基于城鄉一體化的新農村公路建設問題與對策分析

摘要：城鄉一體化可以提高農村的綜合實力，提升其自身的市場競爭力，逐步縮小城鄉差距。公路是農村經濟不斷發展，改善農民生活環境，建設新農村城鄉統籌的關鍵。基于城鄉一體化的新農村公路建設在迅速發展的同時也存在著許多問題，通過對城鄉一體化進行研究，分析公路建設在其中存在的問題，以期能夠尋求解決對策。

關鍵詞：城鄉一體化 新農村 公路建設

▲▲一、研究背景

公路是農村經濟發展的支柱性基礎，加速農村公路發展是發展農村經濟，改善農民生活環境，建設新農村，統籌城鄉發展的關鍵。但是，由于我國經濟發展的地域差異，城鄉之間的資源分配比例及方法也有著諸多差異，這導致我國城鄉貧富差距巨大，農村公共產品極具貧乏。城鄉一體化可以提高農村的綜合實力，提升其自身的市場競爭力，逐步縮小城鄉差距。在城鄉一體化發展進程中，公路建設起到了不可忽視的作用，為城鄉一體化發展做出了巨大貢獻。但是，新農村公路建設仍然存在著許多問題，通過對城鄉一體化進行研究，分析其公路建設存在的問題，積極尋求解決問題的對策。

▲▲二、城鄉一體化理論概述

城鄉一體化并不單指經濟的一體化發展，它主要指將城市和農村、城市產業與農村產業、城鄉人口等均作為一個整體，在該整體內進行統籌規劃，促進城鄉共同發展，互利互惠，資源互補，實現城鄉產業發展平衡，使得農村居民顯示到城市的公共服務與產品，全面促進我國新農村建設，改變城鄉二元社會結構，調整城鄉居民的收入格局，使得城鄉居民享有均等權利及義務，最終實現城鄉共同富裕。

▲▲三、基于城鄉一體化的新農村公路建設意義分析

（一）促進農村經濟發展

建設城鄉一體化主要是發展做好新農村建設，搞好農業發展。但是農業發展需要農村建立完善的設施，而公路則是所有設施的重中之重，肩負著農業產品對外輸送的重要使命。過去，我國農村交通不暢，信息難以傳遞，根本無法進行農產品的對外輸送和農業資料的對內運輸，造成我國農村發展極度落后。建設公路不僅可以促進我國農業生產的發展，還可以幫助農村進行旅游產品的開發，促進城鄉統籌發展，改善我國農村的交通狀況，為農村帶來新的投資機會，促進農村經濟的進一步發展。

（二）提升國內經濟發展速度

農村的公路建設解決了廣大農村買賣難的問題，不僅為廣大農民帶來了致富的機會，還為農民提供了消費的渠道。農村人口是我國最為龐大的人口群，具有十分巨大的消費潛力，農村市場的開發對于不斷增強農村消費需求，提升農民購買力具有十分重要的作用。同時，擴大內需是我國的經濟發展方針，此時提升農村人口的消費需求對于完善我國的經濟發展方針，提升經濟發展速度具有重大意義。過去，我國農村交通落后，信息傳遞十分困難，農民的生活水平較低，農村的經濟環境較差，這些都抑制了廣大農民的消費需求。加快農村公路建設可以進一步完善我國農村交通體系，提高農民生活水平，增加農村消費需求，促進國內經濟發展速度。

（三）促進和諧社會發展

農村公路建設可以加強農村交通體系，改變農村風貌，促進農村精神文明建設。同時城鄉一體化的發展，也為農村居民帶來了許多優惠政策，改變了農民的生活方式和習慣，進一步提升了農民的生活水平，促進和諧社會的建立。同時，城鄉統籌發展還為農民帶來了醫療和教育的便利，提升了農村的醫療水平和教育水平，為社會穩定創造了良好的環境。

▲▲四、基于城鄉一體化的新農村公路建設存在問題分析

（一）交通運輸工具差異較大

在農村，貨物運輸工具的類型多樣，不僅有卡車，還有農用拖拉機，三輪車，甚至牛車和手推車等等。在農民自身出行的工具主要有自行車、摩托車、電動車自用小汽車和公共汽車等等。這些交通運輸工具在大小、長寬和運輸量等方面均具有十分大的差異。因此，基于城鄉一體化的新農村公路建設需要考慮不同類型的車輛同時在公路上行駛時所造成的的影響。

