談建筑工程中工程造價的預算與控制

建筑工程造價管理問題對于工程建設與施工過程來說非常重要，它關系到投資者與承包商的經濟利益，也與市場競爭的規范化有關。工程造價管理問題制約著建筑業的發展，所以應該對其加以重視。下文對造價預算中可能存在的問題進行了分析，并給出了相應對策。

建筑工程造價的預算可能存在的問題

1.建筑工程造價管理方面的問題

工程造價管理存在以下一些方面的問題：

1.建筑工程施工企業之間的問題。隨著市場經濟體制的不斷深入，社會涌進了大量的建筑施工企業，對于整個建筑市場來說，這種“憎多粥少”的現狀讓他們產生了巨大的壓力。只能通過最大程度的降低造價、縮短工期等措施來贏得招標。而正常的工程造價管理卻沒有得到規范。2.建筑工程行業壟斷方面的問題。沒有形成公平的競爭機制。3.建筑單位不規范行為約束問題。責任制度不健全，關于質量、造價、工期方面的問題沒有嚴格的法律和制度規范。4.中介組織對造價管理力度不夠。一些中介服務機構由于沒有經濟責任，也沒有對其制定賠償制度等等，從而會出現組織管理力度不夠的問題。

2.工程造價預算失控原因

建筑工程造價失控原因是多方面的，主要包括以下幾點：

1.沒有遵守建筑工程建設程序。前期準備不充分，導致設計過程與施工過程同步進行，從而在追求進度的前提下又影響了進度。

2.設計方案沒有進行全面比較。設計過程中，為了追求過低的投資數，使得相關主管部門沒有對設計方案進行全面比較分析，致使投資計劃不準確。

3.隨意修改最初的設計施工方案，導致工程造價一再增加。

4.市場經濟環境的不斷變化，材料費用不斷上漲，導致取費項目逐漸增加。

5.預算內容繁多，對于新工藝、新方法、新技術的采用不能及時的進行預算調控，沒能及時編入定額，從而導致造價難以合理確定。

6.工程造價涉及到的管理部門非常廣泛，由于利益驅動，使得工程相關的建設、施工、設計單位自身受到利益驅動后，做出的造價管理措施不盡相同。這也是能夠導致造價失控。

建筑工程造價的控制對策

1.轉變設計思想，實施限額設計

設計是建筑項目開展的最初階段，也是非常關鍵的階段。在進行以控制工程造價為目的的管理措施制定的過程中，應該轉變設計思想，實施限額設計。包括三方面的內容：

（1）在設計階段的可行性研究過程中，應該以經濟效益為目標，按照“建設項目經濟評價方法與參數”進行相關指標的規劃與評估。

（2）施工組織設計者應該結合實際需要和目標進行施工方案的構想。包括實施建筑工程的方法、措施、步驟、工期、器械等。其中工期是提高經濟效益，有效控制工程造價的關鍵因素。

（3）重視預算工作在工程造價預算管理中的重要性，提高預算人員素質，并且加強預算人員管理和考核。

2.廣泛開展招投標，控制工程投資

建筑業的招投標一般具有地區行業壟斷性，在進行建筑招投標的過程中，應該廣泛開展招投標，從而打破地區行業壟斷，實現競爭機制，有效實現建筑業的復蘇。通過競爭機制，使得招投標過程能夠產生出具有實力的施工企業。在招投標完成后，在施工前，招標單位與中標單位簽訂施工合同，將細節囊括在合同中，從而有效減少了工程不合理變更帶來的預算增加。

3.強化工程總承包機構的功能與管理

結合我國建筑工程中建設項目的實際情況，長期來說，工程量大的建設單位一般需要管理相當多的施工單位。而這些施工單位都是臨時組合起來的，增加了建設單位的管理負擔。由于管理難度等問題，從而避免不了為了加快工程進度而增強預算的情況。所以，基于此可以成立工程總承包機構（包括施工、設計等單位），這樣的機構集合了施工圖的繪制和工程造價的預算等工作，使得設計和造價管理集合成了一體，設計和造價內容能夠更好的結合。

4.對現有建設機構進行改革

目前我國建設單位的管理體系，一般是由國家直接負責，這就導致了建設單位不出力，只拿錢的現象。對上級部門，爭取更多的投資，而對下級工程費用，要求施工、設計等單位根據不同的名義收取回扣費用，這不符合中國特色社會主義市場經濟體制的要求。沒有競爭意識的體制，使得工程建設質量不能得到有效保證，并且也影響了市場經濟制度的落實。基于此，應該對目前的建設機構進行改革，有效控制工程投資，并且改革招投標制度，增強競爭意識，使得建設項目在進行工程施工過程中對質量、工期、投資等方面的內容能夠進行嚴格監督和管理。總的來說，只有改革設計方案，將限額設計、招投標競爭體系、工程總承包機構這三個方面進行綜合，才能從整體上進行工程造價控制。

5.加強法制建設，健全法規

任何一方面的管理都需要法治的約束和規范，針對現有工程造價方面存在的一些問題，可以從法制建設方面出發，健全法制建設，完善法規體系。可以從以下幾個方面入手：

1.健全法制建設，采取宏觀調控。現階段我國社會是以市場經濟體制為主導的經濟社會，在社會發展過程中，建筑工程的整個管理和建設過程應該依據相關法律進行。依托《建筑法》等相關法律，使得建設工程的造價管理走上正軌。

2.加強合同管理，建設約束機制。

3.規范中介市場服務體制。社會主義市場應該對造價咨詢等有償中介服務進行規范和約束。

4.加強投標企業素質，有效控制工程造價。

5.提高造價管理人員素質，確保造價合理有效，并能夠合法合理減少。

總結

工程造價管理對于建筑工程投資者來說非常重要，也關系到建筑施工、管理的各單位和企業的經濟利益、社會效益等方面。在為了有效降低建筑工程造價的過程中，應該針對造價管理的相關問題，找出造價失控的原因，并且采取相應的措施實施造價管理和控制，從而為提高企業經濟效益和社會效益而努力，同時也為建設祖國做出貢獻。

（作者單位：廣西金算子建設工程咨詢有限公司）