黑龍江省中小企業(yè)集群化政策機制研究

摘要：當前，中小企業(yè)已經成為促進科技成果轉化、加快市場變革和規(guī)范商業(yè)競爭的主要經濟組織。應對世界經濟的快速發(fā)展，中小企業(yè)不斷創(chuàng)新產業(yè)空間組織形式，集群便是眾多具有競爭優(yōu)勢的合作的首選模式。本文在闡述中小企業(yè)產業(yè)集群特征及競爭優(yōu)勢的基礎上，分析了黑龍江省中小企業(yè)集群化發(fā)展中存在的問題，并提出了有針對性的政策建議。

關鍵詞：中小企業(yè)集群化 政策機制 競爭優(yōu)勢 政策建議

▲▲一、集群的特征及競爭力優(yōu)勢分析

（一）集群的特征

當前，無論是傳統(tǒng)產業(yè)還是高科技創(chuàng)新產業(yè)都呈現出了產業(yè)集群的現象，美國硅谷、華爾街金融投資集群、波士頓微電子產業(yè)集群、底特津汽車制造業(yè)集群、英國劍橋工業(yè)園、北京中關村等等，都是世界和我國產業(yè)集群發(fā)展中取得巨大成功的典型案例，產業(yè)集群在本質上是一個創(chuàng)造、擴散和應用知識的系統(tǒng)，這些源于協作和專業(yè)化分工而形成的獨特的區(qū)域性創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域經濟發(fā)展起到了重要作用。集群具有以下幾個特征：

第一，產業(yè)集群是一種區(qū)別于單個企業(yè)和市場機制的網絡化的組織結構，集群內的企業(yè)和機構之間既存在著競爭的關系又存在著合作的關系，通過橫向的經濟協作和縱向的專業(yè)化分工來實現產業(yè)集群內部彈性專精的生產和經營活動。實際上，集群也可以看成是由生產部門、相關產業(yè)部門、輔助性部門、支持機構等組成的具有相對完整的部門結構的生產體系。

第二，產業(yè)集群中大型企業(yè)的數量相對較少，中小企業(yè)是產業(yè)集群的主體。這里強調中小企業(yè)為主，并不意味著忽視大企業(yè)，一些大企業(yè)甚至是跨國企業(yè)就是集群中的很多中小企業(yè)通過優(yōu)勢積累發(fā)展而成的，正如隨著集聚優(yōu)勢的不斷增強而發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)的德力西、正泰等。但是，產業(yè)集群的優(yōu)勢在于其生產的柔性專精，中小企業(yè)作為強調分工協作的組織方式，是大企業(yè)存在和發(fā)展的基礎，同時，大企業(yè)的過多存在會因為過度競爭的存在而削弱集群內的協作，因此，大企業(yè)的存在或者出現，并不能改變集群以中小企業(yè)為主的規(guī)模特征。

第三，專業(yè)化分工和協作是產業(yè)集群的基礎，其集群整體的競爭實力是由其柔性專精的生產方式所決定的。盡管產業(yè)集群內的企業(yè)相互之間充滿了競爭，但是為了能夠更能適應不斷變化的市場和能夠形成集群整體的競爭優(yōu)勢，合作才是集群的主要方式，集群內一般不存在等級體系，沒有占統(tǒng)治地位的企業(yè)，更多的是作為整體面對外部競爭。人力資源、技術和基礎設施都是集群內的企業(yè)共享的資源，而集群外的生產者卻無法享有。集群共同體的追求的不是個體的效用最大化，而是共同分享通過市場。這種建立在信任和承諾基礎上的運行機制，使產業(yè)集群在面對外部競爭者時擁有獨特的競爭優(yōu)勢。

第四，產業(yè)集群內表現出很強共同制度環(huán)境和社會文化背景的根植性。這里的制度環(huán)境從廣義上講，是一系列用來建立生產、交換和分配基礎的政治、社會和法律基礎規(guī)則。制度環(huán)境是一個社會中所有制度安排的總和，其中最重要的是憲法和法律結構。制度環(huán)境雖然會因憲法和法律的修正或公眾偏好的改變等原因而發(fā)生變化，但是它改變得相對緩慢，因此，在分析制度變遷時，一般都是假設制度環(huán)境是不變的，將其視為一個外生變量。根植性一方面是由于不同地區(qū)的社會文化背景和制度環(huán)境是各異的；另外一方面是因為產業(yè)集群是一種基于特定地域的文化、歷史、人口、氣候、資源稟賦等因素影響的社會網絡，，是不可移植的。