（二）規劃不明晰

在進行新農村公路建設時，政府通常會將工程轉交給當地的施工隊伍來進行施工，但是對于公路修建過程中所需的資金和資金的使用及分配并不能做出明確的規定。在這種情況下，資金的不合理使用和材料的濫用情況就較為嚴重，極易造成資金濫用情況，也易使公路的質量出現問題。

（三）施工設計不合理

在進行農村公路設計時，需要考慮到農村的環境，我國農村大多為泥路，在進行施工設計時應該多原有公路進行技術勘測，對原路段進行地質分析和測量。應該根據具體的情況進行實際的分析，根據不同的路況使用不同的設計方案。但是我國大多數農村公路并未對具體的地質、承載力等進行實際分析，這樣就導致了許多公路在使用過程中損毀較快。并且，在農村拖拉機越來越普遍，但是現有農村的道路寬度對其而言卻較窄，這樣就造成兩車相遇時較易發生撞車事件。

（四）施工質量低劣

在在進行新農村公路建設時，當地施工隊不能對設計進行較好地把握，導致道路施工水平不能達到實際要求，主要為水泥厚度不達標。甚至一些施工隊為了追求所謂的高效率，并未重視公路的質量，只為了盡快建成，以次充好，造成道路厚度不達標以致其承載能力較低。新農村公路建設往往由當地的施工隊進行，但是他們的施工建設器材往往較為陳舊，并且人員水平較低，缺乏必須的施工技能，較易導致農村公路質量低劣。

（五）后續公路養護不到位

農村公路的施工未按照計劃進行，造成公路質量低劣，同時，農村公路的后期養護也不到位，這也是嚴重影響農村公路質量的關鍵問題。農村公路大部分是根據舊有的道路再次修建而成，因此，公路的并不十分耐用。再加上后期公路養護不到位，致使其多次被損毀，降低了農村公路的整體水平，為農民生活帶來了不便。

▲▲五、基于城鄉一體化的新農村公路建設對策分析

（一）加大法律宣傳力度

首先，政府部門應當根據公路建設的實際情況結合當前國家相關的法律法規，整理為一個能夠滿足當前公路狀況的宣傳文件對此次農村公路建設進行宣傳。在實際施工過程中，嚴格按照國家相關的法律法規進行審查，要求施工隊時刻保持嚴謹，認真貫徹國家對于施工的法律法規。只有這樣才能夠為農村公路建設提供法律基礎，提高其質量水平。

（二）提升施工隊整體水平

施工隊的水平是決定新農村公路建設成敗的關鍵，因此施工隊應當組織其相關人員進行培訓以保證其能夠隨時掌握最新的建設知識和豐富的建設經驗，提升施工隊的整體水平。同時施工隊應當根據對內人員的特點培養其資金和人員等各個方面的技能，提升施工隊的管理能力，加強內部人員穩定性，以便能夠大幅度提升新農村施工隊的整體水平。

（三）加強公路的后續養護機制

新農村公路建設的問題不僅出現在施工建設進程中，還出現于公路建設的后續期間，應當加強對公路的后續養護機制。由于我國農村公路較長，資金來源有限，這就嚴格限制了公路養護資金的使用，因此需要對養護資金進行及其嚴格的管理。同時，我國農村公路養護人員也極度缺乏，因此專業人員的培養也有著十分重要的意義。不管是專業養護人員還是農民都應當自發對公路進行養護，以減少政府的投入。

（四）加強農民的法律意識

施工隊從事農村公路建設是由于其追求利潤的本質所驅使的，因此，對于施工隊而言對相關法律法規缺乏認真的了解。想要其能夠做到知法而守法，政府部門應積極通過各種渠道宣傳法律知識，提升農民的自我法律意識，以期農民在施工過程中能夠積極配合政府部門的管理。不僅如此，還能夠加強農民的自我保護意識，幫助其維護自身合法權益。

（五）滿足農村風貌要求

新農村公路的建設不僅是為了農民帶來交通運輸的方便，還為其帶來旅游等發展的機遇，因此公路就是新農村對外的形象。農村公路應當做到比例協調，設置合理，不僅需要能夠凸顯農村的自然景觀還能夠體現其整潔的風貌。新農村公路建設需要能夠滿足農村風貌建設的要求。

▲▲六、總結

基于城鄉一體化的新農村公路建設是推進城鄉一體化進一步發展，促進新農村經濟持續增長的動力，直接關乎著我國的經濟發展。在進行新農村公路建設進程中，提高施工隊的水平，增強廣大農民的自我保護意識，保障農村的公路建設能夠保質保量完成，且實現其可持續發展。

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（責任編輯：張彬）