工程監理常見問題與應對策略

摘 要：隨著我國經濟的飛速發展，人們對生活質量的要求越來越高。對于居住環境的要求與日俱增，建筑工程質量問題受到了各方面的關注。所以建筑工程的監管工作顯得尤為重要。在監管制引入建筑業的初期，起到了非常明顯的作用，\"豆腐渣\"工程明顯減少，但是隨著市場經濟的進一步發展，在利益驅使下的一些建筑物又出現了偷工減料的情況。文章正是針對這一問題，進行了深入的討論與分析，并提出了對策。

關鍵詞：工程監理；存在問題；對策

1 工程監理中存在的主要問題

1.1 工程監理不能起到作用

由于各方面的原因，監理單位與承包企業之間沒有直接的對話，導致工程的諸多細節問題都沒有進行雙方的討論，這導致監理工作虛有其名，對施工過程起不到實質性的作用。工程仍然會出現質量問題。

1.2 工程監理陷入惡性循環

自從引入監理制之后，監理行業一直不夠景氣，行業內嚴重缺乏競爭，這導致從事監理工作的人員工資普遍偏低，工作積極性不高，同時，工作的質量下降。從施工企業，到監管部門，從上級到下級，對監理工作都沒有足夠重視，這樣發展下去，這門行業注定會被市場所淘汰，這樣的后果是不堪設想的，沒有監理的建筑業會亂成一團糟。首先應該選擇高素質的人員來管理和發展監理工作，然后雇傭具有經驗的工程師來進行具體的監理工作。高工資，高素質人員，高積極性，這樣的監理行業才能進入良性循環，才能取得長足的發展。

1.3 監理工程師權利小，地位不高

FIDIC條款明確規定，監理工作的內容是“三控制”，即進度、質量、費用的控制。而業主和監理單位在簽訂監理委托合同時往往會設置專門的條款對監理工程師的權利進行限制，致使監理工作的主要內容偏重于質量監理，進度和費用這兩方面被壓縮甚至沒有，極大地削弱了監理工程師的責權利。而進度、質量和費用等是相互制約、對立統一的整體，只強調或偏重某一方面是萬萬行不通的。

2 對策

2.1 對當前業主、監理、承包商混亂的行為關系應采用的對策

2.1.1 以FIDIC條款為依據，建立健全相關的法律、法規或行政措施

相關部門要堅強法制建設，這一方面在我國缺乏相關的法律法規。這不僅讓監管人員無據可循，又讓企業有空可鉆，企業利用法律上的漏洞進行違法活動，監管人員卻無法進行執法工作，所以我國要以FIDIC條款為依據，加強法治的建設。

2.1.2 加入WTO后，工程管理思路要進一步向FIDIC條款的要求靠攏

自從我國進入世界貿易組織之后，經濟發展日益國際化，而在建筑業監理工作上同樣要向世界標準看齊，這樣不能能夠提高建筑本身的質量，又能夠讓我國本土的企業走出國門，走向世界，取得更好的發展。所以我國應該看清當前的形式，統籌兼顧好企業、監理、管理部門三者的關系，按照國際上的標準制定符合本國國情的條款，讓我國的監理業發展的越來越好。

2.1.3 相關部門有嚴格的資質審查制度。監理部門的從業人員的素質偏低，所以要想得到高素質的人才，首先要提高這個行業的工資，這樣才能吸引人才，另外要嚴格的進行人員的篩選，確保讓有能力的人能夠發揮作用。

2.1.4 建立三方履約保證金制度。在簽訂合同后，業主、監理、承包人三方各自拿出一定比例的資金作為自己履約的信用保證金，存入主管部門的專設賬戶，在對履約情況進行嚴格、細致、深入的考核后，對不能履約者給予經濟處罰，對受損者給予補償。

