河南省利用外資分析

摘要：河南省憑借其獨特的地理區位優勢以及政策優勢，吸引的外商直接投資規模不斷的擴大。但其在利用外資過程中還存在利用外資方式單一、外資投向地區結構不合理等問題。針對這些問題，必須采取有效措施，使外資能夠更好的發揮其對經濟的推動作用。

關鍵詞：外資 河南省 對策

1 河南省利用外資的規模和發展歷程

1.1 總體規模

隨著河南省招商引資力度的不斷加大，河南省利用外資的總體規模不斷擴大，截至2012年底，河南省累計簽訂引進外資合同10869個，合同金額487.06億美元，實際利用外資額378.94億美元。此外，河南省利用外資的數量飛速增長。2000年，河南省簽訂外商投資協議237個，協議金額為6.99億美元，實際利用外資額為5.4億美元， 2010年，河南省簽訂外商投資協議362個，比2000年增加125個，協議金額為57.83億美元，比2000年增加50.84億美元，實際利用外資額達62.47億美元，比2000年增加57.07億美元，增長了10倍以上。世界五百強企業也紛紛到河南投資，截至目前，已有72家五百強企業進入河南。

1.2 發展歷程

外資在河南省的發展歷程可以劃分為起步、穩步發展、徘徊調整、迅速發展四個階段。

1.2.1 起步階段（1978-1990年）。1979年7月全國人大頒布實施了首部中國引進外國直接投資的法規——《中華人民共和國中外合資經營企業法》。但河南省引進外資較晚，1983年11月，河南省第一家中外合資企業洛藝彩印中心成立，河南省成為中西部地區較早利用外商直接投資的省份之一。這一時期，河南省每年吸引外商直接投資金額均在1億美元以下，1988年吸引外商直接投資金額最高，也僅為0.6418億美元。

1.2.2 穩步發展階段（1991-1997年）。自從鄧小平1992年在南方講話以后，河南省就緊緊的抓住歷史機遇，實施了開放帶動戰略。1991年至1997年是河南省利用外資快速發展階段， 1991年至1997年7年間河南省新批外資項目數5602個，合同利用外資672409萬美元，實際利用外資259106萬美元。1997年實際利用外商直接投資7.78億美元，創造這一階段實際利用外資最高水平。

1.2.3 徘徊調整階段（1998-2001年）。這一時期受亞洲金融危機、世界經濟下滑等不利因素影響，從1998年開始，河南省利用外資的數量開始下降。實際利用外資年均額為50295.25萬美元，年均增長率由上一階段的78.63%下降到12.24%，利用外資出現了階段性的收縮。

1.2.4 迅速發展階段（2003年-至今）。因為現在河南省的經濟已經取得了很大的發展，所以吸引了很多的外資企業落戶河南，比如通用、杜邦、東芝、日立等，隨著這些跨國公司越來越多的落戶河南，給河南省的經濟帶來了很多的發展機遇。2012年新批準外商投資企業363家。全省實際利用外商直接投資121.18億美元，比上年增長20.2%；實際利用省外資金5026.6億元，增長25.2%。

2 河南省利用外資結構分析

2.1 河南利用外資來源結構分析

河南省的外資主要來源于香港、臺灣、美國、日本、韓國等國家和地區，且香港長期占據絕對優勢地位。1999年，河南省從香港引進的外資占總引進資金量的61.66%，大約是30538萬美元。2008年，河南省從香港引進的外資占總引進資金量的64.63%，大約是260625萬美元。2012年上半年，新批香港地區項目為84個，占總項目數的52.8%；實際到位香港地區資金為43.73億美元，占總額的66.4%。2012年，臺灣在河南省實際投資額為8.68億美元，所占比重為7.16%，來自美國的投資額為7.43億美元，占投資總額的6.13%，來自日本的投資為0.8億美元，占投資總額的0.7%，來自韓國的投資為0.89億美元，占投資總額的0.73%。

隨著河南省對外開放程度的不斷深入，越來越多的國家和地區開始加入到河南省的經濟發展中來。其中投資增長最快的就是新加坡，2011年的河南省引進新加坡的外商實際投資額是2005年的4.07倍，已經達到了1.996億美元。來自歐洲發達國家的投資還較少，以德國為主，2011年，來自德國的外商直接投資額為1億美元，占投資總額的1%。造成這種外資來源地結構的主要原因之一是，歐美日等一些發達國家，在選擇投資地區的時候比較容易選擇一些經濟發展好地區，比如我國的沿海地區，而新加坡、港澳臺地區的華人比較多，他們更加的注重血緣關系和歷史經濟文化。

2.2 外商直接投資的區域結構

河南省省內存在吸引投資的兩極：鄭州和洛陽。2005年，這兩個市的外商直接投資額無分別占了總數的36.92%和40.95%。2008年，鄭州實際利用外資額占河南省實際利用外商投資的比例是第一位，高達34.7%，具體金額是140078萬美元；洛陽實際利用外資額占河南省實際利用外商投資的比例是第二位，高達22.3%，具體金額是89978萬美元；2011年，鄭州、洛陽分別占到投資總額的30.8%和17.5%。而濟源、商丘、駐馬店外商直接投資較少，2011年，僅占投資總額的1.51%、1.67%和2.19%。