第五，產業(yè)集群內存在著通過技術外溢的方式能被所有中小企業(yè)消化吸收的創(chuàng)新氛圍，這種氛圍優(yōu)于外部鼓勵的企業(yè)，能夠很好地激勵集群內的所有企業(yè)不斷進行技術研發(fā)和知識更新。這一現象之所以能夠出現，一方面，處于集群內的橫向企業(yè)生產的大多是僅僅存在質量和創(chuàng)新差異的相似或相同產品，為了創(chuàng)造和保持產品差異化就必然進行創(chuàng)新；另一方面，處于集群內的縱向企業(yè)還擔負著上游或下游企業(yè)的創(chuàng)新需求，自然也促使他們不斷改進和創(chuàng)新自身產品。盡管這兩種創(chuàng)新主體分別是橫向企業(yè)和縱向企業(yè)，但是在集群內部并不是孤立進行創(chuàng)新，而是通過合作開發(fā)及資源共享的方式進行協作的。

（二）中小企業(yè)集群的競爭力優(yōu)勢分析

第一，可以充分發(fā)揮企業(yè)外部規(guī)模經濟效應。產業(yè)集群所體現出的規(guī)模經濟與集群外部一般企業(yè)所具有的規(guī)模經濟具有明顯的區(qū)別。集群內部的企業(yè)具有鮮明競爭特征的同時，更具有企業(yè)與企業(yè)之間鮮明的合作關系。由于交易費用是由多種因素決定的，要徹底消除交易費用顯然是不可能也不現實的。但這并不意味著交易費用不可以降低。在制度經濟學家看來，制度和技術是降低交易費用的兩種主要力量，正如諾斯所說：制度所提供的交換的結構，加上所用的技術決定了交易費用與轉化費用。中小企業(yè)集群作為一種制度安排有利于集群各個企業(yè)降低交易成本，從而提高企業(yè)生產率和區(qū)域經濟的發(fā)展。

第二，可以充分利用品牌效應從而開拓市場。品牌是質量和特色的總和，不僅成為中小企業(yè)在區(qū)域經濟中脫穎而出的有利武器，而且已經成為了企業(yè)應對國內外市場競爭的實力保證。中小企業(yè)集群所具有的品牌效應是眾多企業(yè)品牌的集聚和提煉，與單個企業(yè)所具有的微不足道的品牌效應形成了鮮明對比。在市場競爭激烈的條件下，各個企業(yè)迫切需要能夠形成市場的基礎條件，集群的出現為區(qū)域專業(yè)市場的形成提供了有利條件保證從而助推集群內企業(yè)的加速發(fā)展，也進一步有力地提升了企業(yè)的競爭力優(yōu)勢。

第三，可以使集群內企業(yè)充分實現優(yōu)勢互補和資源共享。單打獨斗的中小企業(yè)由于資金、

人才和技術等創(chuàng)新資源的稀缺而難以實現技術突破。即使自身能夠在產品和質量方面有所創(chuàng)新，也會在市場開拓方面舉步維艱。但是形成產業(yè)集群后的中小企業(yè)則不同，可以充分實現集群內部的資源共享和優(yōu)勢互補，使得自己的核心競爭能力能夠與集群內其他企業(yè)的技術專長實現完美的嫁接并獲得進一步的提升。

第四，可以充分形成團隊合力。團隊合作是當前企業(yè)、經濟組織乃至企業(yè)集團實現發(fā)展和規(guī)模經濟的有利保證，保持團隊的較好發(fā)展前景就必須在改進工藝技術、加強研發(fā)力量的和開拓市場的同時，高要求每一生產環(huán)節(jié)的質量。產業(yè)集群的形成在把各類中小企業(yè)聯結成緊密的團隊同時實現了產業(yè)集聚區(qū)內所有企業(yè)生產要素的匯集，從而形成加速發(fā)展的合力。同時，集群內企業(yè)在長期合作過程中，也對彼此的產品和技術接近和了解，使后進企業(yè)在模仿效應的驅使下不斷增強競爭意識，從而形成一個先進企業(yè)為保持優(yōu)勢不斷創(chuàng)新、后進企業(yè)不斷趕超的良好氛圍。

第五，可以充分加速技術創(chuàng)新速度和擴散速度。集群的存在不僅有利于生產率的提高，也由于集群具有更高的學習與創(chuàng)新效率而不斷激發(fā)企業(yè)在產品開發(fā)、環(huán)境、觀點、制度和管理技術等諸多方面的創(chuàng)新。究其原因，一是適應迅速變化市場需要的良好創(chuàng)新氛圍的的形成，二是基于信息資源匯集和產業(yè)獨特技能的知識和技術轉移擴散機制的形成。從而言之，中小企業(yè)集群的實現加快了新信息、新觀念和新思想等的傳遞，從而形成集群區(qū)域的整體協調創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競爭力。

▲▲二、黑龍江省中小企業(yè)集群化存在的問題

第一，中小企業(yè)集群規(guī)模小，產業(yè)層次低。當前的大多數中小企業(yè)仍然處于成長發(fā)育階段，主要從事打火機、鞋業(yè)、紡織、家具等中低檔消費品產業(yè)，因此呈現出數量少、企業(yè)布局分散、規(guī)模小、技術和勞動力素質不高以及產業(yè)聚集度不高等問題，這與中小企業(yè)集群最開始主要興起于小城鎮(zhèn)和一些農村不無關系。使得這些微型企業(yè)缺乏必要的規(guī)模和實力，集群的整體技術水平難以提升，只能囿于生產這些低檔產品，產品結構無法升級，缺乏明顯的區(qū)域經濟特色。