2.2 認真履行監理工作任務應采取的對策

2.2.1 樹立工程質量觀念。很多工作人員缺乏對建筑質量的觀念，認為完成這項工程就是目的，但是工程的質量嚴重影響了之后的建筑的使用壽命和使用的安全性。應該加強對施工人員質量觀念的教育，強化對保證質量的關鍵性。質量是一項工程的基礎指標，一項工程并不是完成就結束了他的使命，施工結束后才是檢驗施工工作的時候，所以加強對質量的控制，避免出現質量上的缺陷。這樣才能讓整個工程有效率的進行。

2.2.2 建立健全業務素質較強的監理隊伍。通過檢查、監督管理等手段，業主應定期不定期地考核監理人員資質、監理人員是否到位等情況。“監理”不能成為“監工”，監理工作要敢于動真、敢于碰硬，充分地利用好監理指令、內部通報、計量支付三個“尚方寶劍”，努力做到：主動監理、事前監理、協調監理。只有主動監理，才能及時發現問題，解決問題，以達到防患于未然；只有事前監理，才能對承包人的施工方案、工藝、工期作認真分析，及時糾正不合理的工藝及方案；只有協調監理，才能把工地上發生的各種矛盾及時解決。

2.3 解決建設工程監理中存在的問題應采取的對策

2.3.1 應建立健全建設工程監理收費政府指導價體系。相關部門應該在政府的領導下建立健全監理人員的收入標準，以及監理的收費標準。這樣能夠使監理部門在全國范圍內形成一個整體，壯大監理隊伍，這樣才能一步一步的進行發展。政府應該加大對這一方面的投資，在運轉前期盡量提高監理人員的工資，這樣有利于他的起步運行。也能夠提高工作積極性。制定相關的法律法規，這樣才能讓這項工作在一個透明的環境里運行。

2.3.2 正確處理監理與業主的關系

正確處理業主的行政干預。監理工程師與業主的關系本質上是平等主體之間的關系，是合同關系，是委托與被委托、授權與被授權的關系。既然他們之間有了這一層法律關系，他們之間就強制要求要履行義務，履行對對方的義務。當然，他們同樣具有權利，能夠依法向對方行使自己的權力。但是在實際中，他們往往是一種上下級的關系，這是不符合法律規定的，施工單位一般都被監理部門當做下屬來使用。這樣極易引起兩者之間的矛盾，甚至會使這項工程被迫終止。

正確維護監理工程師的付款控制權。按程序撥付工程款是監理工程師制約施工單位認真履行合同的一個重要手段。業主有時直接給施工單位撥付工程款，無論何種原因，撥付工程款不經過監理工程師都是違反合同的。這些問題一旦出現，這就意味著失約一方必須要負法律責任，既然這件事情具有法律效應，雙方就應該尋求法律手段進行解決，而不能夠把矛盾一步步激化，更不能通過違法的手段謊報施工情況。只有保障了監理工程師的付款控制權等一系列權利，才能讓這個組織發展壯大，才能凈化建筑業的風氣。

現場記錄避免事后糾紛，重大問題必須做書面報告。對于先前的傳統解決糾紛形式，僅僅進行口頭上的承諾，當事人之后又失口否認。這樣不僅不能解決糾紛，而且會激化雙方的矛盾。所以兩者之前必須簽好合同，對于糾紛，才能有據可依。如遇重大問題，相關人員必須做出書面報告。如有施工單位參加，則共同做好筆錄，雙方簽字備案。監理認為較重大的問題，必須請示業主時一定要用書面報告，并且要雙方簽字留存，以備日后查證。

3 結束語

從以上分析來看，當前形勢下的監理工作形勢嚴峻，一味追求利益與保證質量之間的矛盾日益突出。監理工作既存在本身理論上的不健全和缺漏，同時還有執行者意識上的缺失。要解決這個問題必須要有執行力更強的部門來進行監管，也包括企業本身做好對監管方面的工作，確保建筑的質量。

參考文獻

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