災(zāi)害次生突發(fā)公共衛(wèi)生事件中空間信息技術(shù)對應(yīng)急處理的作用

摘 要：目前國內(nèi)的災(zāi)害性事件的數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢，主要包括認(rèn)為災(zāi)害、氣象災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害等，由于災(zāi)害頻發(fā)就需要有效的應(yīng)急處理措施，以應(yīng)對此類突發(fā)的公共衛(wèi)生事件。而地理信息技術(shù)的有效應(yīng)用，能針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件給予快速的處理和響應(yīng)，通過通信技術(shù)以及3S技術(shù)的結(jié)合，有效的應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。文章便針對該問題進(jìn)行了探討，分析地理信息技術(shù)在建立公共衛(wèi)生事件合作平臺的可能性。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生事件；災(zāi)害；協(xié)同工作平臺；地理信息技術(shù)

引言

目前我國屬于災(zāi)害多發(fā)國家，諸如山體滑坡、泥石流、地震等地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)暴潮、臺風(fēng)等氣象災(zāi)害以及干旱、洪水等水文災(zāi)害和核泄漏等人為災(zāi)害在我國頻頻發(fā)生，這給我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的隱患，同時(shí)也是給衛(wèi)生事件應(yīng)急部門提出了更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在我國應(yīng)急體系中，衛(wèi)生應(yīng)急體系是極其重要的組成，主要用以應(yīng)對突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，對其進(jìn)行有效的處置、緊急救援，擔(dān)負(fù)著保障公共生命安全以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，對突發(fā)衛(wèi)生事件予以及時(shí)響應(yīng)，并迅速做出處理，合理共享相關(guān)資源，建立起一個(gè)以公共衛(wèi)生事件處理做為目的的合作性的工作平臺，這邊是衛(wèi)生應(yīng)急體系的主要職能作用。

1 3S技術(shù)分析

1.1 全球定位技術(shù)

該技術(shù)利用了衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)通過報(bào)文交互以及報(bào)文解算的方式，對高空物體以及地面物體進(jìn)行實(shí)時(shí)導(dǎo)航、定位以及授時(shí)，屬于人機(jī)系統(tǒng)。當(dāng)前應(yīng)用較為廣泛的系統(tǒng)主要有四類分別是中國北斗、美國GPS、歐盟伽利略以及俄羅斯GLONASS。這四大系統(tǒng)目前是在全球定位系統(tǒng)中最為先進(jìn)的，而北斗系統(tǒng)同其他系統(tǒng)相比優(yōu)勢就在于在進(jìn)行定位以及授時(shí)時(shí)還能夠進(jìn)行短消息交互，其他系統(tǒng)則不能。其中北斗二號系統(tǒng)在進(jìn)行組網(wǎng)后能夠在整體性能上由于GPS系統(tǒng)。

1.2 地理信息技術(shù)

該項(xiàng)技術(shù)屬于應(yīng)用工程技術(shù)，用于管理空間數(shù)據(jù)以及分析空間數(shù)據(jù)，同時(shí)其海屬于應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科，涉及了空間、信息以及地球三大科學(xué)體系。該系統(tǒng)進(jìn)行處理的數(shù)據(jù)包括多種地理空間關(guān)系以及實(shí)體數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，從而對該球內(nèi)的各種過程以及現(xiàn)象進(jìn)行分析，從而有效解決管理、決策以及規(guī)劃上的難題。

1.3 遙感技術(shù)

該技術(shù)提供的為環(huán)境數(shù)據(jù)，具有高光譜、可重復(fù)利用以及長期穩(wěn)定和多普段的特性。利用空基以及地基遙感以及其他遙感設(shè)備的應(yīng)用，能夠?qū)κ転?zāi)區(qū)域從不同層面進(jìn)行直觀的多角度的認(rèn)識，包括區(qū)域破壞程度、工作環(huán)境現(xiàn)狀以及衛(wèi)生應(yīng)急工作需求等，空基主要為衛(wèi)星以及無人機(jī)，而地基則是一些遙感信號接收車。通過有效的數(shù)據(jù)分析以及處理，以可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為全面開展衛(wèi)生應(yīng)急處理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 地理信息技術(shù)的作用設(shè)想

2.1 作用分析

2.1.1 累計(jì)數(shù)據(jù)并共享數(shù)據(jù)。地理信息從本質(zhì)講是國家測繪成果，其數(shù)據(jù)具有多方面性，會(huì)設(shè)計(jì)地質(zhì)數(shù)據(jù)、社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及地理數(shù)據(jù)等，國家通以此建立起空間信息設(shè)施，因而其為信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、災(zāi)害范圍評估以及損失和影響評估上，地理信息數(shù)據(jù)的可靠性直接決定了災(zāi)害預(yù)警方案的制定是否合理，減災(zāi)備災(zāi)的方案是否科學(xué)。此外通過可靠的地理信息數(shù)據(jù)還能夠有效開展災(zāi)民安置以及應(yīng)急救援，從而合理調(diào)配救災(zāi)物資，規(guī)劃重建，并對災(zāi)后社會(huì)功能的恢復(fù)評估，同時(shí)針對社會(huì)政策響應(yīng)程度進(jìn)行分析。這具有重要的意義。