另外，從地區結構上看，外商對河南省的直接投資主要集中在以鄭州為中心，包括洛陽、新鄉、焦作、平頂山、漯河、濟源在內的中原城市群隆起地帶，中原城市群憑借其重要的地理位置與良好的投資環境，其投資總量占全省的份額不斷提高。2005年，整個中原城市群占全部實際投資總額的72.9%，2011年，占全部投資總額的比重為73.08%。近年來，河南省為了縮小全省引資地區的差距，采取了一系列的措施來積極的發展中原城市群，從而使外商向除了鄭州以外的地區投資。比如，累計吸引外資額就鄭州來講，由原來占全部實際投資總額72.2%的一枝獨大發展到2011年縮減為30.8%。黃淮地區、豫北地區和豫西南利用外資規模都比較小，但個別地市吸引外資增長前景較好，如商丘和南陽。

2.3 外商直接投資引進方式

外商在河南省的投資主要有三種形式，分別是中外合資經營、中外合作經營和外商獨資經營。我國在改革開放初期，對外商投資的形式和金額都有著嚴格的限制，因此河南省在當時利用外資的主要方式是中外合資經營和中外合作經營。但是隨著河南省改革開放的不斷深入，利用外資環境進一步改善，外商投資各項政策更加完善和規范，外商直接投資方式逐步向獨資經營轉變，獨資經營成為外商直接投資的主要方式。1999年，合資經營占到河南省外商直接投資的65.25%，股份有限公司的形式還處在空白階段，合資經營和合作經營兩項占得比例高達83.47%。

隨著河南省對外開放的不斷增加，投資環境的不斷改善，外商直接投資的領域的不斷調整，外資企業逐漸拋棄了合作伙伴選擇獨資的方式進行投資。2008年，獨資企業已經成為河南省外商直接投資的主要方式，占外資總額的比重上升至50.52%，原來的主要方式合資經營比重下降至23.51%。2010年以獨資經營形式實現的實際利用外資為36.68億美元，占全省實際利用外資的58.7%，分別比中外合資、中外合作以及外商投資股份制等經營形式實現的利用外資比重高28.1、49.3和57.4個百分點，獨資經營成為全省實際利用外資的主要方式。2012年，中外合資經營占河南省外商直接投資總額的30.42%，合作經營占6.3%，外商獨資占63.24%。另外，股份有限公司的發展最為明顯，1999年河南省還沒有這種外資形式，到2008年，來源于股份有限公司的外資有89991萬美元，比例也占到了河南省的22.32%。

2.4 外資行業分布結構

在河南省的外資主要投向河南省第二產業，第一產業和第三產業的外商投資額較少。以2012年為例，該年河南省第二產業吸收外商投資額為84.76億美元，第一產業吸引外資額為4.16億美元，第三產業吸引外資額為32.26億美元，分別占河南省利用外資總額的70%、3.43%和26.57%。從外商投資的行業結構來看，制造業利用外資額最高，2012年高達67.34億美元，在河南省外資總額中所占比重為55.6%，在第二產業利用外資額中的比重為79.5%。其次是房地產業，2011年為10.26億美元，在河南省第三產業利用外資總額中的比重為58.72%。但金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業利用的外資額較少。

3 結論及對策

從以上分析可以看出，河南省在利用外商直接投資過程中還存在一些問題：外資來源地過于集中；外資在河南省各地區的分布不平衡；河南省利用外資的方式仍較單一；外商投資的產業結構不合理，主要投資于勞動密集型企業，而對高新設計行業的投資少。針對河南省利用外資的現狀，為了更好的利用外資優化產業結構，推動河南省經濟加快發展，必須制定切實有效的措施。河南省可以采取以下措施：

3.1 改善投資環境

對于引進外資較少的地區來說，要增加對外商的吸引力，必須改善當地的投資環境。在軟環境方面，加大政策的透明度，縮減行政審批手續和程序；還要加強對外的宣傳，讓外商通過洽談會、展覽會了解自己的投資環境。硬環境方面，首先是完善配套設施，這里不僅包括基礎設施，還包括生活設施；其次，提高省內企業的配套能力，省內企業的資金、技術配套能力強可以使外資項目能更好的發揮功效，并且反過來帶動省內企業的進一步發展。

3.2 加強對外資投向的引導

河南省在吸引外資方面，要嚴把質量關。對重復建設項目、低水平建設項目的外資禁止進入，鼓勵外資將技術、知識含量高的項目投入進來，如節能環保產業、新能源行業等。另外，對于進入河南省進行投資的外資的流向要注意引導，盡量使更多的外資流向第三產業。第三產業中新興服務業吸引的外資少在一定程度上和開放力度不夠有關。因此，要加快服務業的開放，促使外資向金融業、軟件業等現代服務業流動。同時，還要鼓勵外資增加對現代農業的投入，河南省是農業大省，通過引進國外先進的農業科學技術，可以促進河南省農業產業化的發展。

參考文獻：

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基金項目：

河南省科技廳軟科學項目（項目編號：122400440141）階段性成果。

作者簡介：趙培華（1978-），女，河南鶴壁人，河南財政稅務高等專科學校講師，碩士研究生，研究方向：經濟貿易理論。