速的發(fā)展。

1 監(jiān)理從業(yè)人員水平不一，監(jiān)理管理系統(tǒng)性有待加強(qiáng)

目前，在我國從事監(jiān)理行業(yè)的人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊是該行業(yè)面臨的一大主要問題，這也影響了我國同其他國家間在監(jiān)理行業(yè)發(fā)展方面的同步性。由于監(jiān)理行業(yè)起步較晚，在人員的專業(yè)培訓(xùn)和考核方面不夠完善，另外，對專業(yè)人員所應(yīng)具備的從業(yè)素質(zhì)尚不明晰。從業(yè)人員只了解施工方面的相關(guān)知識，而對于該行業(yè)涉及的其他領(lǐng)域卻一知半解，諸如如何從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的角度和法律范圍出發(fā)來使自身對于工程的監(jiān)控管理更加全面有效。此外，監(jiān)理從業(yè)人員的道德素養(yǎng)也是影響監(jiān)理效果的主要因素，一些監(jiān)理從業(yè)者為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，對工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，間接埋下了建筑質(zhì)量隱患。

監(jiān)理行業(yè)整體的管理缺乏系統(tǒng)性，在現(xiàn)階段對于監(jiān)理行業(yè)的管理不僅單純依靠人力資源，更多的是運(yùn)用先進(jìn)的科技信息手段。當(dāng)今社會是信息化高速發(fā)展和信息共享的社會，對于監(jiān)理行業(yè)的管理完全可以通過信息平臺借鑒其他成熟行業(yè)先進(jìn)的管理理念和方法，不僅如此，信息化手段還能實(shí)時(shí)提供監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的新動向和政府發(fā)布的行業(yè)內(nèi)新舉措，保障行業(yè)發(fā)展的活力，也有利于政府更好地對監(jiān)理行業(yè)實(shí)施監(jiān)管。先進(jìn)的科技化手段還為監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提供了便捷的管理方法，如專業(yè)的監(jiān)理行業(yè)管理軟件一經(jīng)問世就以其簡便快捷的操作深受監(jiān)理從業(yè)者的喜愛。

2 業(yè)主越權(quán)對監(jiān)理工作進(jìn)行干預(yù)

監(jiān)理人員是負(fù)責(zé)對整個(gè)施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理的，對整個(gè)施工進(jìn)度也最了解，是直接發(fā)揮管理職能的現(xiàn)場管理人員，然而，有些業(yè)主在施工過程中不告知監(jiān)理或者不經(jīng)監(jiān)理同意就擅自對施工方的具體操作進(jìn)行干涉，越權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于業(yè)主的不專業(yè)性，往往會對施工效果帶來惡劣的影響，有時(shí)還會給施工方帶來二次反工的麻煩，而且也會致使監(jiān)理產(chǎn)生不信任感，降低監(jiān)理開展后續(xù)工作的積極性。這一現(xiàn)象在目前的施工中普遍存在，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的系統(tǒng)性和整體性。

3 對監(jiān)理工作的認(rèn)識有偏差

監(jiān)理行業(yè)較其他行業(yè)而言還是一個(gè)年輕的行業(yè)，與傳統(tǒng)的施工行業(yè)相比，監(jiān)理的作用往往更加容易被業(yè)主忽視，業(yè)主出于對監(jiān)理方的不信任和不重視，經(jīng)常干預(yù)監(jiān)理方的職責(zé)范疇，這在一定程度上阻礙了監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。在此方面，我國應(yīng)該多向國外的施工體系學(xué)習(xí)，既然監(jiān)理已經(jīng)成為了一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)部門，就有其獨(dú)立存在的價(jià)值，監(jiān)理行業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的中間機(jī)構(gòu)，它既不屬于開發(fā)商，也不屬于承包商，它的職責(zé)是確保施工過程嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程的施工質(zhì)量。有些開發(fā)商沒有弄清監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，只是將監(jiān)理單位放在附屬地位，在合同條款里經(jīng)常規(guī)定，一旦發(fā)生什么問題，監(jiān)理單位應(yīng)該和開放商及施工方共同負(fù)連帶責(zé)任，這是違反我國相關(guān)行業(yè)的法律規(guī)定的，也不利于監(jiān)理工作的開展。

4 如何解決監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)階段所面臨的問題

4.1 加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的管理，實(shí)行招投標(biāo)機(jī)制

要想解決監(jiān)理市場管理混亂的問題，就必須從多方面入手。首先，要明確監(jiān)理部門的管理地位，保證監(jiān)理工作開展的獨(dú)立性，為了防止業(yè)主在施工時(shí)過分干預(yù)監(jiān)理的工作，要對業(yè)主的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，可以采用招投標(biāo)的形式對業(yè)主進(jìn)行遴選。其次，對監(jiān)理單位的選擇亦可以采用招投標(biāo)的方法，確保施工方和監(jiān)理方職能獨(dú)立，避免管理職責(zé)界限混亂。其次，要對施工合同進(jìn)行規(guī)范化的管理，包括監(jiān)督合同本身的條款是否有違規(guī)現(xiàn)象，合同的簽訂和履行是否合法等等。

4.2 規(guī)范監(jiān)理市場，重點(diǎn)審核監(jiān)理資質(zhì)

嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當(dāng)前，監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。監(jiān)理單位都要改組成為獨(dú)立的法人實(shí)體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。我們建議，這些單位在與母體分離后如果暫時(shí)還不能獨(dú)立的，可以通過合并加強(qiáng)的辦法，將其改組成獨(dú)立的監(jiān)理法人實(shí)體。因此，建議建設(shè)行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，把國有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計(jì)劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。

4.3 注重監(jiān)理人員從業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和考核

要保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，一是政府管理部門要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就，對固定人員少于60%和建制上不獨(dú)立的，不應(yīng)再批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位要注意監(jiān)理人員配備和搞好自身培訓(xùn)。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)監(jiān)理能力，以及工程項(xiàng)目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。要大力提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。三是要改革監(jiān)理取費(fèi)辦法。在目前以公有制為主體的背景下，監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費(fèi)用的體制是導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無法有效開展監(jiān)理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方（如建設(shè)工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會等）先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費(fèi)，由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè)，則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，監(jiān)理企業(yè)的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦予的職責(zé)。

盡管監(jiān)理行業(yè)在我國的發(fā)展時(shí)間不長，但它的重要性已經(jīng)日益顯現(xiàn)，要想我國的建筑業(yè)在世界范圍立足，就要依靠監(jiān)理行業(yè)盡可能的發(fā)揮其作用，不僅要對監(jiān)理行業(yè)加深認(rèn)識，而且還要保證監(jiān)理行業(yè)能在一個(gè)有序合理的環(huán)境里得到充分的發(fā)展，保障建筑業(yè)發(fā)展的全面性。

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