2.1.2 及時(shí)獲取背景數(shù)據(jù)。地理空間信息數(shù)據(jù)的完整性以及準(zhǔn)確性是評估災(zāi)害程度的基礎(chǔ)，所獲得的地理空間信息是否有效完整直接決定了災(zāi)害評估的準(zhǔn)確性。而及時(shí)有效的獲得完備的數(shù)據(jù)信息則是評估災(zāi)害狀態(tài)的基礎(chǔ)保障。在對地理信息進(jìn)行收集分析的同時(shí)必須對災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行了解，針對現(xiàn)場惡劣的環(huán)境以及天氣應(yīng)當(dāng)采取高科技手段予以規(guī)避，例如無人機(jī)以及高光譜遙感、雷達(dá)遙感等現(xiàn)場調(diào)查手段的應(yīng)用。從而保證對災(zāi)情能夠準(zhǔn)確評估，能夠更好的開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。其在災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急工作中具有重要的作用。

2.1.3 評估模型的建立。在掌握詳實(shí)的數(shù)據(jù)之后，通過空間數(shù)據(jù)分析模型與相關(guān)空間分析方法（淹沒模型、通視模型、大氣/水文飄散模型）確定災(zāi)害影響范圍，結(jié)合相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)模型，能夠?qū)?zāi)區(qū)災(zāi)情形成直觀的認(rèn)識，對次生公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性、影響范圍以及需開展的工作形成全面的評估與系統(tǒng)的認(rèn)識。從而及時(shí)的了解災(zāi)區(qū)的狀況，進(jìn)行合理的就在安排，并有效的預(yù)防災(zāi)后病害的蔓延。

2.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案部署

衛(wèi)生應(yīng)急管理中，預(yù)案管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，預(yù)案是對具有一定特征的事件，進(jìn)行應(yīng)對時(shí)可能采取的一些方案的集合。由于突發(fā)事件的類別很多，級別也各不相同，不同類型不同級別的突發(fā)事件需要不同的預(yù)案來處置，這就需要建立預(yù)案庫。預(yù)案和預(yù)案庫的三大功能主要體現(xiàn)在消除隱患，出動(dòng)及時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整。災(zāi)后，可結(jié)合相關(guān)方預(yù)案迅速開展工作，并在相關(guān)實(shí)施人員、物流系統(tǒng)中通過掛在全球定位系統(tǒng)與廣域通信系統(tǒng)完成整體工作的掌控。

2.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作分解實(shí)施控制

2.3.1 信息資源共享與整合。地理信息平臺是具有基礎(chǔ)性質(zhì)的空間化的部門信息共享支撐平臺，各相關(guān)部門均可通過地理信息平臺完成人員、車輛、事件等空間、屬性信息的共享與交互，完成氣象、地質(zhì)、水文、污染等信息的實(shí)時(shí)共享與交互，為各級衛(wèi)生應(yīng)急工作人員有效、全面、安全的開展工作提供扎實(shí)的空間數(shù)據(jù)支持。

2.3.2 消息分發(fā)與信息交互。在部門間信息共享平臺的基礎(chǔ)上，地理信息技術(shù)也為建立部門間協(xié)同工作平臺的建立創(chuàng)造了可能性，通結(jié)合先進(jìn)的通信技術(shù)，如北斗系統(tǒng)的短消息交互，協(xié)同工作平臺能夠信息共享基礎(chǔ)上的消息分發(fā)與交互，完成命令的下達(dá)與效果的反饋，從而形成的完整的協(xié)同工作與指揮調(diào)度體系。

2.4 宏觀掌控

通過該種平臺，利用3S技術(shù)能夠有效的保證在突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，信息能夠保持暢通，另外對受災(zāi)地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比，并根據(jù)需要組建模型，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)現(xiàn)狀的調(diào)查，對災(zāi)區(qū)的各類資源予以有效的整合，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的有效開展，將災(zāi)后獨(dú)立的信息區(qū)域組成信息網(wǎng)絡(luò)，從而對各級衛(wèi)生行政部門和疾控單位、專家以及領(lǐng)導(dǎo)都能夠全面的掌握疫情的傳播狀況，對現(xiàn)場的情況進(jìn)行了解，有效的設(shè)置疫情隔離點(diǎn)，使得災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急工作同防疫工作能夠相互配合形成一個(gè)全面、整體的體系，明確下一步的工作方向。從整體上把握災(zāi)后疫情的預(yù)防以及控制，形成一個(gè)系統(tǒng)性的工作整體。

3 結(jié)束語

因此突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急處理體系的建立在災(zāi)害處理工作中意義重大，以3S技術(shù)為基礎(chǔ)的應(yīng)急處理系統(tǒng)能夠?qū)π畔①Y源進(jìn)行全面的整合，實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)同作戰(zhàn)，從而在災(zāi)后及時(shí)的予以反應(yīng)，順利推進(jìn)救援工作的進(jìn)行，并對救援情況進(jìn)行實(shí)時(shí)反映。并通過區(qū)域范圍進(jìn)行合理規(guī)劃，通過地圖的形式對災(zāi)后流行病的突發(fā)狀況予以顯示，從而提供有效的病情分析線索，很大程度上提高了突發(fā)疾病防治的工作效率，并在衛(wèi)生防疫工作的反應(yīng)速度上有所進(jìn)步，針對災(zāi)后防疫工作的規(guī)范化以及系統(tǒng)化要求提供了最基礎(chǔ)的體制以及技術(shù)支持。

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