影響工程造價的因素探討

工程造價貫穿于工程全過程，是控制工程質量的重要內容，受影響的因素很多，在建設過程中，需嚴格加強控制。

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，是評價總投資和分項投資合理性和投資效益的主要依據；其貫穿于整個工程過程，是控制工程質量的重要內容。在工程不同階段作用不同，既是評價建筑安裝企業管理水平和經營成果的重要依據，又作為經濟杠桿，對工程建設中的物資消耗水平、建設規模、投資方向等進行調控和管理；既為投標決策、投標報價和成本管理提供依據，也對投資進行全過程多層次的控制等。

工程的投資估算是整個項目建設價格控制的龍頭，建設方利用已建類似工程的造價資料和市場變化的信息，科學合理地、對擬建工程投資費用作預先測算。一旦估算確定，則不可逾越。工程造價的失控不僅造成了國有資產的流失，同時對社會的發展、對人的思想意識也將帶來消極的影響。工程造價失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。

設計階段的盲目性

工程設計階段（包括初步設計階段和詳細設計階段）是整個工程進行宏觀部署、描繪和實施的階段，初步設計階段對工程項目的投資影響大，是控制投資的關鍵階段。初步概算是工程項目投資的最高限額，是編制工程項目進度計劃、資金融資計劃、資金使用計劃和控制圖預算的根本依據。我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。由于預算設計僅僅是工程前期經濟預測，在建設項目的其他階段，由于市場、人為因素，不可避免的會產生計劃外支出，這樣的情況下，盲目以預算為綱，成為制約工程進度、精度的瓶頸。由于社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算，但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。現行工程建設的設計與招投標制度管理存在漏洞。在設計招標中，建設方缺乏科學管理，導致設計方盲目追求效果，背離了適用、科學、安全、經濟的設計原則。

在工程項目的投資全過程控制中，必須把重點放在初步設計階段，切不可按傳統做法，把重點和精力放在施工預算和決算上，到了施工階段的事后控制，所能起到的作用已微乎其微。

施工階段的隨意性

最后的施工階段，對工程造價的影響就微乎其微了。在招標過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預算與實際工程造價嚴重不符?，F實工程建設中，施工階段設計變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設計施工，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設計進行變更以調整工程預算。而相關各方對施工階段的設計變更的可行性、科學性、適用性缺乏科學有效的監管、管理等。

為預防工程造價失控，避免對國家和人民造成一定的經濟損失，對于工程項目應注意以下幾個方面：

1.完善工程設計階段的招標工作

工程設計階段是整個工程進行宏觀部署和描繪的階段，對于工程項目來說，設計階段是非常重要的。實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價.工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經濟核算質量從而達到優化設計的目的。工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成已勢在必行。在設計階段的評標定標中，有些建設單位只考慮哪家設計單位的設計費報價最低就選哪家設計單位中標。殊不知設計費只占整個工程投資的1%-2%，即使再提高也不會很多，而設計產品的好壞對工程投資的影響遠比設計費大很多，有時可以達到投資的20%甚至30%，因此，定標的主要因素應放在設計構思的巧妙型、新穎性、工程設計方案技術的優劣、投資估算的經濟性和合理性，設計進度計劃、投標人的設計組織方案等方面來進行綜合評價。通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求選擇在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理條件下確保技術先進，在滿足實用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創造最大經濟效益的設計投標單位為中標單位。

2.規范合同管理，嚴格按合同施工

建設單位與施工企業簽訂合同前，應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約。

合同依法簽訂后，要嚴格“按合同施工”，只有“按合同施工”才能在執行合同時不出或減少偏差。另外建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進行，使工程建設項目的全部合同事件處于受控狀態，以保證合同目標的實現。建設單位應動態管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關條款做質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現的薄弱環節，提前制定各種減少合同糾紛的預防措施。在工程進展中，通過檢查發現合同執行過程中存在的問題，并根據法律、法規和合同的規定加以解決，以提高合同的履約率從而達到有效的控制，保證項目目標的實現。

工程造價是一項技術性非常高的工作，需要多個部門進行共同的努力。工程造價一定要在市場經濟環境下進行，同時要對整個施工工程進行控制和管理。它直接影響到施工工程的進度和質量，因此，在進行工程造價制定的時候工作人員一定要熟悉工程，使施工的經濟效益得到充分的發揮。

（作者單位：北京榮豐房地產開發有限公司）