論突出公益性強化城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核

摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)事業(yè)的建設(shè)越來越受到國家及人們的關(guān)注，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)機構(gòu)。有效地建設(shè)基層公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核體系，從而加快我國城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生；機構(gòu)；績效考核

1 前言

對城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行有效的績效考核能充分掌握城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，對公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，通過績效考核可以明確我國基層公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)存在的問題。為了促進(jìn)我國公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，需要采取有效的措施來建立有效的績效考核制度。

2 衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的績效考核體系的建立與完善

2.1建立衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的績效考核體系

2.1.1建立科學(xué)的績效考核制度 想要解決我國基層公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的績效考核工作中的問題，可以通過建立數(shù)量考核制度及質(zhì)量考核制度等科學(xué)有效的績效考核制度。首先，可以建立數(shù)量考核制度。相關(guān)管理人員應(yīng)該全面了解自己所管轄的區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量，還要綜合考慮工作的重要指標(biāo)及重點，采用成本消耗及人工消耗的計算方法來制定有效的措施。其次，建立質(zhì)量考核制度。城鎮(zhèn)公共服務(wù)衛(wèi)生部門從項目實施單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作的完成情況來制定相關(guān)的考核評價體系，盡量讓每一個環(huán)節(jié)及項目的各個指標(biāo)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)[1]。定期考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生室的實施情況，確保考核制度的科學(xué)有效性。

2.1.2明確績效考核目標(biāo) 績效考核對我國城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的巨大的推進(jìn)作用，要實現(xiàn)績效考核的有效性，首先要制定可行的績效考核目標(biāo)，有目標(biāo)才能確定方向。居民的健康改善指標(biāo)及基層群眾對衛(wèi)生服務(wù)的滿意程度指標(biāo)是建立城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核的兩大類型效果目標(biāo)。此外，還包括公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)、政府政策下的層次目標(biāo)、機構(gòu)下達(dá)到各城鄉(xiāng)單位的任務(wù)目標(biāo)及政府與衛(wèi)生部門的管理目標(biāo)這四大層次考核目標(biāo)。衛(wèi)生部門與公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核有直接的聯(lián)系，所以衛(wèi)生部門應(yīng)該定期對部門內(nèi)各小組的人員業(yè)務(wù)訓(xùn)練，使其明確自身所承擔(dān)的工作與責(zé)任，加強分管人員的管理效率，從而提高其工作效率。

2.1.3建立有效的績效考核方式及機制 公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的績效考核需要通過制定一套完整的評定體系來實現(xiàn)，以確保數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)都能得到全面正確的反映，從而使基層公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的實際工作情況得到真實反映。因此，可以針對不同的情況來采取季度考核或者年度考核的方式，每年都要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的績效分配機構(gòu)進(jìn)行更新與調(diào)整，使考核結(jié)果與項目經(jīng)費聯(lián)系在一起，使其作為獎懲或者核對績效的依據(jù)[2]。同時還要建立相應(yīng)的激勵體制，使公共衛(wèi)生人員的的補助資金與績效資金分配進(jìn)行雙考核制度，從而提高公共衛(wèi)生服務(wù)人員工作的積極性。

2.1.4加強服務(wù)對象的滿意度調(diào)查 城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的績效考核可以通過查閱資料、調(diào)查訪談、現(xiàn)場檢查及座談等多種方式來進(jìn)行，主要考察內(nèi)容為機構(gòu)的工作數(shù)量與質(zhì)量、工作滿意度調(diào)查及機構(gòu)發(fā)展的運行情況等，在考核的過程中要做到科學(xué)合理化。無論是政府對公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的考核還是機構(gòu)內(nèi)部的考核都應(yīng)該側(cè)重對服務(wù)對象的滿意度調(diào)查，以定期測評及不定期抽查的方式來進(jìn)行，使服務(wù)對象參與到績效考核中，從而突顯社會對公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公益性要求。

2.2公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的績效考核體系的完善

2.2.1設(shè)置多方績效考核評價機制 加強采用第三方績效考核機制，使管理職能與監(jiān)督職能相分離，實現(xiàn)績效考核在公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)公益性的促進(jìn)作用。比如可以成立隸屬的公共衛(wèi)生服務(wù)部門的管理機構(gòu)，對機構(gòu)的資產(chǎn)及人員進(jìn)行管理，地方衛(wèi)生部則負(fù)責(zé)對公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督與考核[3]。

2.2.2建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng) 信息化時代的到來要求公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)也應(yīng)該建立并完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的預(yù)警及分析報告能力。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺來構(gòu)建居民的相關(guān)檔案，同時使公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的工作情況在信息網(wǎng)絡(luò)平臺中得以體現(xiàn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化，公平公正地反映公共服務(wù)工作的實際情況，反應(yīng)公共衛(wèi)生的服務(wù)水平與質(zhì)量，充分體現(xiàn)人們服務(wù)的公益性。同時還可以實現(xiàn)服務(wù)對象將個人對公共衛(wèi)生服務(wù)的評價與意見反饋到平臺，確保群眾滿意度的真實性。

3 結(jié)語

本文就我國的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的績效考核體系的建立與完善進(jìn)行了分析，主要從績效體系制度、目標(biāo)及群眾的滿意程度等方面入手，為績效考核體系的建立與完善提供有效的理論依據(jù)與實踐經(jīng)驗。綜上所述，我國城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核非常有必要，通過建立并完善考核制度才能實現(xiàn)我國實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性，促進(jìn)基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賈利利.新醫(yī)改背景下基層衛(wèi)生機構(gòu)績效考核中存在的問題[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2012，17（08）：231-232.

[3]何能清，黃俊芳，廖小兵，等.實現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展的社康中心績效管理模式探索[J].中國全科醫(yī)學(xué)，2011，4（16）：84-85.

編輯/蘇小梅