西咸新區新型城鎮化建設與咸陽市體育產業結構協調發展戰略研究

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2014）12-000-01

摘 要 文章在闡述新型城鎮化建設與體育產業結構協調發展的基本內涵基礎上，對咸陽市體育產業結構現狀和不足進行分析，并提出了進一步優化咸陽市體育產業結構的策略。

關鍵詞 新型城鎮化 體育產業結構 協調發展

新型城鎮化建設過程不僅體現了人口，空間及生活方式向城鎮的轉移，而且表現出產業結構的調整與升級。研究城鎮化建設與體育產業結構協調發展問題，可為制定有效的體育產業發展政策，促使城鎮化與體育產業結構協調發展提供理論依據。

一、新型城鎮化建設與體育產業結構協調發展的基本內涵

（一）新型城鎮化發展可以為體育產業結構調整和升級提供良好的環境和基礎

在“配第一克拉克定理”和庫茲涅茨提出的現代經濟增長理論中揭示出在整個社會經濟發展的過程中，各個產業創造的國民收入價值占國民收入總值的比重是不斷發生變化的。體育產業結構隨著經濟發展在不斷調整，調整升級過程中發生的變動將會影響勞動力的就業結構使其發生改變，勞動力就業結構發生的改變又會帶動整個城鎮化進程的發展。另外，新型城鎮化建設發展也會影響到體育產業結構的調整。城鎮功能較農村更加完善，會給體育產業的調整提供更好的條件，因而會吸引更多的勞動力從事第二、三產業的生產，從而使體育產業結構得到進一步合理化調整。

另外，體育產業結構的升級，會促進第二、三產業的發展，從而提高城鎮生活水平，促使城鎮基礎設施逐步完善，加快了城鎮化建設。此外，城鎮化建設發展中，人們對體育產業產品有了更多和更高的需求，加快了體育產業的發展，促進了體育產業結構的升級與優化。

（二）體育產業是新型城鎮化建設發展的后續動力

體育產業作為第三產業的重要組成部分，在擴大增加體育配套性服務及生活消費性服務方面發揮著重要的作用。體育市場因為能夠給人們帶來健康、壽命、娛樂、運動、觀賞、社交、激情、休閑、美感、尊嚴等而成為城市收入中迅速崛起的生力軍。另外，在城鎮化建設中能促進體育產業發展，使城鎮化成為體育產業的最佳載體。

二、咸陽市體育產業結構現狀評價

（一）體育產業在國民經濟中的地位尚未真正確立和發揮

咸陽市體育產業與地方經濟的互動性還不是很強，體育產業發展還未真正融入到區域經濟整體發展戰略之中。從總體上看，咸陽市的體育產業還處于啟動階段，在國民經濟中所占比重較低，還不足以影響到整個國民經濟的進程。

（二）經濟水平相對較低，引起城鎮化與產業結構發展不協調

咸陽市體育產業的社會投資比較謹慎。第一，由于居民的體育消費水平較低，而且咸陽市體育產業尚處于開發初期，經濟效益還不明顯，甚至在一些體育本體產業上，如職業競賽市場和一些跟風的健身娛樂項目（比如保齡球）上出現了虧損，這對投資者的投資信心造成很大影響；第二，學校體育場館的經營對市場造成一定沖擊。學校場館建設為國家或學校一次性投入，在經營成本核算方面與社會上有較大差異，這些場館主要面向學校內部師生開放，因而收費較低，對市場有一定影響；第三，自建場地投資巨大，資本回收期長，再加之土地審批困難等原因，社會投資興建場館的積極性不高，大多數為租賃廠房以及其他空置場地，國有體育場館雖有規模，但是效益不佳，場館分布不均，農村地區場地面積小，水平低?？傊m然目前咸陽市體育產業已經初步形成多元化的投資格局，社會對體育產業的投資也越來越多，但總體規模仍然偏小，還不足以帶動整個體育產業快速發展。另外，由于政策、觀念、管理等問題的限制，省外和國外資本很少進入我市體育產業。

（三）體育產業結構優化與調整還遠遠不夠，對城鎮化帶動作用小

體育產業出現經濟增長乏力，與結構的優化障礙有著本質的聯系。從產業內部結構看，占主導產業的體育服務業發展滯后、體育用品業不強、管理體制與機制落后等問題普遍存在，從而導致咸陽市體育產業結構優化的進程出現障礙，阻礙了農村勞動力的轉移速度，降低了體育產業的就業人員比重，影響了咸陽市產業就業結構，進而影響了咸陽市體育產業結構子系統的綜合發展水平，降低了城鎮化建設與體育產業結構的整體發展水平。

三、新型城鎮化建設與體育產業結構協調展策略

（一）以西咸為重點發展區域，做好體育產業的合理布局

以西安為中心，省內中等城市為兩翼，聯動發展的區域格局；充分發揮西咸新區的輻射和龍頭作用，逐漸開發周邊農村地區體育市場，逐漸形成從城市到農村的公司業務體系。

（二）以體育消費為中心，促進產業結構發展

適應城鎮化發展和居民消費結構升級的新形勢，重點發展體育服務業，大力培育體育市場主體；鼓勵和引導非公有制經濟發展體育產業，積極扶持中小體育企業發展，充分發揮其在自主創業、吸納就業等方面的優勢；進一步提高體育產業素質，提升體育產業技術水平和科技創新能力，促進體育產業良性發展。

（三）加快體育市場法制化、規范化建設

建議政府進一步完善體育市場管理法規，加強體育市場的規范管理，建立公開、透明的市場監督管理制度。

積極協調與溝通，培訓建立有體育從業人員組成和掌控的體育服務質量認可中介機構，達到規范市場，擴大體育產業服務范圍，變行政許可為純市場化運作，化解行政風險的目的，形成以行政監管、社會監督與服務認證制度相結合的市場管理體系。

加強體育產業行業協會的建設，爭取成立體育用品企業聯合會、體育系統產業開發協會、體育健身房館協會、教育系統體育場館開發協會等社團組織。