第二，中小企業(yè)集群中存在過度的橫向競爭。集群內的中小企業(yè)可以分為橫向企業(yè)和縱向企業(yè)，前者是指這些企業(yè)生產和提供的產品以及服務基本上時相同或相似的、缺乏有效的分工協作。不管是橫向的企業(yè)還是縱向的企業(yè)，各個企業(yè)之間都存在著既競爭又合作的關系。競爭可以提高效率，但是過度的橫向企業(yè)競爭諸如壓低價格和集群外采購等造成了配套產品質量的低劣、集群結構網絡中核心網線的斷裂、信譽危機，更有甚者，為了尋求更有利的區(qū)位而移居集群之外。

第三，中小企業(yè)集群缺乏完善的中介服務體系。由行業(yè)協會、商會、中介機構等社會化服務組織構成的完善的中介服務機構和體系是中小企業(yè)集群發(fā)展和形成核心競爭力的不可缺少的潤滑劑。這些中介組織不僅僅提供項目咨詢、人才培訓、物流配送和管理以及資產評估等服務，而且對于減少交易和信息成本具有至關重要的作用。但是，目前的中介組織的服務質量和服務水平還遠遠滿足不了產業(yè)集群發(fā)展的需要。不僅僅缺少金融機構、民間風險投資機構，也缺少注冊會計師事務所、律師事務所；好多專業(yè)化集群中沒有設立生產力促進中心，導致科技中介機構與產業(yè)的脫節(jié)。

第四，中小企業(yè)集群缺乏技術創(chuàng)新的能力。技術不僅具有作為基本生產要素的一般自由屬性，還具有一般資源所不具備的生產力屬性，是生產和社會實踐中積累起來的知識體系，具有信息性、實體性、專業(yè)性和時序性。技術創(chuàng)新能力是中小企業(yè)改變大而全和小而全生產方式的主要途徑，但是現在好多集群缺少技術創(chuàng)新能力，表現出產品技術含量不高、低水平重復建設與無序競爭、產業(yè)進入門檻低、產業(yè)鏈條中上下游企業(yè)關聯度低、社會化合作程度差等問題。

▲▲三、黑龍江省中小企業(yè)實施集群化發(fā)展的政策

第一，根據黑龍江經濟的比較優(yōu)勢制定中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。政府的重要職能之一是制定社會經濟發(fā)展規(guī)劃，但規(guī)劃的制定尤其是中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須立足黑龍江省的資源比較優(yōu)勢，不能為了提升競爭力而不顧自己的劣勢而盲目求大求新，這樣不僅不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和產業(yè)規(guī)劃，而且也可能導致資源的浪費。

第二，建立與完善中小企業(yè)產業(yè)集群服務體系。交易費用的下降不僅是產業(yè)集群形成的重要影響因素，而且對整個區(qū)域經濟的發(fā)展有很大的促進作用。建立包括融資服務體系、人才服務體系、信息服務體系、物流倉儲服務體系、技術服務體系等在內的綜合性企業(yè)服務系統(tǒng)，是降低交易費用和促進產業(yè)集群形成的重要途徑。

第三，政府應強化有關公共需求的投入。政府的這一投入可以提高外部經濟性并進而吸引產業(yè)集聚。因而政府應強化對影響產業(yè)集群形成的公共需求的投入，如積極提供基礎設施，發(fā)展相關科研院所及技術推廣機構，鼓勵發(fā)展設備檢測、維修等輔助產業(yè)等等。公共需求的集中投入既可以使得原先不可能的投入變得可能，也使得可能的投入獲得規(guī)模經濟，從而提升產業(yè)經濟的外部性。

第四，促進與引導中小企業(yè)間專業(yè)化分工。專業(yè)化分工是產業(yè)集群形成的重要力量，但如果企業(yè)都以“小而全”模式存在，則難以形成真正意義上的產業(yè)集群。政府可以通過稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠貸款等方法促進新專業(yè)分工的出現，并通過專業(yè)化分工的利益?zhèn)鲗C制促使企業(yè)逐步向專業(yè)化分工的方向發(fā)展。政府對關鍵專業(yè)技術進行扶持、促進中間品市場的形成等措施對引導專業(yè)化分工具有明顯的作用。通過原料提供與市場拓展等的專業(yè)化經營，強化與引導專業(yè)化分工。

參考文獻：

[1]張繼彤，小企業(yè)產業(yè)分布與空間拓展[M]，北京：社會科學文獻出版社。

[2]查毅，中小企業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略的研究[D]，北京：南京理工大學。

（責任編輯：王平勇）